如何提高安全性評價的實效性

供電企業的 安全性 評價是一種溶於電力生產過程中的全方位的動態 安全 管理模式。其目的在於通過對現行生產設備的狀況、人員的勞動作業環境以及 安全 管理的過程進行全麵地評估 03manbetx ，找出存在的問題和隱患，製定相應的整改 措施和對策，從而實現對電力生產 安全 02manbetx.com 的超前預防和控製。 　　江蘇地區發供電企業於1995年開始試行安全性 評價工作，到目前為止絕大部分企業已完成第一輪專家查評工作，進入了整改和第二輪專家複查階段。從實際操作情況來看，其基本程序是：企業宣傳發動和查評培訓階段；查評項目分解和車間(工區)、 班組自查、自評、自改階段；企業自查、自評、自改階段；專家查評階段；企業根據專家查評報告製定整改 措施並實施階段；專家複查複評階段等。 1 安全性 評價查評工作存在的問題 　　一般來說，一個地區內的企業，在安全性 評價查評時所使用的 標準和依據是相同的(江蘇地區僅分發電和供電2類)。由於各企業所處的地域、所擁有的設備和技術水平、企業性質和運作模式以及企業安全 文化存在差異，因而按照同一 標準和依據實施安全性評價查評，其針對性和操作性就顯得有所欠缺。這些欠缺在技術 標準方麵相對少些，而在規章 製度和 管理方麵則較為明顯。 　　例如，查評 標準中所要求的設備台帳等資料，並沒有規定其應包含的內容、形式和記錄方法。由於各個企業的運作機製不同，要求有所不同，這些資料的內容和形式也不盡相同，所以企業自查和專家查評時對這樣的問題往往認同度較差。 　　再如，新老電廠在檢修體製上的差異較大，技術 管理和 安全管理工作以及資料等方麵在內容和形式上都有各自的特點。如果用同一個標準來要求，則對不同企業的安全性評價操作過程，就顯出其指導性不強、操作性較差、針對性不夠的缺點，特別是企業的車間(工區)、 班組自查自評時，還存在對標準要求的理解差異。隨著電力體製改革的不斷深化和廠網分開的實施，以及各大發電公司獨立運作的開始，所執行的技術標準和管理標準將會進一步分化，這樣的問題會越來越明顯，越來越突出。 2 管理體係貫標理念對安全性評價具有指導意義 　　許多發供電企業由於加強自身管理的需要，或是滿足電力市場化運作的競爭需求，都在推行質量管理體係(ISO9000)、環保管理體係(ISO14000)和職業安全健康管理體係(OSHMS)的認證工作。這些管理體係由若幹具有一定共性特征的要素組成，雖具有較強的普遍適用性，但對不同的企業具有不同的具體含義和內容。所以，推行管理體係的企業，都要編製符合企業自身實情的《程序文件》和《管理手冊》，而且在編製過程中得到了相關專家的培訓與指導。因而這些《程序文件》和《管理手冊》對於企業實際管理工作具有很強的指導性、針對性和可操作性。由此可見，管理體係在貫標過程中的理念，對於安全性評價標準和依據具有重要的指導意義。 3 發供電企業安全性評價的關鍵環節和初步設想 　　發供電企業實施安全性評價工作可以借鑒管理體係貫標理念，編製符合本企業實情的《安全性評價標準》和《查評依據》，這是做好這項工作的關鍵，也是提高安全性評價持久生命力的基本保證。 　　首先，應在安全性評價資深專家的指導下，確定本企業《安全性評價標準》的構架和查評項目；其次在確定查評項目內容及要求時，應結合國家標準和行業規範要求以及本企業的管理規定，並結合本企業的具體設備和係統。提出的要求要明確，內容要具體，針對性要強且易於操作。在列出查評項目內容時，應直接指明"檢修 總結"、"文件包"或是"定期試驗記錄"等企業自我定義的具體文本名稱，以便查評項目分解到車間(工區)、 班組自查、自評時一目了然，容易操作，並且也有利於促使這些台帳和記錄的規範化、標準化。最後，為了確保查評標準和依據的有效性，企業還應定期組織人員對其內容進行審核，及時進行修訂，使之與新要求、新標準、新行規相適應。