酒泉市煤礦重特大安全事故應急救援預案
作者：煤礦安全生產網
2006-11-24 00:00
來源：煤礦安全生產網
為高效、有序地組織實施煤礦重、特大安全02manbetx.com
應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據甘肅煤礦安全監察局印發的《全省煤礦重、特大安全02manbetx.com
應急救援預案》、《酒泉市重大安全02manbetx.com
應急救援預案》及國家有關法律法規，結合全市煤礦實際，特製定本預案。
一、應急救援範圍和事權劃分
（一）全市煤礦基本情況
全市共有各類煤礦53個，其中：縣（市）辦國營煤礦2個，鄉鎮煤礦51個；年生產原煤60萬噸。
全市主要產煤縣（市）分布是：金塔縣有各類煤礦24個，年生產原煤10萬噸；玉門市有各類煤礦5個，年生產原煤5萬噸；安西縣有各類煤礦7個，年生產原煤5萬噸；肅北縣有各類煤礦17個，年生產原煤40萬噸。
全市煤礦各類02manbetx.com 中，尤以瓦斯、火災、水災、頂板和運輸災害事故危害最大，加之煤礦是井下作業，受客觀條件的限製，其事故搶險救援難度最為困難。
（二）全市煤礦救護隊情況
1、全市煤礦共有救護隊4個，其中肅北縣有煤礦救護中隊一個，指戰員24人；安西、玉門、金塔有煤礦輔助救護隊各1個，共有指戰員30人。
2、救護設施的配備情況。肅北縣煤礦救護中隊有氧氣呼吸器20台，校驗機一台，充氧泵一台，自救器20台，有害氣體檢測儀器8台。金塔縣煤礦輔助救護隊有氧氣呼吸器12台，校驗機一台，充氧泵一台，自救器15個，其它有害氣體檢測儀器6台。玉門市煤礦輔助救護隊有氧氣呼吸器4台，自救器6台，有害氣體檢測儀器4台。安西縣煤礦輔助救護隊有氧氣呼吸器5台，自救器4台，有害氣體檢測儀器3台。
3、人員培訓情況。肅北縣救護中隊已經培訓發證的12人，金塔縣輔助救護隊已經培訓發證的9人，安西縣和玉門市的輔助救護隊人員都未參加培訓，要立即安排培訓，取得資格證書。
（三）應急救援服務區域劃分
根據我市境內煤礦點多、麵廣、產量小、礦山間距離較遠及路況條件差的特點，已組建肅北縣煤礦救護中隊，紫山子礦區、牛圈子礦區、紅溝礦區輔助救護隊。具體服務區劃分為：肅北縣煤礦救護中隊主要服務於金廟溝、牛圈子、吐魯等礦區；金塔縣煤礦輔助救護隊主要服務於紫山子、梧桐溝、七個井子等礦區；玉門市煤礦輔助救護隊主要服務於紅溝礦區；安西縣煤礦輔助救護隊協助肅北縣煤礦救護中隊搞好牛圈子礦區的救護工作。
（四）事權劃分
煤礦發生重、特大安全事故後，按照屬地管理原則，事故所在地政府和煤礦企業負責應急救援工作的指揮和組織實施，酒泉市政府及市安全生產監督管理局和市煤礦安全監察局進行指導協調。
二、應急救援職能劃分
根據《全省煤礦重、特大安全事故應急救援預案》要求，應急救援工作由市安監局牽頭，市煤礦安全監察局配合，其主要職責：
1、全麵指導、協調縣（市）政府和有關單位，按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭把損失減少到最低程度。
2、對事故應急工作中發生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，並根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案提出調整、修訂、補充意見。
3、幫助縣（市）政府和有關單位緊急調用各類物資、設備和人員。
4、根據災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，指導人員和物資疏散工作。
5、指導有關單位做好傷亡人員的善後及安檢工作，維護社會穩定。
6、適時發布公告，將事故的原因、責任及處理意見向社會公布。
7、接受監察部門對履行職責情況的監督。
三、應急救援組織機構及隊伍
1、應急救援領導機構
為了有效組織事故搶險工作，市安監局、煤監局成立應急救援領導小組。
組 長： 市安全生產監督管理局局長
副組長： 市煤礦安全監察局局長
成 員：
領導小組的日常工作由謝某全麵負責，領導小組下設辦公室，辦公室設在市煤礦安全監察局，處理日常事務，負責礦山救護隊的業務管理，救護隊員的培訓、考核等管理工作和發生事故時救護隊的調動和現場指揮等。
辦公室日常工作由李福祿同誌負責。
2、救護隊現場指揮機構
煤礦應急救援領導小組下設現場搶險救災指揮機構
總 指 揮：
副總指揮：
3、應急救援隊伍
煤礦應急救援隊伍以肅北縣煤礦救護中隊為主要力量，輔助救護隊和煤礦其他工種協同、配合。
四、事故報告和現場保護
（一）煤礦重、特大事故發生後，事故發生單位必須立即將發生事故的情況上報事故發生縣（市）政府及酒泉市安全生產監督管理局（聯係電話：2662505）、市煤礦安全監察局（聯係電話：2621723）和省特大安全事故應急救援領導小組辦公室。
一次死亡10人（含遇險10人）及以上特大事故必須在6小時以內逐級報告至甘肅煤礦安全監察局調度中心（聯係電話：0931－8822315）。一次死亡3-9人重大事故必須在12小時內報至調度中心；一次死亡1-2人事故必須在24小時內報至調度中心。並在24小時內寫出書麵報告。報告應包括以下內容：
1、事故發生單位、事故發生的時間、地點；
2、事故單位的事故類型、經濟類型、企業規模；
3、事故的簡單經過，傷亡人數、直接經濟損失初步估算；
4、事故原因，性質的初步判斷；
5、事故救援處置情況和采取的措施，需要協助的有關事項；
6、事故的報告單位，簽發人和報告時間。
（二）煤礦重、特大安全事故發生後，事故單位必須嚴格保護事故現場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態不得隨意挪動和破壞。因搶救工作需要移動現場物體的，應當通過拍照、繪製事故現場圖等方式對事故現場做出標記和詳細記錄。妥善保存現場重要痕跡、書證、物證等證據。
五、應急反應
（一）煤礦重、特大安全事故發生後，事故發生縣（市）政府要迅速啟動應急救援預案，事故發生縣（市）政府和酒泉市安監局、煤礦安全監察局領導要立即趕赴現場，安排協調各方力量，迅速開展救援處置工作。現場指揮由發生重、特大事故所在縣（市）政府領導和煤礦企業領導負責。
（二）煤礦發生重、特大事故，需外援礦山救護隊時，事故所在縣（市）政府負責指揮和組織搶險救災的負責人，向酒泉市安監局和煤礦安全監察局申報召請其他礦山救護隊。
（三）酒泉市安監局和煤礦安全監察局積極指導、幫助縣（市）政府進行煤礦搶險，並向酒泉市政府主管領導及時報告搶險救災情況。
（四）各有關部門和單位，必須從全局出發，服從市煤礦重特大安全事故應急救援領導小組和現場指揮組的統一指揮與調度，各司其職，盡職盡責，分工協作，共同做好事故的救援和處置工作。
六、其他事項
（一）根據國家有關“礦山救護隊實行有償服務”的規定，召請礦山救護的單位按規定支付救護費用。
（二）在特大安全事故應急救援工作中，各有關單位負責人必須堅守崗位，認真履行職責，不得擅自脫崗和玩忽職守。對瞞報、謊報或拖延不報，不及時組織救援以及救援中工作不力，造成事故進一步擴大的，要嚴肅追究單位領導和責任人的責任。
（三）對在應急救援中表現突出有貢獻的單位和個人，應給予獎勵。
一、應急救援範圍和事權劃分
（一）全市煤礦基本情況
全市共有各類煤礦53個，其中：縣（市）辦國營煤礦2個，鄉鎮煤礦51個；年生產原煤60萬噸。
全市主要產煤縣（市）分布是：金塔縣有各類煤礦24個，年生產原煤10萬噸；玉門市有各類煤礦5個，年生產原煤5萬噸；安西縣有各類煤礦7個，年生產原煤5萬噸；肅北縣有各類煤礦17個，年生產原煤40萬噸。
全市煤礦各類02manbetx.com 中，尤以瓦斯、火災、水災、頂板和運輸災害事故危害最大，加之煤礦是井下作業，受客觀條件的限製，其事故搶險救援難度最為困難。
（二）全市煤礦救護隊情況
1、全市煤礦共有救護隊4個，其中肅北縣有煤礦救護中隊一個，指戰員24人；安西、玉門、金塔有煤礦輔助救護隊各1個，共有指戰員30人。
2、救護設施的配備情況。肅北縣煤礦救護中隊有氧氣呼吸器20台，校驗機一台，充氧泵一台，自救器20台，有害氣體檢測儀器8台。金塔縣煤礦輔助救護隊有氧氣呼吸器12台，校驗機一台，充氧泵一台，自救器15個，其它有害氣體檢測儀器6台。玉門市煤礦輔助救護隊有氧氣呼吸器4台，自救器6台，有害氣體檢測儀器4台。安西縣煤礦輔助救護隊有氧氣呼吸器5台，自救器4台，有害氣體檢測儀器3台。
3、人員培訓情況。肅北縣救護中隊已經培訓發證的12人，金塔縣輔助救護隊已經培訓發證的9人，安西縣和玉門市的輔助救護隊人員都未參加培訓，要立即安排培訓，取得資格證書。
（三）應急救援服務區域劃分
根據我市境內煤礦點多、麵廣、產量小、礦山間距離較遠及路況條件差的特點，已組建肅北縣煤礦救護中隊，紫山子礦區、牛圈子礦區、紅溝礦區輔助救護隊。具體服務區劃分為：肅北縣煤礦救護中隊主要服務於金廟溝、牛圈子、吐魯等礦區；金塔縣煤礦輔助救護隊主要服務於紫山子、梧桐溝、七個井子等礦區；玉門市煤礦輔助救護隊主要服務於紅溝礦區；安西縣煤礦輔助救護隊協助肅北縣煤礦救護中隊搞好牛圈子礦區的救護工作。
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煤礦發生重、特大安全事故後，按照屬地管理原則，事故所在地政府和煤礦企業負責應急救援工作的指揮和組織實施，酒泉市政府及市安全生產監督管理局和市煤礦安全監察局進行指導協調。
二、應急救援職能劃分
根據《全省煤礦重、特大安全事故應急救援預案》要求，應急救援工作由市安監局牽頭，市煤礦安全監察局配合，其主要職責：
1、全麵指導、協調縣（市）政府和有關單位，按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭把損失減少到最低程度。
2、對事故應急工作中發生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，並根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案提出調整、修訂、補充意見。
3、幫助縣（市）政府和有關單位緊急調用各類物資、設備和人員。
4、根據災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，指導人員和物資疏散工作。
5、指導有關單位做好傷亡人員的善後及安檢工作，維護社會穩定。
6、適時發布公告，將事故的原因、責任及處理意見向社會公布。
7、接受監察部門對履行職責情況的監督。
三、應急救援組織機構及隊伍
1、應急救援領導機構
為了有效組織事故搶險工作，市安監局、煤監局成立應急救援領導小組。
組 長： 市安全生產監督管理局局長
副組長： 市煤礦安全監察局局長
成 員：
領導小組的日常工作由謝某全麵負責，領導小組下設辦公室，辦公室設在市煤礦安全監察局，處理日常事務，負責礦山救護隊的業務管理，救護隊員的培訓、考核等管理工作和發生事故時救護隊的調動和現場指揮等。
辦公室日常工作由李福祿同誌負責。
2、救護隊現場指揮機構
煤礦應急救援領導小組下設現場搶險救災指揮機構
總 指 揮：
副總指揮：
3、應急救援隊伍
煤礦應急救援隊伍以肅北縣煤礦救護中隊為主要力量，輔助救護隊和煤礦其他工種協同、配合。
四、事故報告和現場保護
（一）煤礦重、特大事故發生後，事故發生單位必須立即將發生事故的情況上報事故發生縣（市）政府及酒泉市安全生產監督管理局（聯係電話：2662505）、市煤礦安全監察局（聯係電話：2621723）和省特大安全事故應急救援領導小組辦公室。
一次死亡10人（含遇險10人）及以上特大事故必須在6小時以內逐級報告至甘肅煤礦安全監察局調度中心（聯係電話：0931－8822315）。一次死亡3-9人重大事故必須在12小時內報至調度中心；一次死亡1-2人事故必須在24小時內報至調度中心。並在24小時內寫出書麵報告。報告應包括以下內容：
1、事故發生單位、事故發生的時間、地點；
2、事故單位的事故類型、經濟類型、企業規模；
3、事故的簡單經過，傷亡人數、直接經濟損失初步估算；
4、事故原因，性質的初步判斷；
5、事故救援處置情況和采取的措施，需要協助的有關事項；
6、事故的報告單位，簽發人和報告時間。
（二）煤礦重、特大安全事故發生後，事故單位必須嚴格保護事故現場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態不得隨意挪動和破壞。因搶救工作需要移動現場物體的，應當通過拍照、繪製事故現場圖等方式對事故現場做出標記和詳細記錄。妥善保存現場重要痕跡、書證、物證等證據。
五、應急反應
（一）煤礦重、特大安全事故發生後，事故發生縣（市）政府要迅速啟動應急救援預案，事故發生縣（市）政府和酒泉市安監局、煤礦安全監察局領導要立即趕赴現場，安排協調各方力量，迅速開展救援處置工作。現場指揮由發生重、特大事故所在縣（市）政府領導和煤礦企業領導負責。
（二）煤礦發生重、特大事故，需外援礦山救護隊時，事故所在縣（市）政府負責指揮和組織搶險救災的負責人，向酒泉市安監局和煤礦安全監察局申報召請其他礦山救護隊。
（三）酒泉市安監局和煤礦安全監察局積極指導、幫助縣（市）政府進行煤礦搶險，並向酒泉市政府主管領導及時報告搶險救災情況。
（四）各有關部門和單位，必須從全局出發，服從市煤礦重特大安全事故應急救援領導小組和現場指揮組的統一指揮與調度，各司其職，盡職盡責，分工協作，共同做好事故的救援和處置工作。
六、其他事項
（一）根據國家有關“礦山救護隊實行有償服務”的規定，召請礦山救護的單位按規定支付救護費用。
（二）在特大安全事故應急救援工作中，各有關單位負責人必須堅守崗位，認真履行職責，不得擅自脫崗和玩忽職守。對瞞報、謊報或拖延不報，不及時組織救援以及救援中工作不力，造成事故進一步擴大的，要嚴肅追究單位領導和責任人的責任。
（三）對在應急救援中表現突出有貢獻的單位和個人，應給予獎勵。
