企業應製訂的事故應急救援預案
作者：煤礦安全生產網
2006-12-04 00:00
來源：煤礦安全生產網
近年來，我國企業不斷發生重特大生產安全02manbetx.com
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救援的過程暴露出企業應對重大02manbetx.com
的不足，這個問題已引起了社會的關注。生產企業應盡快製訂本單位的02manbetx.com
應急救援預案，加強對危險源和危險部位的管理和檢查，使生產過程中的風險降到最低程度。
為了在重大事故發生時能及時予以控製，有效地組織搶險和救災，防止事故的擴大，生產企業應對本單位的危險場所和部位進行危險源安全評價。對所有被確定為重大危險源的部位和場所，應事先對可能發生的重大事故的狀態和定量進行預測，評估事故發生後的危害大小、人員傷亡情況、設備破壞和財產損失程度，以及由於物料的泄漏可能引起的火災、爆炸，有毒有害物質的擴散對周圍地區可能造成危害程度的預測。依據預測，提前製訂重大事故應急措施方案，組織、培訓搶險隊伍和配備救援所需的裝備、器材，以便在重大事故發生後，能及時按預訂方案進行實施，在較短時間內使事故得到控製，或按照正確的方法和程序進行救助和疏散人員，防止事故擴大，造成不必要的損失。
一、建立事故應急救援的指揮機構
1993年第80屆國際勞工大會通過了《預防重大工業事故公約和建議書》。該公約要求各成員國製訂並實施重大危險源（重大危害設施）辨識、評價和控製的國家政策，預防重大工業事故發生。
由於工業活動比較複雜，不同的生產企業存在不同的危險源和重大危險源，國際上一般認為的重大事故即指嚴重的火災、爆炸和毒物泄漏事故。因此，企業應建立事故應急救援的指揮機構。其結構如下：
1．指揮係統及其職責
（1）製訂應急指揮組織係統圖。
（2）熟知有關應急救援方麵的立法文件和規範規定。
2．指揮領導機構及其職責
（1）指揮領導小組及其職責：
a、 負責“應急救援預案”的製訂、修訂和完善工作。
b、 負責組建應急救援專業隊伍。
c、 負責組織排險隊、救援隊、醫護隊的實際訓練等工作。
d、 負責建立通信與警報係統，儲備搶險、救援、救護方麵的裝備、物資。
e、 負責督促做好事故的預防工作和安全措施的定期檢查工作。
（2）應急救援指揮部及其職責
a、 發生事故時，發布和解除應急救援命令、信號。
b、 向上級部門、當地政府和友鄰單位通報事故的情況。
c、 必要時向當地政府和有關單位發出緊急救援請求。
d、 負責事故調查的組織工作。
e、 負責總結事故的教訓和應急救援經驗。
3．指揮部人員分工
總指揮：負責組織企業的應急救援指揮工作。
副總指揮：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
安全部門負責人：協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。
保衛部門負責人：負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管製工作。
生產部門（或調度長）負責人：負責事故處置時生產係統的調度工作；事故現場通訊聯係和對外聯係。
機電（設備）部門負責人：協助總指揮負責工程搶險、搶修工作的現場指揮。
衛生部門（包括防疫站站長、醫院院長）負責人：負責現場醫療救護指揮及傷亡、中毒人員分類搶救和護送轉院工作。
後勤（總務）部門負責人：負責搶修和搶救傷亡、中毒人員的有關必需品的供應工作。
供銷部門負責人：負責搶險救援物資的供應和運輸工作。
環保部門負責人：負責事故現場及有害有毒物質擴散區域內的監測和處理工作。
二、建立事故應急救援的各種保障
1．通信保障：包括有線、無線、警報、協同通訊的組成、任務和有關信號規定，保證完好暢通、聯絡無誤。
2．運輸保障：包括救援車輛編號、數量，明確任務要求。
3．搶險物資保障：包括搶險搶救裝備物資的種類、數量、編號等要求。
4．治安保障：包括治安人員的任務分工，重點警戒目標區的劃分，保證道路交通的安全暢通。
三、預測事故擴散影響範圍及潛在危險性的評估
1．根據危險品性質評估危險性
根據危險源所涉及的危險品的性質、生產工藝過程、氣象條件、地理位置等，估計可能發生的事故類型和影響範圍。如事故涉及化學品，則要估計其毒性、揮發性、擴展性、氧化速度、可釋放量及預測其濃度等。
2．根據生產工藝流程進行潛在危險性的評估
對每一個已確定的危險目標要做出潛在危險性的評價。即一旦發生事故，可能引起的後果，可能對周圍設備、生產工藝、環境帶來的危害及其範圍。預測可導致事故擴大的發生途徑，按可能擴大範圍的危險性大小排序，確定應急救援搶險目標，控製事故的發展。
四、應急救援預案配套製度的完善和專業隊伍的訓練
1．建立相應的規章製度
為了能在事故發生後，迅速、準確、有效地進行搶險救護的工作，必須製訂應急救援預案的規章製度，做好各項準備工作。對全企業職工進行經常性的應急救援常識教育，落實崗位責任製。同時還應建立以下相應製度：
（1）值班製度：建立24小時值班製度，夜班由行政值班和生產調度負責，如有問題及時處理。
（2）檢查製度：每月由企業應急救援指揮小組結合生產安全工作，檢查應急救援工作情況，發現問題及時整改。
（3）例會製度：每季度由事故應急救援指揮小組組織召開一次指揮小組成員和各救援隊伍負責人會議，檢查上季度工作，並針對存在問題，積極采取有效措施，加以改進。
2．加強對救援隊伍的培訓
指揮小組要從本企業的實際出發，針對危險源可能發生事故，每年至少組織一次摸擬救援訓練演習。一旦發生事故，指揮機構能正確指揮，各救援隊伍能根據各自任務及時有效地排除險情，控製並消滅事故，搶救傷員，做好應急救援工作。
3．政府應製訂應急救援預案
當地政府要對管轄區域內重大危險源進行評價，確定重大危險源的分布，製訂應急救援預案。一旦轄區內確認的危險源企業發生重特大事故，應按應急救援預案對發生重特大事故的企業，實施社會救援支持，提供必要的幫助，使企業的事故較順利得到控製。
為了在重大事故發生時能及時予以控製，有效地組織搶險和救災，防止事故的擴大，生產企業應對本單位的危險場所和部位進行危險源安全評價。對所有被確定為重大危險源的部位和場所，應事先對可能發生的重大事故的狀態和定量進行預測，評估事故發生後的危害大小、人員傷亡情況、設備破壞和財產損失程度，以及由於物料的泄漏可能引起的火災、爆炸，有毒有害物質的擴散對周圍地區可能造成危害程度的預測。依據預測，提前製訂重大事故應急措施方案，組織、培訓搶險隊伍和配備救援所需的裝備、器材，以便在重大事故發生後，能及時按預訂方案進行實施，在較短時間內使事故得到控製，或按照正確的方法和程序進行救助和疏散人員，防止事故擴大，造成不必要的損失。
一、建立事故應急救援的指揮機構
1993年第80屆國際勞工大會通過了《預防重大工業事故公約和建議書》。該公約要求各成員國製訂並實施重大危險源（重大危害設施）辨識、評價和控製的國家政策，預防重大工業事故發生。
由於工業活動比較複雜，不同的生產企業存在不同的危險源和重大危險源，國際上一般認為的重大事故即指嚴重的火災、爆炸和毒物泄漏事故。因此，企業應建立事故應急救援的指揮機構。其結構如下：
1．指揮係統及其職責
（1）製訂應急指揮組織係統圖。
（2）熟知有關應急救援方麵的立法文件和規範規定。
2．指揮領導機構及其職責
（1）指揮領導小組及其職責：
a、 負責“應急救援預案”的製訂、修訂和完善工作。
b、 負責組建應急救援專業隊伍。
c、 負責組織排險隊、救援隊、醫護隊的實際訓練等工作。
d、 負責建立通信與警報係統，儲備搶險、救援、救護方麵的裝備、物資。
e、 負責督促做好事故的預防工作和安全措施的定期檢查工作。
（2）應急救援指揮部及其職責
a、 發生事故時，發布和解除應急救援命令、信號。
b、 向上級部門、當地政府和友鄰單位通報事故的情況。
c、 必要時向當地政府和有關單位發出緊急救援請求。
d、 負責事故調查的組織工作。
e、 負責總結事故的教訓和應急救援經驗。
3．指揮部人員分工
總指揮：負責組織企業的應急救援指揮工作。
副總指揮：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
安全部門負責人：協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。
保衛部門負責人：負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管製工作。
生產部門（或調度長）負責人：負責事故處置時生產係統的調度工作；事故現場通訊聯係和對外聯係。
機電（設備）部門負責人：協助總指揮負責工程搶險、搶修工作的現場指揮。
衛生部門（包括防疫站站長、醫院院長）負責人：負責現場醫療救護指揮及傷亡、中毒人員分類搶救和護送轉院工作。
後勤（總務）部門負責人：負責搶修和搶救傷亡、中毒人員的有關必需品的供應工作。
供銷部門負責人：負責搶險救援物資的供應和運輸工作。
環保部門負責人：負責事故現場及有害有毒物質擴散區域內的監測和處理工作。
二、建立事故應急救援的各種保障
1．通信保障：包括有線、無線、警報、協同通訊的組成、任務和有關信號規定，保證完好暢通、聯絡無誤。
2．運輸保障：包括救援車輛編號、數量，明確任務要求。
3．搶險物資保障：包括搶險搶救裝備物資的種類、數量、編號等要求。
4．治安保障：包括治安人員的任務分工，重點警戒目標區的劃分，保證道路交通的安全暢通。
三、預測事故擴散影響範圍及潛在危險性的評估
1．根據危險品性質評估危險性
根據危險源所涉及的危險品的性質、生產工藝過程、氣象條件、地理位置等，估計可能發生的事故類型和影響範圍。如事故涉及化學品，則要估計其毒性、揮發性、擴展性、氧化速度、可釋放量及預測其濃度等。
2．根據生產工藝流程進行潛在危險性的評估
對每一個已確定的危險目標要做出潛在危險性的評價。即一旦發生事故，可能引起的後果，可能對周圍設備、生產工藝、環境帶來的危害及其範圍。預測可導致事故擴大的發生途徑，按可能擴大範圍的危險性大小排序，確定應急救援搶險目標，控製事故的發展。
四、應急救援預案配套製度的完善和專業隊伍的訓練
1．建立相應的規章製度
為了能在事故發生後，迅速、準確、有效地進行搶險救護的工作，必須製訂應急救援預案的規章製度，做好各項準備工作。對全企業職工進行經常性的應急救援常識教育，落實崗位責任製。同時還應建立以下相應製度：
（1）值班製度：建立24小時值班製度，夜班由行政值班和生產調度負責，如有問題及時處理。
（2）檢查製度：每月由企業應急救援指揮小組結合生產安全工作，檢查應急救援工作情況，發現問題及時整改。
（3）例會製度：每季度由事故應急救援指揮小組組織召開一次指揮小組成員和各救援隊伍負責人會議，檢查上季度工作，並針對存在問題，積極采取有效措施，加以改進。
2．加強對救援隊伍的培訓
指揮小組要從本企業的實際出發，針對危險源可能發生事故，每年至少組織一次摸擬救援訓練演習。一旦發生事故，指揮機構能正確指揮，各救援隊伍能根據各自任務及時有效地排除險情，控製並消滅事故，搶救傷員，做好應急救援工作。
3．政府應製訂應急救援預案
當地政府要對管轄區域內重大危險源進行評價，確定重大危險源的分布，製訂應急救援預案。一旦轄區內確認的危險源企業發生重特大事故，應按應急救援預案對發生重特大事故的企業，實施社會救援支持，提供必要的幫助，使企業的事故較順利得到控製。
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