雙鴨山市煤礦水害救災應急預案

為預防和減少因暴雨、洪水、煤礦井下透水引起的重大02manbetx.com ，提高對煤礦水災02manbetx.com 的快速搶險反應能力，防止災害進一步擴大，保護國家財產和職工的人身安全，維護社會穩定，結合本地實際情況，製定本預案。

一、指導思想

認真貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，針對煤礦暴雨、洪水、煤礦井下透水等原因引起煤礦重大水災02manbetx.com 突發性強、情況複雜、救災困難的特點，集中社會各部門和各方麵的力量，建立健全煤礦井下重大水災02manbetx.com 救災應急處理機構和其他有關機構，充分利用現有的裝備和器材，快速反應，迅速出動，全方位做好煤礦井下重大火災事故救災處理工作，使事故損失降到最低限度。

二、基本原則

（一）主動報告災情原則。所有礦井必須建立完善的通訊係統，礦內外、井上下和主要作業地點通訊必須暢通。一旦發生水災事故時，礦井必須向煤礦安全主管部門彙報，同時向礦山救護隊報警，簡要說明礦井的地理位置，發生事故的性質、範圍、嚴重程度及入井人員等情況。煤礦安全主管部門聽取事故報告後，要及時通知礦山救護隊，並根據事故的性質、嚴重程度，決定向政府和上級主管部門彙報。

（二）快速反應原則。接到事故通知後，礦山救護隊、煤炭管理部門有關人員、當地政府有關領導、有關部門負責人要迅速趕赴事故現場。

（三）迅速搶險原則。指揮部要根據現場事故情況，快速準確製訂救災方案，救護隊等有關部門要爭分奪秒地積極投入搶險救災工作，任何單位和個人不得借故拖延時間。

（四）突出重點原則。首先搶救遇險遇難人員。同時，要最大限度地控製事故的擴大和避免次生事故的發生。

（五）主動配合原則。各部門不僅要完成各自所承擔的任務，而且要主動配合、密切協作，提高搶險救災工作的整體效能，把損失降低到最低程度。要有全局觀念，局部必須服從整體。

（六）地區行政領導負責原則。為避免各自為政，延誤時間，事故發生後要立即成立搶險救災指揮部，總指揮由發生事故礦井所在地的縣（區）政府主管領導擔任。所有人力、物力、財力都要絕對服從指揮部的命令，對執行命令不力的，指揮部有權做出處理。事後，視情節輕重予以嚴肅查辦。

三、應急指揮機構組織與職責

市政府成立煤礦水害防治工作領導小組：

組長：朱鳳儀

副組長：郎峰岐、劉勳德、楊成太

成員：崔偉民、薑士秋、王偉、張純利、梁誌剛、李建國王舉、閆偉東、徐廣久

縣區成立搶險救災指揮部，主要負責協調事故應急救援期間各個機構的運作，統籌安排整個應急救援行動，為現場應急救援提供各種信息支持。快速準確地製定出救災實施方案（所製定的方案必須符合《煤礦安全01manbetx 》和《煤礦救護01manbetx 》的規定），搶險救災指揮部下設搶險救災組、後勤保障組、公安保衛組、醫療救護組、善後處理組、專家組。

總指揮：主管煤礦工作的副縣（區）長

副總指揮：縣（區）煤炭局長、救護隊長

成員：礦長煤炭局副局長煤炭局總工程師監察隊長

救護隊各分隊長公安局治安科長

（一）搶險救災組。主要由礦山救護隊、縣（區）局煤礦安全主管部門和礦井有關人員組成，組長由礦山救護隊負責人和煤礦安全部門負責人擔任。救護隊必須在規定的時間內趕到現場，根據現場指揮部製定的救災方案，製定出具體的行動計劃和安全技術措施，完成對災區遇險遇難人員的救援和事故處理工作。負責提供救災必備的技術資料，主要有礦井通風係統圖，采掘工程平麵圖，礦井供電係統圖，井下電話的安裝地點，井下消防灑水、排水、壓風等管路係統圖、井上下對照圖（標明井口位置、標高、公路、水井、儲水池等）、礦井水文地質圖、礦井災害預防與處理計劃。同時根據入井人員的掛牌和領取礦燈情況，查清入井人員的人數和姓名，根據具體情況，決定救護隊營救方法。

（二）後勤保障組。由煤礦和縣（區）局物資供應部門組成，組長由縣（區）局主管財貿的負責人擔任，負責礦井救災所需各類物資、器材的籌備和調運，解決好救災人員的食宿等問題。

（三）公安保衛組。由縣區公安部門組成，組長由縣（區）公安局治安科長擔任。負責治安保衛，維護礦區的正常秩序，嚴格監護爆炸物品，並在井口附近設專人警戒，嚴禁非救災人員逗留、圍觀和入礦。根據事故情況決定是否對礦井有關人員采取強製性措施進行監審。

（四）醫療救護組。由縣（區）醫療衛生部門組成，組長由縣（區）主管文教衛生的負責人擔任，負責對受傷人員的急救治療和傷員轉運工作。

（五）善後處理組。由縣（區）民政、勞動、信訪、礦井等單位組成，組長由縣（區）政府主管常務負責人擔任。負責做好遇難人員的善後處理、家屬的安置及社會穩定工作。

四、主要預防措施

（一）各縣、區要根據轄區礦井實際，編製水害救災應急預案，切實做到底數清、情況明、措施周密有效。

（二）地麵工業廣場（包括風井）選擇在不受洪水威脅的地點。

（三）曆史形成的地麵工業廣場標高低於曆年最高洪水位時，其井口及主要建築物要加高於洪水位之上。

（四）對工業廣場坡麵彙集水要修建堤壩或截水溝。工業廣場沿河流布置時，要修築防洪堤壩，防洪堤壩按最大洪水位修築，並且在雨季前修築好，質量合乎要求。

（五）做好水文觀測工作與礦井地質工作，並按照礦井實際情況編製礦井防治水規劃，並且做到計劃內容齊全，措施得當。

（六）井下探水礦井生產和建設都必須堅持有有疑必探、先探後掘的原則，探放水工作必須由專人負責，井下探水必須製定安全措施。

（七）有計劃地將威脅性水源全部或部分地疏放掉。

（八）利用水閘牆、水閘門和防水煤柱等物體，臨時或永久地截住湧水，將采掘區與水源隔離，使某一地點突水不致危及其它地區，減輕水患威脅。

（九）采取注漿措施，將專門製備的漿液通過管道壓入地層裂隙或孔洞，經凝結、固化後達到堵隔水源的目的。

（十）配備足夠防洪防汛的人力、物力、財力，防汛期間，礦井要有專人值班。

（十一）配備完好的工作、備用和檢修水泵。排水係統的設備和管路按期檢查和維護，製定檢查維修製度。

五、主要應急措施

（一）礦井發生水災事故後，應立即向搶險救災指揮部彙報，同時通知救護隊組織搶救，搶險救災指揮部要立即下達搶險救災命令，開展搶險救災工作。

（二）在水災應急期，市水災救災指揮部所屬各工作組，各礦按各自職責，積極行動，盡職盡責做好搶險救災工作，並將工作情況及時向市暴雨、洪水淹井救災指揮部彙報。

（三）迅速判定水災的性質，了解透水地點、影響範圍、靜止水位，估計突出水量、補給水源及有影響的地麵水體。

（四）掌握災區範圍、搞清事故前人員分布，03manbetx 被困人員可能躲避的地點，以便迅速組織搶救。

（五）根據透水量的大小和礦井排水能力，積極采取排、堵、水的技術措施。

（六）加強通風，防止瓦斯和其它有害氣體的積聚和發生熏人事故。

（七）排水後進行偵察、搶險時，要防止冒頂、掉底和二次突水。

（八）搶救和運送長期被困井下的人員時，要防止突然改變他們已適應的環境和生存條件，造成不應有的傷亡。

（九）對於被水、沙截堵的災區人員，除應積極組織搶救外，如一時難以疏通，則應利用管道或其它方式向遇難人員供風；一方麵積極組織力量，千方百計搶險救人，另一方麵狠抓搶險過程中的安全問題。

六、幾點要求

（一）加強領導，靠前指揮。把煤礦水害防治工作作為當前煤礦安全工作的重點，納入重要工作日程，認真進行安排和部署。采取有效措施，做到超前預防，嚴防各類水害事故的發生。

（二）加強值班值宿工作，尤其是汛期，要保證24小時有領導和專業人員上崗值班工作。

（三）認真做好礦井水害03manbetx 預報、地麵防汛和井下探放水工作。發現轄區有險情，要立即通知礦井，及時組織人員升井，防止傷亡事故發生。

（四）要督促煤礦企業建立以煤礦企業負責人為首的雨季“三防”和井下防治水組織機構，認真組織自檢自查，對排水設備、管路和供電設備進行全麵檢修，及時清除水倉、沉澱池和水溝中的淤泥，並保證井上下通訊暢通。