安全評價教材第四章
4安全對策措施安全對策措施是要求設計單位、生產單位、經營單位在建設項目設計、生產經營、管理中采取的消除或減弱危險、有害因素的技術措施和管理措施，是預防02manbetx.com 和保障整個生產、經營過程安全的對策措施。 4.1安全對策措施的基本要求和遵循的原則 4.1.1 安全對策措施基本要求 在考慮、提出安全對策措施時，有如下基本要求： 1)能消除或減弱生產過程中產生的危險、危害； 2)處置危險和有害物，並降低到國家規定的限值內； 3)預防生產裝置失靈和操作失誤產生的危險、危害； 4)能有效地預防重大02manbetx.com 和職業危害的發生； 5)發生意外02manbetx.com 時，能為遇險人員提供自救和互救條件。 4.1.2 製定安全對策措施應遵循的原則 在製定安全對策措施時，應遵守如下原則： 1)安全技術措施等級順序 當勞動安全技術措施（簡稱安全技術措施）與經濟效益發生矛盾時，應優先考慮安全技術措施上的要求，並應按下列安全技術措施等級順序選擇安全技術措施： （1）直接安全技術措施生產設備本身應具有本質安全性能，不出現任何02manbetx.com 和危害。 （2）間接安全技術措施若不能或不完全能實現直接安全技術措施時，必須為生產設備設計出一種或多種安全防護裝置（不得留給用戶去承擔），最大限度地預防、控製事故或危害的發生。 （3）指示性安全技術措施間接安全技術措施也無法實現或實施時，須采用檢測報警裝置、警示標誌等措施，警告、提醒作業人員注意，以便采取相應的對策措施或緊急撤離危險場所。 （4）若間接、指示性安全技術措施仍然不能避免事故、危害發生，則應采用安全01manbetx 01manbetx 、安全教育、培訓和個體防護用品等措施來預防、減弱係統的危險、危害程度。 2)根據安全技術措施等級順序的要求應遵循的具體原則 （1）消除。通過合理的設計和科學的管理，盡可能從根本上消除危險、有害因素；如采用無害化工藝技術，生產中以無害物質代替有害物質、實現自動化作業、遙控技術等。 （2）預防。當消除危險、有害因素有困難時，可采取預防性技術措施，預防危險、危害的發生；如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。 （3）減弱。在無法消除危險、有害因素和難以預防的情況下，可采取減少危險、危害的措施；如局部通風排毒裝置、生產中以低毒性物質代替高毒性物質、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等。 （4）隔離。在無法消除、預防、減弱的情況下，應將人員與危險、有害因素隔開和將不能共存的物質分開；如遙控作業、安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發生時的自救裝置（如防護服、各類防毒麵具）等。 （5）連鎖。當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態時，應通過連鎖裝置終止危險、危害發生； （6）警告。在易發生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標誌；必要時設置聲、光或聲光組合報警裝置。 3）安全對策措施應具有針對性、可操作性和經濟合理性 （1）針對性是指針對不同行業的特點和評價中提出的主要危險、有害因素及其後果，提出對策措施。 由於危險、有害因素及其後果具有隱蔽性、隨機性、交叉影響性，對策措施不僅要針對某項危險、有害因素孤立地采取措施，而且應使係統全麵地達到國家安全指標為目的，采取優化組合的綜合措施。 （2）提出的對策措施是設計單位、建設單位、生產經營單位進行安全設計、生產、管理的重要依據，因而對策措施應在經濟、技術、時間上是可行的，能夠落實和實施的。此外，要盡可能具體指明對策措施所依據的法規、標準，說明應采取的具體的對策措施，以便於應用和操作。不宜籠統地將“按某某標準有關規定執行”作為對策措施提出。 （3）經濟合理性是指不應超越國家及建設項目生產經營單位的經濟、技術水平，按過高的安全指標提出安全對策措施。即在采用先進技術的基礎上，考慮到進一步發展的需要，以安全法規、標準和指標為依據，結合評價對象的經濟、技術狀況，使安全術裝備水平與工藝裝備水平相適應，求得經濟、技術、安全的合理統一。 4）對策措施應符合有關的國家標準和行業安全設計規定的要求 在評價中，應嚴格按有關設計規定的要求提出安全對策措施。 4.2 安全對策措施概要 安全對策措施概要的內容包括： 1）廠址及廠區平麵布置的對策措施； 2）防火、防爆對策措施； 3）電氣安全對策措施； 4）機械傷害對策措施； 5）其他安全對策措施（包括：高處墜落、物體打擊、安全色、安全標誌等方麵）。 6）有害因素控製對策措施（包括：塵、毒、窒息、噪聲和振動等有害因素的控製對策措施） 7）安全管理方麵的對策措施 4.3 安全技術對策措施 安全技術對策措施的原則是優先應用無危險或危險性較小的工藝和物料，廣泛采用綜合機械化、自動化生產裝置(生產線)和自動化監測、報警、排除故障和安全聯鎖保護等裝置，實現自動化控製、遙控或隔
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