從事非煤礦山安全評價工作的幾點感受

“ 科技興安”是從事 安全 管理工作的指導方針，也是抓好 安全工作的基石，要實現這個目標除了抓好日常的 管理工作以外，還要著重建立 安全生產長效機製來保證。 安全技術和 安全 管理的 標準化、科學化；實現生產過程的本質安全化；實現全過程安全控製；決策者可以根據自己企業具體情況建立起一套有效的、切實可行的 安全 管理 製度和管理體係，強化對危險源的監控和 02manbetx.com 的預防。以達到最低 02manbetx.com 率，最少損失和最優的安全投資效益。 近年來從事非 煤礦山安全 評價工作現場調查和檢查了不少采石場和非煤地下礦山、大型的露天礦山。各級安全監督管理部門、業務部門經過積極工作，在 安全管理、 安全技術等方麵，取得了較為顯著的成績。安全工作逐步走上了正軌。逐步形成了安全管理網絡，各級安全生產管理人員的素質有了一定的提高。礦山管理水平有了一定的改善。但要實現“ 科技興安”的目標還有較大差距，要付出艱苦的努力。從現場接觸和調查情況看，一般大型礦山企業的安全管理還是比較好的。中、小型礦山企業的管理水平（鄉鎮礦山）相差較大。要建立安全生產的長效機製除了認真貫徹執行《安全生產法》和《礦山安全法》以外，我們認為應具體抓好以下幾方麵工作： 一、加強基層安全管理人員的建設 安全工作的最終落腳點還是基層，具體講也就是企業本身。任何好的安全政策，安全管理經驗，好的安全 措施能不能貫徹落實全靠基層的安全管理人員。在調查和檢查中發現，基層安全管理人員不懂礦山安全管理的或懂得甚少的不乏少數。對於危險源的識別和應采取的對策 措施方麵缺乏係統的知識，隻憑在礦山幹過幾年積累的一點經驗或極少的一點知識來管理礦山的較多。因此對基層安全管理人員有必要提高基層安全的管理水平。我們認為，應該分批分期地對礦山基層安全管理人員進行非 煤礦山 安全知識的培訓，使其理論和實踐相結合，指導礦山的具體安全管理工作。 二、加強礦山技術工作的管理 安全生產不能靠撞大運，除了強化安全管理工作以外，還應加強礦山技術管理。從實踐中感受到有些礦山沒有技術人員或技術人員很少，開采 設計的實施，各生產工序的技術工作大部分都憑經驗。技術資料不全、 圖紙不全，地質、測量、采礦、機電等專業的畢業生更為稀少。對實現重大危險源監控、預防等方麵的工作形成了很大困難。因此要去改變這種局麵，不是一兩天能解決的，我們認為可以從兩個方麵入手。第一應該在大、中專院校中強化這方麵的專業，使專業人才不斷增多，滿足安全生產的需要。第二應該在近期有 計劃、有步驟地開展一些短訓班，對這方麵的專業人員進行短期強化培訓，使之達到礦山技術管理的初期水平。來解決過度期的燃眉之急。但從根本上解決還是應該抓好這方麵人才的培養。 三、加強礦級領導的安全意識的提高 礦山的決策者是礦山是否能實現安全生產的關鍵。安全管理網絡的建立，安全 管理 製度的形成各生產工種安全規章 製度的實施，以及安全設備設施、裝置的資金投入等與礦山領導的安全意識有直接的關係。在調查中發現，有一部分礦山還存在著礦山主要領導人 文化水平低，安全意識淡薄，有的想把安全工作抓好，但不知道如何去抓，還有的主要負責人對上邊應付一套，在實際工作中又一套說做兩張皮。缺乏礦山企業領導人應具備的素質，使安全工作落實不到實處。更有極少數礦山主要負責人為了偏麵地使用廉價勞動力追求最大利益，忽視安全資金的投入，對一些生產中的危險因素視而不見，認為出了 02manbetx.com 用錢“擺平”就可以了。出現 02manbetx.com 不報、瞞報或少報的現象。這些問題不從根本上來解決，礦山企業的安全工作上不了水平，隻能在低水平上惡性循環。我們認為當前解決這些問題有三條途徑。第一，政府部門應製定比較嚴格的礦山主要領導人的上崗條件，並且嚴格執行，不能走形式，不能走過場。使有知識有能力有安全生產管理水平的人擔當重任，對於投資者的大股東可以任董事長之職，具體管理主要負責人應具備政府製定的相應條件。第二，礦山主要負責人及分管安全生產的副職都應該進行礦山安全管理方麵的培訓，這種培訓應當由具備礦山安全管理現場經驗的人員擔當授課任務，不能從理論到理論地講課，要有深入淺出地由理論與實踐相結合地有針對性地授課，培訓的考試應該有 法律、 法規方麵的知識，還應該有礦山主要負責人寫出自己怎樣使礦山安全生產實現安全化的簡而明了的 論文。這樣可以使其本身在學習中動腦筋，想問題，找出實現本礦山安全生產的對策 措施。第三，在現場對礦山主要負責人應該進行檢查、測評。檢查其現場安全管理的現狀，測評礦山主要負責人對礦山安全管理工作的具體 措施，在任意點名的職工中開座談會，聽一聽職工對礦山主要負責人抓安全工作的意見。測評的結果可以列為幾個檔次，好的給予適當獎勵，不合格的應再次強化培訓。測評的目的主要是為了監督礦山主要領導人對安全生產 法律、 法規的落實，督促其對本礦的安全工作抓實抓好。 四、製定相應的有關礦山安全管理規範 礦山安全管理也是一項係統工程。為了使安全工作有的放矢，有據可依，除了國家製定的“安全生產法”“礦山安全法”及相應的有關 法規、 01manbetx 外。隨著社會經濟的不斷發展，地方的鄉鎮小型企業也逐步地建立起來。這部分企業不僅為當地脫貧致富做出了貢獻，而且為當地的經濟發展起到了積極的推動作用。這部分經濟力量在經濟社會雖然不是支柱大產業，但是在某些地區確是有舉足輕重的地位。因此，對這些小型地方礦山企業應該進行規範化管理。使其管理逐步實現科學化。根據調查建議應從以下幾方麵做好工作： 第一、政府有關部門通過調研製定出關於非 煤礦山企業等級分類，可參照以前行業對企業分類的 標準。但過去鄉鎮小礦山較少。因此在新形勢下，應把鄉鎮小礦山納入等級分類。然後對各類礦山製定出安全生產 標準和相應的 01manbetx 。這樣就可以規範各類礦山的 標準，使管理人員便於具體掌握實施。 第二、對於過去行之有效的 01manbetx 應進行修訂和補充，形成符合目前礦山發展的要求。例如：對小采石場的安全管理辦法。對地下小礦山的某些管理辦法就應該進行修訂、補充完善。這些小礦山不能套用大礦山的一些規定。要在安全管理上有這種類型的管理辦法。 第三、要疏、堵結合。砍掉一些嚴重違規的礦山是非常必要的，因為他不具備安全生產條件，必須停止生產。對於一些暫時不具備安全生產條件的應該具體指導與整改相結合的辦法使其達到安全生產條件。這方麵應該發揮政府有關管理部門的作用。不能以處罰代替管理。也不能一刀切一律砍掉。這樣做不但對黨和政府的富民政策相悖，而且還會由於工作簡單化激發矛盾。產生不穩定因素 第四、要充分發揮行業協會的作用。有人認為行業協會沒什麼用，起不了什麼大作用。這種認識是片麵的。行業協會應該在新形勢下，加強調研，發現其共性問題，提出解決問題的建議。供政府有關部門進行決策參考。真正成為企業與政府部門之間的紐帶和橋梁。政府部門管理麵很大。畢竟不會麵麵具到。因此行業協會就顯現出他的不可替代的作用。