非煤礦山安全評價技術與實踐

摘　要　介紹了非 煤礦山 安全 評價的內容、程序、 評價方法等 安全 評價技術,並結合馬鞍山礦山研究院多年來承擔非 煤礦山 安全 評價的實例,闡述了非 煤礦山開展 安全評價工作的重要性。 關鍵詞　非 煤礦山　安全評價　評價方法　應用實例 2002年11月1日，《中華人民共和國安全生產法》正式實施了，這是繼《中華人民共和國礦山安全法》後的又一安全大法，為非煤礦山安全整治提供了 法律保障，同時還明確了“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件，並對其作出的評價、認證、檢測、檢驗的結果負責”。馬鞍山礦山研究院在40年從事的技術開發實踐中，在非煤礦山開采及礦山 安全技術方麵形成了具有該院特色的、國內領先的、國際先進的成套礦山安全開采技術。為了滿足環境保護、礦山安全生產及礦山降本增效的需要，近10年來，該院一直致力於非煤礦山開采及安全評價等技術的研究、開發與 科技成果的轉化，並取得了明顯的成效，得到包括國家安全生產監督 管理局在內的有關部門認可，獲得國家安全生產監督 管理局頒發的“非煤礦山專項安全評價資質”。本文介紹了非煤礦山安全評價的內容，概述了非煤礦山安全評價的傳統技術與新技術、新方法，並 總結了我院從事非煤礦山開采及安全評價等領域的經驗。 1非煤礦山安全評價的內容與程序 1.1非煤礦山安全評價的內容 根據國家基本建設程序和《安全生產法》有關規定，建設項目安全設施必須與主體工程“三同時”，即同時 設計、同時施工、同時投入生產和使用。非煤礦山安全評價的內容包括建設項目安全預評價、安全驗收評價、安全現狀綜合評價和專項安全評價4種類型，各類型包含的內容和要求各不相同。非煤礦山建設項目安全預評價，是根據建設單位的委托和建設項目可行性報告的內容，定性、定量 03manbetx 和預測建設項目存在的各種危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的 安全技術和 安全 管理 措施；安全驗收評價，是根據建設單位的委托，查找該建設項目投產後可能存在的各種危險、有害因素，提出合理的安全調整方案和 安全 管理 措施，並對是否具備投產條件提出結論性意見；安全現狀綜合評價，是根據企業的委托，定性、定量地 03manbetx 企業存在的各種危險、有害因素，對其 安全管理狀況給予綜合評價，對存在的問題提出切實可行的解決辦法；專項安全評價，是根據企業的委托，對企業內某單項設施或工程進行調查、 03manbetx 、檢驗、檢測等工作，從而定性、定量地 03manbetx 某單項工程或設施的各種危險、有害因素，對存在的問題提出可行有效的整治 措施和技術方案。 1.2非煤礦山安全評價的程序 非煤礦山安全評價的程序包括以下幾個階段： (1)評價委托。接受企業委托，根據評價的內容簽定合同。 （2）組織策劃。根據承擔安全評價的內容，召開評價工作會議，明確項目經理，組織落實安全評價人員和技術專家，製定安全評價 工作 計劃。 (3)收集資料與資料分析。根據安全評價的內容，收集與被評價對象有關的技術資料和基礎資料、國家 法律、 法規和技術規範、 標準等，並對收集的資料進行係統分析。 (4)類比工程調研。評價對象現場調查，掌握工程狀況、工藝流程中的危險部位、崗位人員狀況、主要工藝過程和技術參數、 02manbetx.com 記錄、檢測記錄、安全設施運行狀況、防火防爆專項、 安全管理組織機構規章 製度、安全 01manbetx 01manbetx 等，以上調研項目根據評價的內容選擇。 （5）編製安全評價大綱。根據安全評價項目的規模，對於大中型非煤礦山建設項目，需要編製安全評價大綱，並依據審定的評價大綱編製報告。大綱包括評價的主要依據；礦山(項目)概況；主要危險有害因素分析；評價方法、評價範圍的評價單元的確定；安全對策 措施；報告書的結構和評價工作進度安排等。評價大綱內部審查定稿後報有關部門審查。 (6)安全評價大綱評審。根據安全評價項目的規模，總投資超過2億元的非煤礦山建設項目，其安全預評價和安全驗收報告，由國家安全生產監督管理部門負責組織審查，總投資在2億元以下的非煤礦山建設項目，其安全預評價和安全驗收評價報告，由所在地的省級安全生產監督管理部門或授權的地(市)、縣級安全生產監督管理部門負責組織審查。評價單位根據審查意見修改和完善。 (7)編寫安全評價報告。將安全評價大綱中初步分析的危險、有害因素進行係統分析，確定危險、有害因素的等級。同時根據不同的工藝流程和工作場所，采用不同的評價方法，進行定性、定量評價，提出安全對策措施和結論、建議。 (8)安全評價報告內部審查。對編製的安全評價報告進行內部審查，一般由項目經理、技術負責人和質量負責人審查，由評價機構負責人簽發報有關部門。 (9)專家評審。根據安全評價項目的規範，由相應的安全生產監督管理部門組織專家評審，再根據專家評審意見進行修改、補充和完善，最後定稿。 (10)交付報告及歸檔。將定稿後的安全評價報告書交付委托企業，由委托企業再報相應的安全監督管理部門備案，同時填寫歸檔目錄表，辦理資料歸檔手續。 2非煤礦山安全評價方法 安全係統工程的內容主要包括 02manbetx.com 成因、係統安全分析、安全評價和 安全措施4個方麵。安全評價是對係統存在的危險性進行定性或定量分析，得出係統存在的危險點和發生危險的可能性及程度，以預測出被評價係統的安全狀況。正確的安全評價必須有科學的安全理論做指導，使之能真正揭示安全狀況變化的規律並予以準確描述，並以一種可辯識度量的信息顯示出來。安全評價方法就是以安全理論、現代數學的控製理論等作為理論基礎，用來分析、評價係統危險因素的工具，根據評價目的或采用的基本理論的不同，評價方法有數十種。 由於礦山開采是一個複雜的係統，存在的各種危險、有害因素也不盡相同，其評價方法也是多種多樣的，關鍵在於是否能找到適合非煤礦山安全評價的方法。根據多年的實踐和 總結，非煤礦山安全評價的方法主要有以下幾種。 (1)安全檢查表法(S CL)。該方法是將一係列項目列出檢查表進行分析，以確定係統的狀態，定性地對係統進行綜合評價。在安全驗收評價和現狀綜合安全評價中較常用，是非煤礦山在安全管理和監督檢查中常用的方法。 (2)工程類比法(PET)。已知2個類似的不同對象之間的互相聯係規律，用其中一個對象的發展規模來預測另一個對象的發展，經調查研究、資料收集、現場測試、分析比較，運用類推原理來預測評價對象的勞動安全狀況及可能存在的問題，在安全評價的4種類型中常被應用。 (3)專家評議法。一種吸收各專業的技術專家參加，根據係統的過去、現在和發展趨勢3種時態進行積極的創造思維活動，對係統的未來進行綜合分析評價，在安全評價的4種類型中常被應用。 (4) 02manbetx.com 樹分析法(FTA)。對係統的危險性進行識別，具有定性分析和定量分析功能，是安全分析評價和 02manbetx.com 預測的一種先進科學方法，在安全評價的四種類型中常被應用。 (5)作業條件危險性評價法(LEC)。將作業條件的危險性作因變量(D)事故或危險事件發生的可能性(L)、暴露於危險環境的頻率(E)及危險程度(C)為自變量建立它們之間的函數關係式采取對評價對象“打分”的辦法計算係統作業的危險性分值，從而用定量的方法確定作業場所的危險等級。該方法常用於非煤礦山人員經常出入的采場、爆破和炸藥庫等評價係統。 (6)工程岩體穩定性分析法。采用安全評價軟件作為手段和工具，用定性描述和定量評價相結合的方法，判斷係統的危險程度。適用於非煤礦山安全評價的各個階段，包括非煤礦山的邊坡、排土場、尾礦庫、采空區等係統的安全評價。 (7)機械工廠安全性評價法。我國引進和學習外國安全係統工程和安全管理方法後在企業應用的安全評價方法，對設備集中的企業開展安全性評價，不僅可以提高安全管理水平和本質安全程度，而且還可以有效地控製傷亡事故和職業病。非煤礦山的選礦廠、炸藥廠和機修加工車間的情況與機械工廠類似，存在設備多、作業分散的特點，可以采用機械工廠安全性評價方法進行安全評價。 (8)故障類型及影響分析方法(FE MA)。該方法是安全係統工程用於識別危險的分析方法之一，在 設計階段對係統的各個組成部分進行歸納、定性地分析，找出可能產生的故障及其類型，判明故障嚴重程度，為采取相應的安全對策措施和安全評價提供依據。該方法適用於對機械設備較多或工藝過程較複雜的係統進行安全評價。 除以上幾種主要的安全評價方法以外，日本勞動省化工廠安全定量評價法(兒一CS Q A)、美國道化學公司火災爆炸危險指數評價法(DOW’ S -F &EI)、危險化學品評價參數(H CAF)等安全評價方法，同樣適用於非煤礦山中爆破係統、炸藥庫係統和高含硫礦床的安全評價。 3非煤礦山安全評價應用實例 馬鞍山礦山研究院在長期的非煤礦山技術開發實踐中，在非煤礦山開采及礦山安全評價領域形成了具有特色的、國內領先、國際先進的成套非煤礦山開采技術，尤其是20世紀90年代中期開始承擔非煤礦山安全評價工作後，取得了多項科研成果和安全評價經驗。 3.1應用實例之一 馬鋼集團姑山礦業有限責任公司和睦山礦區建設項目勞動安全預評價。 3.1.1建設項目概況 該項目為新建設項目，分二期建設，一期規模50萬t/ a，主要開采後觀音山礦段一200 m水平以上礦體；二期規模70萬t/ a，主要開采後觀音山礦段一200 m水平以下和後和睦山礦段的礦體。一期建設總投資為5 800萬元，全部由公司自籌或貸款。 3.1.2安全評價過程 馬鞍山礦山研究院受姑山礦業有限責任公司的委托，承擔了該建設項目勞動安全預評價任務。由於該建設項目投資較少，屬小型項目，按照勞動安全預評價管理辦法的要求，安全評價工作可直接進行評價報告的編製工作。 首先，按照安全預評價的一般程序，收集與建設項目有關的基礎資料、進行現場調查； 其次，初步分析建設項目中的工藝流程、生產設施、生產物料、作業環境等評價單元的危險、有害因素，全麵查找係統中所存在的重大危險源； 第三，選擇安全評價方法。根據該建設項目的特點和工藝特征，采用了故障類型及影響分析方法(FMEA)、工程類比方法(PEA)、故障樹法(FTA)等多種安全評價方法。故障類型及影響分析方法(FMEA)對主體工程中18個危險單元或工藝進行故障類型及影響分析，用表格的形式發掘出危險作業的170餘種事故模式或故障模式，提出對策措施建議300餘條。工程類比方法(PEA)分別對采場最大暴露麵積或采空區頂板最大允許暴露麵積、地表岩移等評價單元進行類比分析，並對可能發生的事故或事故模式提出了相應的對策措施。故障樹法(FTA)根據影響和睦山鐵礦開采的礦山火災的危險性、礦山突然湧水的危險性、礦山冒頂的危險性和爆破危險性等評價單元進行了定量評價，依據評價函數值的大小，對礦山危險程度預評價，結果確定和睦山鐵礦危險等級為W級稍有危險。 3.1.3安全評價結論 通過勞動安全預評價認為，和睦山鐵礦地下開采影響礦山危險和危害較大的礦山火災礦山突水、地麵塌陷、頂板冒頂、爆破和生產設備損害等，尤其是頂板冒落事故的發生概率較大，建議在礦山初步 設計、工程施工和礦山生產中應加以重視，並做好事故應急措施，確保礦山安全生產。 3.2應用實例之二 馬鋼集團南山礦業有限責任公司高村采場恢複建設工程勞動安全預評價。 3.2.1恢複建設項目概況 該項目一期工程於1993年開工建設，采選規模為200萬t/ a ,1996年因故停工，2001年8月恢複建設，形成150萬t/ a的生產規模，2002年11月在一期恢複建設的基礎上，進行了高村采場二期恢複建設可行性研究。高村二期建成後，一、二期采場將成為一個統一的高村采場， 設計規模為500萬t/ a，年剝岩量約為“5萬t。高村采場建成後為露天開采方式。 3 .2 .2安全評價過程 馬鞍山礦山研究院受南山礦業有限責任公司的委托，承擔了該項目勞動安全預評價任務。由於該項目總投資為1 .83億元，屬中型項目，按照勞動安全預評價管理辦法的要求，評價工作分為評價大綱和評價報告2個階段進行。 首先，收集與建設項目有關的基礎資料，現場調查高村采場、選礦廠、排土場、尾礦庫等利用原有的工業設施或在一期建設中已經形成的工業設施，並做好相應的記錄； 其次，初步分析恢複建設中的工藝流程、生產設施、生產物料、作業環境等評價單元的危險、有害因素，全麵查找係統中所存在的重大危險源； 第三，選擇安全評價方法。根據該恢複建設項目的特點和工藝特征，安全評價中采用了工程類比法(PEA)、岩體工程穩定性分析法、機械工廠安全評價法，故障樹法(FTA)和專家評議法等安全評價方法； 第四，編製勞動安全預評價大綱，專家評審後進行修改、補充和完善； 第五，采用勞動安全預評價大綱經專家評審後的安全評價方法對高村采場恢複建設工程可能存在的危險、有害因素進行定性、定量的評價分析，並提出安全對策措施。 3.2.3安全評價結論 通過對高村采場恢複建設項目勞動安全預評價認為，高村采場露天開采影響礦山危險和危害較大的采場爆破、邊坡、排土場、尾礦庫和炸藥庫等，應視為重大危險源，建議在礦山初步設計、工程施工和礦山生產中應重點加以重視，采取切實有效的安全對策措施，建立急救體係和開展專題研究，確保礦山投產後的安全生產。 4結語 非煤礦山安全評價工作起步較晚，對於完全適用非煤礦山安全評價的經驗和評價方法，隻有通過從事非煤礦山安全評價工作者的不斷研究、開發，到最終形成一套完整的非煤礦山安全評價方法或體係，本文僅僅 總結了作者的一些初淺認識和從事安全評價的實例，相信在《安全生產法》已經實施的今天，非煤礦山安全整治工作的號角已經吹響，在國家和省、市安全生產監督管理部門的領導下，非煤礦山安全評價工作一定會進一步加強，最終會為非煤礦山的安全生產提供有效的技術保證。