安全效益評價

一、 安全效益 03manbetx 經濟效益是指“投入一產出”的關係，即“產出量”大於“投入量”所帶來的效果或利益。隨著生產技術的發展和 02manbetx.com 及危害嚴重性的增長， 安全對於生產的經濟作用日益明顯， 安全經濟效益的概念得到了普遍接受。 安全的經濟效益是安全效益的重要組成部分。安全效益具有間接性、滯後性、長效性、多效性、潛在性、複雜性等特性。 安全效益的間接性表現在：安全不是直接的物質生產活動。安全的經濟效益是通過減少 02manbetx.com 造成的人員傷亡和財產的損失來體現其價值的。這種客觀後果一方麵使社會、企業和個人遭受的無益的浪費(損失)得以減輕，實現了間接增值的作用；另一方麵，由於保護了生產的人和生產的技術或工具，間接地促進了生產的增值。因此說，安全的效益是從物質資料生產或非物質資料生產的過程中間接地產生的。某些安全的費用不是直接投入物質生產資料的生產過程，而是投入安全保障過程。如消防、治安、 保險、交通安檢等社會生活領域的安全活動，其投資的直接目的不是為了物質的生產。但是，這種過程的結果，能間接地為社會取得經濟節約的作用，以及促進經濟生產的作用。 安全效益的遲效性表現在安全的減損(傷亡和財產損失)作用，不是在安全 措施運行之時就能體現出來，而是在 02manbetx.com 發生之時才表現出其價值和作用。但是安全投入活動不能等到 02manbetx.com 發生之時才作，所謂“亡羊補牢”，而應是超前預防，防患於未然，因而必須承認安全效益的滯後性，理解安全投資的回收期較遲。國外的研究表明，一般物力投資獲得的效益為投資的3．5倍，而安全投資能獲得的效益是其投入的6．7倍。 安全 措施的作用和效果往往是長效的，不僅在 措施的功能壽命期內有效，在 措施失去“功能”之後，其效果還會持續或間接發攛作用。如對核汙染采取對策，其作用不僅是措施本身當時所產生的效能，而且具有造福人類子孫的長久效益；安全教育措施的功效，也不是在當時當事起作用，如受安全教育者獲得的知識、技能和意識，將會使受教育者受益一輩子。 安全的多效性表現在：安全保障了技術功能的正常發揮，使生產能得以順利進行，從而直接促進生產和經濟的發展；安全保護了生產者(人員)，並使其健康和身心得以維護，從而提高人員的勞動生產率，取得使經濟增長的作用；安全的措施使人員傷亡和財產的損失得以避免或減少，減“負”為“正”，直接起到為社會經濟增值的作用。 安全措施的經濟效果更多的不是直接地從其本身的功能中表現出來，而是潛在於安全過程和目的的背後。安全的目的主要是指人的安全與健康，而人的生命與健康是很難直接用貨幣來衡量的。從形式上來看，安全所直接體現的意義並不是經濟的。 安全的效益具有多性和複雜性的特點，既有直接的，又有間接的；既有經濟的，又有非經濟的；既有能用價值直接測量的內容，又有不能直接用貨幣來衡量的方麵。因而，決定了安全效益是類型多樣、成分複雜的研究對象。 要實現安全效益的最優過程，應用安全經濟學的理論和方法是非常必要和重要的。用比值的概念，安全經濟效益E=安全產出量B／安全投入量c；用“利潤”的概念來表達安全的經濟效益，從而得到下麵“差值法”公式：安全經濟效益E：安全產出量B一安全投入量c。上麵的兩種形式都表明：(1)“安全產出”和“安全投入”兩大經濟要素具有相互聯係、相互製約的關係。安全經濟效益是這兩大經濟因素相互聯係和相互製約的產物，沒有它們就談不上什麼安全經濟效益。因此， 評價安全經濟效益，這兩大經濟要素缺一不可。(2)用“利益”的概念所表達的安全經濟效益，表明了每一單位勞動消耗所獲得的符合社會需要的安全成果；安全經濟效益與安全的勞動消耗之積，便是安全的成果，而當這項成果的價值大於它的勞動消耗時，這個乘積便是某項安全活動的全部經濟效益。這種結果和經濟效益的概念是完全一致的。(3)安全經濟效益的數值越大，表明安全活動的成果量越大。所以，安全經濟效益是 評價安全活動總體情況的重要指標。 二、安全產出 03manbetx “安全”在社會係統和生產係統中的功能或產出主要有：(1)保護人類的安全和健康；(2)避免和減輕財產的損失；(3)保障技術功能的利用和發揮；(4)維護企業信譽，提高產品質量和產量，提高勞動生產效率；(5)維護社會經濟持續、健康的發展，促進社會進步；(6)避免因事故造成有關人員的心靈創傷、家庭痛苦；(7)維護社會的穩定；(8)保護環境和資源，使其免遭破壞和危害。具體地說，安全的產出分為如下兩部分來考察： 1、安全的“減損產出”：安全減損產出Bt：∑損失減少增量=【前期( 安全措施前)損失一後期( 安全措施後)損失】。而損失項目應包括：(1)傷亡損失減少量；(2)職業病損失減少量；(3)事故的財產損失減少量；(4)危害事件的經濟消耗損失減少量；安全減損產出=K1J1+K2J2+K3J3+Kd4=∑KiJ，式中：J1為計算期內傷亡直接損失減少量；Jz是計算期內職業病直接損失減少量【價值量】．J3是計算期事故財產直接損失減少量【價值量】．J4是計算期危害事件直接損失減少量【價值量】；Ki為i種損失的間接損失與直接損失比例倍數。計算期內傷亡損失減少量，就是計算期內假如沒有投資情況下的預測(或實際)事故損失與進行投資後的實際事故傷亡損失之差：J。=預測事故傷亡損失一實際事故傷亡損失：(R死1一R死0)N×V命+(R傷1一R傷0)N×v健※。式中：R死-是投資後的死亡率；R死0為投資前的死亡率；R％，是投資後的受傷率；R傷。為投資前的受傷率；N是考察期內的總體，其量綱取決於R(或職工數，或工時數)；v命是人的生命價值；v健康是人的健康價值。生命與健康價值計算也可進行價值化。計算期內職業病直接損失減少量J。=職業病下降率×接塵總人數×單位人均職業病消費期望值。計算期內事故財產損失減少量J3=∑各類財產損失減少量。財產損失的直間比例倍數的取值可在4?100之間取定。 三、安全增值 03manbetx 安全增值是指安全對經濟生產的正貢獻這是“安全是生產力”作用的體現。安全的生產力功能通過三方麵來實現：首先，職工的安全素質是生產力，即對於一個生產工人，提高其安全素質不僅是提高其防範事故的能力，重要的還在於其安全素質的提高能夠提高其生產的工效，體現在士人生產操作過程中的安全高效，就能實現生產力作用；二是生產資料中包括安全設施、裝置、設備等≯生產資料是生產力，顯然安全設施、設備爭電隨之完成生產力的作用；三是安全對於技術倉0造的安全環境，保證了生產技術功能的實現，因此，也從中間接體現生產力作用。 按安全增值產出計算的“貢獻率法”：安全增值產出B：=安全的生產貢獻率×生產總值。可以看出，關鍵的技術問題是“安全的生產貢獻率?的確定。確定安全生產貢獻率時有如下思路： (1)根據投資比重來確定其貢獻率，稱作l“投資比重法”。如安全投資占生產投資的比重，或安措經費占更新改造費的比例，以其占用比重係數，作為安全增值的貢獻率係數取值的依據。例女，生產投資對應有生產的產值，可根據安全投資占生產投資的比重，從生產產值中劃出安全的增值產出。這種處理方法，使安全的增值產出計算較為簡單、可操作性好。但存在計算出的結果較為粗略的缺點，並要求在安全投資是合理的前提下才能采用。 (2)采用對安措經費比例係數放大的方法來計算安全的貢獻率。其思想是：更新改造作為擴火再生產和提高生產效率的手段，對生產的增長作用是可以進行測算的，可從更新改造活動的經濟增長作用中根據安措費所占的比例劃分出安全貢獻的分額，作為安全的增值量。由於安全投資不隻是安措投資，因此還需要考慮其他方麵的投資，其計算則是在更新費占用比例的基礎上，根據其他安全投資的規模或數量，用一放大係數對更新改造費確定的係數進行適當的放大修正，作為安全的總的貢獻率。 (3)采用統計學的方法進行實際統計測算。即對事故的經濟影響和安全促進經濟發展的規律進行統、計學的研究，在掌握其“正作用”和“負作用”本質特性的甚礎上，對其安全的增值“貢獻率”作出確切的判斷。這種方法必須建立在較為完善和全麵的安全經濟理論基礎上，才可能進行。這是一種較為合理、科學的方法，但目前還未提出可操作的具體方法。