對建築施工項目安全性評價體係的探討

1． 安全性 評價的必要性
近年來，隨著建築業的快速發展，各種體製的建築施工隊伍急劇增加，職工隊伍素質參差不齊，給建築施工 安全生產 管理工作帶來了很大的困難。雖然各級政府建設行政主管部門加大了對 安全生產的 管理力度，但由於建築施工 安全 管理工作涉及麵廣，各種情況交織複雜，各種 02manbetx.com 還時有發生。為了更好地保護國家和人民生命財產安全，減少傷亡 02manbetx.com 的發生，保證社會穩定，促進經濟發展，有必要建立一套較完整的針對施工項目的安全性 評價體係，以便對工程項目施工的安全程度進行綜合性 評價，客觀地反映一個項目在施工過程中的安全生產狀況，及時采取整改 措施，搞好安全生產工作。
2．現行的安全 評價 標準情況
目前，我們對建築施工項目安全性評價的 標準是采用建設部1988年頒布實施的(建築施工安全檢查評分 標準) (JGJ59一船)(以下簡稱JGJ59—88)。它有七個類項共69個分項，涉及到 安全 管理、 安全技術及機電設備安全等方麵，且其中一些檢查類項的分項較細，具有較突出的重點性，從實施到現在，對預防和控製常見的多發性安全 02manbetx.com 的發生起到了很好的作用。但是，隨著社會的發展，人們生活水平不斷提高，建築工程項目越來越複雜，建築施工技術、安全生產技術日新月異，對我們的 安全管理工作提出了更高的要求。根據我們多年的實踐經驗認為，按照JGJ59—88 標準評定，已不能全麵反映出工程項目施工現場的安全狀況。這主要是：(1)一些類項的分項檢查項目隻考慮上下級縱向關係，投有考慮到同級的橫向協作關係；(2) 安全技術防護 措施不全麵，其檢查項目投有涉及基礎施工 安全技術 措施，高處作業方麵分項不夠細：(3)對工地施工用電線路係統，特別是對工地白備電源及配電室無嚴格規定；(4) 安全管理內容不全麵，無標準化文明工地評定標準、勞動保護、職工安全素質和施工項目周圍安全環境的測評項目。綜上所述，筆者認為有必要對目前實施的評價標準進行探討，以便建立一套更全麵、更完整、更能反映施工現場安全情況的評價體係，推動安全生產的發展，確保生產安全。
3．新的安全評價體係構想
發生安全 02manbetx.com 是由人的不安全行為、物的不安全狀態、起因物、致害物和傷害方式等五種因素錯綜複雜的結合所致。歸根到底就是人、物、環境三個方麵的不安全因素。要客觀評價某一施工項目的安全狀態，就必須對以上這三個方麵進行綜合評價。搞好安全管理，提高職工的安全素質，控製勞動者(人)的不安全行為，應用各種 安全技術 措施控製勞動對象(物)的不安全狀態，保護周圍環境，斷絕各種危險源，以達到對環境的控製目的。新的安全評價體係應建立在施工項目管理係統之中，它是對該施工項目的安全管理保證體係、安全技術保證體係、職工安全素質保證體係、環境安全保證體係等四個方麵及其所包括的子項進行綜台評價的體係。安全管理保證體係包括：安全生產組織管理、安全生產責任製、安全技術管理、安全 法規技術教育、特種作業管理、獎罰措施、勞動保護管理、 工傷事故處理、安全生產檢查、資格認證和安全管理資料等項；安全技術保證體係包括：安全文明施工技術、安全限控技術、安全保護技術、安全 保險技術和安全排險技術等項；職工安全素質保證體係包括：職工受教育程度、身體健康狀況、從事本工種年限、安全意識、安全作業行為、自我保護能力等項；環境安全保證體係等。
4．對新評價體係的再認識
我們知道，即使在全麵的安全工作都做得很好的情況下，如果在～些關鍵的控製項(點)上有一項出現問題，都會引發安全事故，這就是安全控製的特點。因此，對安全工作不能有半點馬虎。根據這一特點，運用“關鍵點否決論”方法，對安全評價體係內各子項進行安全性權數分配，對一些“關鍵項目” 可以無限製減少權數，直至為零，從而否決整個施工項目的安全評價。即使是這樣，我們也應該對用新的評價體係評定的結果有正確的認識：(1)新的評價體係也不是完美無缺的．其關鍵項目，安全權數分配等都是很難準確確定的，特別是當各施工項目規模大小不一時，其關鍵項目及安全權數分配就可能需要重新確定；(2)工程施工是在不斷的進行，其安全狀況也在隨時變化，嚴格地說．評價結果隻能代表一定時刻的情況，而不能代表其變化情況．這就是事故的突發性原因；(3)對評價結果應采取審慎態度。目前，由於施工企業和工程項目經理部的管理手段和水平不夠高，基礎工作薄弱，缺乏科學係統性．以及受安全技術發展、檢評人員技術水平等限製，一些實際操作的方式方法與評價體係內在要求不符．這就可能造成評價結果的不準確性；(4)要認真 總結經驗，對每次檢查的檢查過程、方法和項目進行再評價，在此基礎上發現問題逐步完善評價體係．使安全評價體係更好地為施工生產安全服務。