煤礦安全評價的作用和重點

伴隨著國民經濟的快速發展及社會主義市場經濟體製的不斷完善，國內市場對能源的需求持續旺盛，當前仍處於供不應求的緊張局麵。煤炭作為我國主要能源，也不例外。但是，由於煤炭企業所具有的特殊性，既要追求煤炭產量的提高，滿足市場需求，又要保證 安全生產，解決這一矛盾就成為 煤礦企業急需解決的重大問題。 　　近年來，我國 煤礦 安全生產狀況雖有好轉，但形勢仍較為嚴峻， 煤礦重特大傷亡 02manbetx.com 時有發生。加強 煤礦 安全生產監督、 管理，並通過 安全 評價，為其提供有力的技術支撐，是堅持“安全第一，預防為主”方針的具體體現。 　　安全 評價已成為我國現代先進 安全 管理的內容之一，《安全生產法》為安全 評價等中介服務作出了明確的規定，從 法律上明確了安全 評價機構所負有的責任，也為安全評價提供了 法律保障。實踐證明，通過安全評價可有效提高煤礦綜合抗災能力，促進煤礦實現本質安全化生產，預防和控製重大 02manbetx.com 發生。但是，由於安全評價在我國起步較晚，市場尚未完全成熟，諸如煤礦企業對安全評價重要性的認識，評價中對 煤礦安全評價的重點、難點的識別，評價機構、人員的專業水平、能力，評價方法的選擇與運用等方麵存在的問題，還有待進一步解決或提高。 　　安全評價對 煤礦安全生產的作用 　　第一，煤礦安全評價均由具有評價資質的機構、人員，按照嚴格的程序、 標準，運用科學的方法進行的，其評價結果和評價結論具有公平、公正和科學性，通過安全評價對煤礦所具備的安全生產條件予以確認。 　　第二，煤礦安全評價人員均具有較豐富的專業技術知識、現代 安全 管理理論和經驗，能對煤礦安全生產狀況給予比較全麵、準確的評價。 　　第三，煤礦安全評價從 安全技術角度出發，查找、 03manbetx 煤礦各生產、輔助係統存在的重大危險源，危險、有害因素及其發展趨勢，幫助 煤礦 管理者和作業人員辨識危險、有害因素分布的部位、可能導致 02manbetx.com 的潛在危險源、觸發因素及 02manbetx.com 概率、後果和程度。 　　第四，通過安全評價， 03manbetx 、論證煤礦生產工藝、作業方式的科學性、合理性，向 煤礦管理者和作業人員指出不合理的生產工藝及不完善的安全設施、裝備、裝置可能導致的事故後果及嚴重程度。 　　第五，安全評價可為煤礦企業客觀反映 安全管理現狀，查找、 03manbetx 、論證其在 安全管理、技術管理方麵存在的問題及漏洞，並提出完善安全管理、技術管理的建議。 　　第六，煤礦生產必須遵守國家有關 法律、 法規、 01manbetx 及 標準。通過安全評價，對照國家有關 法律、 法規、 01manbetx 及 標準，為煤礦找出其存在的問題及不足，以實現煤礦生產的 標準化、科學化，並將其安全生產工作逐步納入法製化、規範化軌道。 　　第七，安全評價以生產安全為目的，其最主要的作用是可以發現煤礦存在的各類危險、有害因素及安全工作中的問題和不足，為煤礦提供經濟、合理、科學並具有可操作性的安全對策 措施和安全管理、 安全技術方麵的建議。其中包括對重大危險源和危險、有害因素的監測、檢查和控製 措施；對 02manbetx.com 特別是重大事故的預防與控製 措施；安全設施、設備和裝置的完善 措施及安全投資的最佳方案；對生產工藝、作業方式的優化和改進的建議；安全管理和技術管理的改進和完善措施。 　　第八，安全評價可以使企業預先識別煤礦的危險源、危險有害因素，從而促使 煤礦管理者統一安排、統籌 計劃，調動各部門、各環節及各工種提前進行監測、檢查，並采取預防、控製措施，確保安全生產，提高經濟效益。 　　總之，安全評價可以為改善煤礦安全管理現狀、提高安全管理水平提供依據；為煤礦預防、控製事故發生提供安全對策措施；為煤礦生產投資、安全投入及提高經濟效益提供建議。因此，安全評價對煤礦安全生產具有積極意義並為煤礦安全生產帶來較為明顯的好處。 　　煤礦企業安全評價的重點 　　安全評價的目的決定其必須具有係統性、真實性、科學性及公正性，所以，對煤礦的安全評價要以嚴肅、科學的態度和認真、負責的精神進行。評價項目的重點不得遺漏，否則，安全評價報告一失真，評價目的就難以實現。根據煤礦的行業特點，其安全評價的重點主要有以下幾方麵: 　　1.煤礦重大危險源辨識、 03manbetx 與定性、定量評價 　　由於煤礦自然、地質條件複雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等重大危險因素的危險程度盡管各具差異，但始終存在。辨識其分布部位，分析其發展趨勢，評價其發生事故的可能性及嚴重程度，方可為預防、控製事故提供準確依據。 　　2.應采取的消除或減弱危險、有害因素的 技術措施和管理措施 　　安全對策措施是安全評價的重要內容，也是 煤礦管理者最關心的評價內容之一。安全評價提出的對策措施要求具有經濟、合理和可操作性，特別是對重大危險源監控、預防重大事故發生的安全對策措施，既包括安全、技術、人員裝備、資金等綜合措施，也包括監測監控、彙總分析、預測預報及救援 預案等多方麵內容。但由於受煤礦客觀條件、評價人員綜合素質等因素限製，為煤礦提供經濟合理、技術可行和可操作性的安全對策措施已成為煤礦安全評價的難點。 　　3.現場勘查，是煤礦安全評價的關鍵環節 　　隻有保證現場各類數據采集、現狀檢查、資料收集等的準確性、真實性、全麵性，才能為單元評價提出安全對策措施及做出客觀、公正的評價結論提供基本依據。但由於煤礦條件的複雜與特殊性，真正能夠做到準確、真實、全麵又成為一大難點。 　　4.煤礦安全評價突出的難點在於“定量評價” 　　由於煤礦受地質、水文地質、煤層賦存等自然條件及曆史開采、動態的作業環境等條件限製，要對煤礦進行定量評價分析比較困難，大部分安全評價隻能進行定性評價分析。 　　5.評價方法的選擇及做出評價結論是不容忽視的重要內容 　　煤礦安全評價中的重點問題應得到質量保證，這是評價機構所負有的責任，也是煤礦安全生產的需要。盡管煤礦安全評價存在難點問題，但隻要能夠按照安全評價程序進行，合理配置人力資源，嚴格質量過程控製，煤礦安全評價質量完全可以得到保證。