企業安全評價應注意問題的探討

1 前言
《中華人民共和國 安全生產法》第25條規定，礦山建設項目和用於生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行 安全條件論證和 安全 評價。 安全生產 法律 法規對企業安全 評價提出了明確的要求。安全 評價作為提高企業 安全 管理的重要手段越來越引起各方麵的重視，很多企業通過安全 評價，減少和控製企業生產中的危險、有害因素，降低生產中的 02manbetx.com 風險，減少生產 02manbetx.com ，有效地保護了企業的財產及其相關人員的健康和生命安全，全麵提高了企業的本質安全程度和 安全 管理水平。
企業在進行安全評價時，應該認真組織、充分研討，使每一個員工都參與到與其相關的安全評價之中；應該注意選擇適應企業生產條件、能夠獲得預期效果、便於被員工使用的安全評價方法。同時，應將安全評價作為企業 安全 管理工作的一部分，作為一項持續性的工作，注重安全評價取得的效果，重點放在提高企業整體 安全 管理水平和安全績效方麵。
2 企業安全評價應注意問題
企業在開展安全評價工作中，要注意的問題很多。由於企業生產特點、要評價對象和要達到預期目標的不同，安全評價工作重點和應注意問題也有所不同。下麵選擇了一些比較重要的問題進行探討。
（一）做好安全評價過程策劃，充分利用企業資源
對於首次開展安全評價的企業，應該特別注意安全評價的策劃。通過安全評價策劃，應該明確安全評價的組織部門和人員，安全評價的過程，鼓勵員工參加安全評價的方法，通過安全評價要達到的近期目標和長遠目標，以及每一階段安全評價要達到的預期效果。
在進行安全評價策劃時，應首先確定提供給各階段安全評價的資源，包括：可能參加的人員、所用的時間和投入的資金等。通過安全評價策劃，整合企業能夠用於安全評價的資源，使這些資源能夠在安全評價中發揮最大的效用。
（二）明確參加人員的職責，使安全評價成為安全管理的一部分
安全評價是識別危險有害因素、查找 02manbetx.com 隱患和評價 02manbetx.com 危險性的過程，在該過程中，需要由企業一個部門（一般為安全管理部門）負責，組成一個安全評價組，指定安全評價組長、一般參加人員和安全評價人員。安全評價工作不是孤立進行的，應該把安全評價融入到企業生產管理之中，使其成為企業安全管理工作的一部分。
一般參加人員是指安全評價範圍內的員工，他們的職責是識別與其相關的危險有害因素，查找與其相關的事故隱患。通過安全評價，使他們了解，在各自崗位的生產過程中存在那些危險有害因素，可能受到什麼傷害，從而認識並改正自己的不安全行為，促使他人改正不安全行為和改變物的不安全狀態，激發員工將作業環境改變為更安全環境的強烈欲望。
安全評價人員是指具備安全評價專業知識、能夠進行定性或定量安全評價的人員，一般為安全管理人員。他們是企業安全評價的骨幹，職責是準備評價所需的資料、製定安全評價工作程序和規則、指導員工進行危險有害因素識別、進行定性或定量評價、彙總安全評價結果和編寫安全評價報告。
安全評價組長是指在企業安全評價中的總負責人，一般由主管企業安全的企業主要負責人兼任。他負責組織安全評價的實施，包括：人員培訓、過程監控、與企業主要負責人溝通以便為安全評價準備必要的資源、與參與安全評價人員溝通、及時向各方麵反饋安全評價信息、組織安全評價報告編寫和評審等。
（三）明確安全評價中的定義和術語，選擇適應的安全評價方法
在安全評價中給出適合企業情況的定義和術語是十分重要的。安全評價的目的是進行危險有害因素的分級，實現分級管理。如果不給出適合企業情況的術語與定義，而盲目地采用一些書本或其他安全評價報告中的術語與定義，往往會使安全評價結果不能很好地應用於安全管理。顯然，不同的企業，由於生產性質、所屬行業和企業安全管理水平不同，重大危險源所指的對象、範圍是不同的。一個機械加工企業，工廠內的油庫存儲的總油量可能隻有幾立方米，但油庫與機械工廠的其他危險源相比，具有較大的能量，所以可作為重大危險源來管理。而對於一個油品存儲區，一個油品儲罐儲存的油品量可達幾千甚至兩萬立方米，幾立方米的小型儲罐就未必按重大危險源來管理。
選擇適合企業特點的安全評價方法是安全評價成功的關鍵。按照安全評價提供的結果，安全評價方法可分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。
定性安全評價方法主要是根據經驗和直觀判斷對生產係統的工藝、設備、設施、環境、人員和管理等方麵的狀況進行定性 03manbetx ，安全評價結果是一些定性的指標，如是否達到了某項安全要求、危險程度分級、事故類別和導致事故發生的因素等。屬於定性安全評價方法的有：安全檢查表、專家現場詢問觀察法、因素圖 03manbetx 法、作業條件危險性評價法（格雷厄姆—金尼法或LEC法）、故障類型和影響 03manbetx 、危險可操作性研究等。定性安全評價方法的特點是容易理解、便於掌握，評價工作量小、評價過程簡單，評價結果直觀。但定性安全評價方法往往依靠經驗，帶有一定的局限性，安全評價結果有時因參加評價人員的經驗和經曆等有相當的差異。
定量安全評價方法是運用基於大量的實驗結果和廣泛的事故資料統計 03manbetx 獲得的指標或規律（數學模型），對生產係統的工藝、設備、設施、環境、人員和管理等方麵的狀況進行定量的計算，安全評價結果是一些定量的指標，如事故發生概率、事故傷害（或破壞）範圍、危險性指數、事故致因因素的事故關聯度或重要度等。按照安全評價給出定量結果的類別不同，定量安全評價方法還可以分為概率風險評價法、傷害（或破壞）範圍評價法和危險指數評價法等。定量安全評價方法獲得的評價結果具有可比性，但往往需要大量的計算，並且對基礎數據的依賴性很大。企業在進行安全評價時，應認真分析企業特點，吸取本行業安全評價的經驗，科學選擇適合自己企業的安全評價方法。
（四）定期 總結安全評價結果，編寫安全評價報告
安全評價報告是安全評價過程的記錄，編製安全評價報告的目的是：證明安全評價方法、數據資料、計算過程和結果，提供企業減少和控製危險有害因素、降低事故風險的 措施及建議的記錄供企業安全生產中采用，供安全評價報告評審和備案。
因此，要求安全評價報告應真實並充分描述安全評價的過程，給出定性或定量評價方法、基礎數據來源和分析計算過程，給出安全對策 措施及安全評價結果。
（五）注意安全評價範圍，明確安全評價內容
企業安全評價的範圍應盡量覆蓋企業危險作業的所有場所、所有危險設施（設備）和所有危險貨物和高風險作業的人員。企業安全評價的內容一般包括：
（1）安全管理對確保安全生產的適應性，安全生產責任製、安全機構及安全人員、安全生產 製度等安全管理相關內容是否滿足安全生產 法律 法規和 標準，說明現行企業安全管理模式是否適應安全生產要求；
（2）安全生產保障體係的係統性、充分性和實用性，明確其是否能夠適應安全生產的要求；
（3）各生產係統和輔助係統及其工藝、場所、設備、設施是否符合安全生產 法律 法規的要求；
（4）識別生產中的重大危險源，評價這些重大危險源的危險性；
（5）分析生產係統和輔助係統，明確是否形成了完善的安全生產係統，提出合理可行的安全對策 措施及建議。
（六）安全評價不能漏掉重大危險有害因素
安全評價的複雜程度取決於企業的生產能力、生產規模和生產係統的複雜程度。安全評價工作的核心應重點放在遵守 法律 法規要求，降低事故風險，尤其是重大危險有害因素必須進行定性或定量評價，如 煤礦中的煤與瓦斯突出、煤塵瓦斯爆炸、煤炭自燃發火、火災、片幫和冒頂、突水、衝擊地壓、粉塵防治等重大危險有害因素。
3 結束語
企業應該將安全評價作為企業安全管理的一部分，作為一項持續的活動，定期或不定期開展。及時 總結安全評價中的經驗和教訓，企業主要負責人、中層管理人員和員工之間，經常溝通安全評價的相關信息，將安全評價作為企業建立科學、係統的安全管理體係的基礎和保證，實現企業安全績效的持續改進。