安全評價的現狀及對策

所謂 安全 評價就是運用 安全係統工程的原理和方法，對係統中存在的危險有害因素進行辨識和 03manbetx ，判斷 02manbetx.com 發生和職業危害的可能性及其嚴重程度，以達到實現係統 安全的目的，並為其製定防範 措施和 管理決策提供科學依據。 安全 評價類型包括安全預 評價、安全現狀綜合 評價、安全驗收評價和專項安全評價四種。 我國安全評價始於20世紀80年代初，至今已走過20多個年頭，真正步入正軌應該是從90年代中期開始。2002年頒布的《安全生產法》規定：生產、經營單位的建設項目和用於生產、儲存危險物品的建設項目應進行安全條件論證和安全評價。將我國安全評價工作，以 法律的形式規定下來。 安全評價不僅涉及自然科學，也涉及到 管理學、邏輯學和心理學等社會科學的相關知識，是一門綜合性學科。安全評價與生產技術水平、 安全 管理水平、生產者和 管理者的素質以及社會、人文和 文化背景等因素密切相關，國外現有的安全評價方法大多數為定量、半定量方法，主要針對評價危險裝置或單元發生 02manbetx.com 的可能性和 02manbetx.com 後果的嚴重程度；而國內的安全評價方法大多數為定性方法，隻適用於企業的 安全管理評價或評比。因定性評價方法主要依據經驗判斷，不同類型評價對象的評價結果，其可比性較差。因此，我國的安全評價方法的完善，還需要進一步研究，如各類 02manbetx.com 後果模型、事故經濟損失評價方法、事故對生態環境影響評價方法、人的行為安全評價方法和不同行業可接受的風險 標準等。 雖然，我國安全評價已經被納入 法律軌道，國家安全生產監督管理部門也三令五申，要求建設項目必須進行安全條件論證和安全評價，但是，綜觀我國安全評價工作，可謂步履維艱：除了建設項目的安全預評價以外，其他諸如安全驗收評價、安全現狀綜合評價和專項安全評價，則少有進行。究其原因，主要有以下幾方麵： 一、企業不認識、不理解、不重視。 大多數企業領導人不理解安全評價到底是什麼，認識不到安全評價的重要意義。在某些企業領導眼中，安全評價類似於亂收費。其中，最重要的一點就是，安全評價不會像技術改造或者節能降耗那樣，能夠產生直接的經濟效益；不僅如此，還得支付中介機構的安全評價費用。所以，很多企業隻顧眼前利益，對於安全評價不積極主動。 二、有關部門執法力度不夠。雖然安全評價有法可依，但一些企業領導人 法律意識淡薄，不依法進行安全評價；有的安全生產監督管理部門，由於種種原因，無法全麵貫徹《安全生產法》和行使安全生產監督管理職能，並加大管理力度，難以真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。 三、對安全評價工作宣傳不夠。安全評價是一種新興產業，在多數人不知道、不理解的情況下，若不加大宣傳力度，使企業真正認識到它潛在的社會、經濟效益，就很難使之從被動到主動地進行安全評價，發生從“要我評價”到“我要評價”的飛躍。 四、有的安全評價質量不高，很難獲得企業的認同。一些安全評價中介機構，隻顧效益和時間進度，不重視評價報告的質量：一些報告流於形式；一些報告指不出建設項目的重大危險部位、找不出重大隱患；這樣就難以達到評價的真正目的，失去了安全評價應有的作用。企業認為自己花了錢，沒有見到直接經濟效益，又達不到間接效益，就不能夠理解安全評價的必要性和緊迫性了。 總之，造成目前國內安全評價現狀的原因是多方麵的，並且在較短的時期內難以徹底改變這種局麵。安全評價中介機構也應在內強素質的同時，加大宣傳力度，大力宣傳安全評價的重要意義和作用，使企業真正認識到安全評價的益處，各級安全生產監督管理部門，應重視安全評價，真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。隻有這樣多管齊下，才能使企業轉變思想，化被動為主動，有助於推動我國安全評價事業的發展。