運用過程方法 開展安全性評價的探討與實踐

隨著社會的進步、高科技產業的發展及人民生活水平的不斷提高，人們對供電安全可靠性提出了更高的要求，電力企業如何穩定安全生產就顯得日益重要。

長期以來，供電企業為提高安全生產管理水平做了大量的工作，如對電力生產02manbetx.com 進行調查統計03manbetx ，定期開展季節性安全大檢查和安全文明生產雙達標活動等，取得了較好的效果。但這些管理方法在執行過程中有其側重點和局限性，使供電企業的預見和超前控製02manbetx.com 的能力仍不很高。現在，在電力係統中被廣泛采用的安全性評價(以下簡稱安評)正好解決了這一問題。

安評就是綜合運用安全係統工程的方法對係統的安全性進行度量和預測。它通過對係統中人、設備、環境所存在的危險性進行定性和定量03manbetx ，確認係統發生危險的可能性和嚴重程度，提出必要措施，以尋求最低的02manbetx.com 率、最小的02manbetx.com 損失和最優的安全投資效益。那麼用什麼方法開展安評工作才更有效呢？根據中山供電分公司的實踐經驗，筆者認為：運用過程方法對安評工作進行管理，可以更高效地得到期望的結果。

1 過程方法簡介

通過利用資源和實施管理，將輸入轉化為輸出所進行的一組“活動”，可以視為一個過程。一個過程的輸出可直接形成下一個或下幾個過程的輸入。為使組織有效運行，必須識別和管理眾多相互關聯的過程。係統地識別和管理組織所應用的過程，特別是這些過程之間的相互作用，稱之為“過程方法”。

2 采用過程方法進行安評工作的優點

采用過程方法進行安評工作的優點是：

(1) 可根據安評的每個過程考慮其具體要求；

(2) 所有資源的投入、管理的方法和要求、查評方式和標準，以及整改活動都能相互有機地結合並做出恰當的考慮與安排，從而可以有效地使用資源，降低成本，縮短周期；

(3) 係統地識別和管理組織所應用的過程，可搞清過程之間的內在關係及相互聯結；

(4) 通過控製“活動”能獲得可預測、具有一致性的整改結果，特別是可使組織關注並掌握按優先次序整改的機會。

3 應用過程方法進行安評工作的要求

3.1 必須有效地控製“活動” 應用“過程方法”原則——“活動”決定輸出結果，以確保結果能滿足預期的要求，就必須有效地控製“活動”。安全係統工程的理論研究表明，人類從事的生產過程都是利用能量做功的過程，一旦能量失控，就可能引發人身或設備事故，因此生產係統存在固有危險。由於生產及生活中的固有危險都是在人機環境係統控製之下運作的，因而產生事故的“活動”是由人的不安全行為、機(物)的不安全狀態、環境的不安全因素構成的。安全性評價就是控製這3個“活動”的行之有效的方法。

3.2 用PDCA循環將“活動”聯係在一起 在應用過程方法進行安評工作的過程中，要將上述“活動”運用PDCA的循環有機地聯係在一起，形成一個閉環係統，以實現對安評全過程的控製。在這裏，P(Plan)表示計劃，D(Do)表示執行，C(Check)表示檢查，A(Action)表示處理。

3.3 運用PDCA的過程方法製定安評程序 日常工作中，人們在做某件事、搞某項活動或解決某個問題時，都會有一個做法或思路。這些做法和思路都是按照PDCA的活動規律(程序)進行的。如果運用PDCA過程方法，科學地03manbetx 安評全過程，就可最終製定出合理科學的安評運作程序。

4 運用過程方法開展安評工作的實踐 基於以上03manbetx ，中山供電分公司從2004年3月中旬開始策劃，到6月底自查評結束，曆時3個多月。整個過程按PDCA 4個階段進行。

4.1 P(計劃)階段

4.1.1 策劃依據 按廣電安[2004]24號文要求和安排，中山供電分公司列為2004年廣電集團公司供電係統內第一批開展安評的單位，因此，該公司把開展安評工作定為2004年度安全工作的重點之一。

4.1.2 組織策劃 通常，組織會針對實現過程的不同分過程(或階段)設置組織機構，承擔相應的工作。機構之間或機構內部活動的接口，可能就是過程間的接口。如這2個接口相吻合，則有助於過程的順利進行。 為確保中山供電分公司安評工作的順利進行、組織指導好安評的各項工作，該公司於2004-03-30印發了《關於成立安全性評價組織機構的通知》。安評組織機構由領導小組、工作小組、專業組組成。領導小組負責對安評工作的領導、決策和部署；工作小組負責對安評工作的具體落實、協調和指導；專業組有綜合管理、調通、變電、輸電設備、配網等5個，負責專業查評，並指導生產部門(班組)的自查工作。工作小組和專業組的成員都有明確的分工，責任到人，使企業自查工作得以落實，並順利完成自查階段的PDCA循環。

4.1.3 活動方案策劃 任何活動的策劃對輸出的結果都起著重要的作用。設計和製定科學合理的活動方案是安評工作的關鍵。 中山供電分公司從2004年3月中旬開始策劃安評的活動方案，製定工作計劃，並於2004-04-05正式印發了《關於印發中山供電分公司安全性評價活動方案的通知》。方案明確了安評的目的、指導思想、方式和內容，強調了安評的六大原則，介紹了評價標準和方法，還對各階段的工作做了具體的安排。

4.1.4 宣傳、培訓和動員 召開了中山供電分公司2004年安全生產暨安全性評價動員大會。這次大會的召開，對認清形勢、統一思想、統一部署、統一時間、統一行動起到了重要作用。 該公司組織各生產單位人員參加安全性評價培訓，組織了2個學習班，共培訓了140人。通過培訓，統一了各生產單位人員對安評工作的認識，防止了在實施過程中因認識偏差而延長安評工作的周期。 該公司組織生產部門領導及專責22人到惠州供電分公司學習交流安評經驗，解決了一些該公司在安評中不清晰、不明了的問題，而且得到了惠州分公司的很多寶貴的安評經驗和資料。

4.2 D(執行)階段

4.2.1 部門(班組)自查 各部門在接到安評任務後，立即召開部門安評工作會議，並成立了部門安評工作小組。這一形式有效地補充了整個過程的接口。 為了便於部門(班組)開展自查，工作小組還對評價項目進行了劃分，形成自查評項目細分表，並發至各部門。 部門(班組)的自查方式為全數查評，重點放在查出問題上。各部門對照國家電網公司公布的《供電企業安全性評價》和查評依據，根據各自的自查項目細分表製定具體的、可操作性強的方案，以求真務實的態度逐項逐條展開地毯式的查評工作。 在部門(班組)的自查過程中，工作小組和專業組成員經常參與其中，答疑解惑，檢查督促，使部門(班組)自查工作能順利進行。 對部門(班組)自查的結果和發現的問題，經過反複核實、細化和深化，由工作小組彙總、分類後，再下發至各專業組。

4.2.2 專業組對各部門進行抽樣查評 召開安評專業組組長工作會議，部署了專業組抽查工作，明確各專業組的抽查重點和方法。會後，各專業組對部門自查的結果逐條核對、驗證，同時解答了部門(班組)對存在問題的疑惑，識別和確定了一些部門(班組)未明晰的專業問題，對存在的問題提出了有效可行的整改意見，並完成了專業組查評結果明細表、專業分析報告及個別問題專題報告。

4.3 C(檢查)階段 中山供電分公司對這次安評工作進行了全過程監督，對各部門的安評進展情況進行動態跟蹤。堅持出版《安評動態跟蹤》周刊，並發至分公司領導層和各部門，使他們能及時了解、掌握安評的動態過程。工作小組成員還經常到各部門(班組)進行現場動態檢查，對查評過程中存在的問題提出改進建議，對遇到的困難進行協調解決，有效地促進了安評自查工作的開展。

4.4 A(處理)階段 進入總結階段，安評工作小組整理了專業組查評的評分表格；對各專業組查評結果明細表，逐項逐條進行過濾、分析、認定；對打分情況進行斟酌、平衡和統計、彙總，並對專業組的專業分析報告作適當修改，最後完成分公司自查結果明細表、查評扣分記錄表、總分表，並撰寫分公司的安評自查報告。

通過全員自查自評，分公司和各部門都意識到自己的管理水平與標準化、規範化的要求還有很大差距。許多技術專職、班組長以及骨幹在自查自評工作中親身體會到安評的重要意義，從而自覺學習安評的有關資料，加深對規章製度的理解，增加了遵守規章製度的自覺性。各部門在自查的同時，對一些具備整改條件的問題實行邊查邊改。在自查自評階段，已整改了568項問題，處理了一批威脅電網安全的隱患，使安全管理基礎得到了提高，保持了良好的安全生產局麵。

由於科學地運用過程方法對安評工作進行管理，中山供電分公司的安評工作取得了預期的效果。