淺淡安全評價對企業安全生產的作用

一、我國企業的 安全生產現狀 經過 安全現狀專項整治，雖然 安全生產現狀有所好轉，但很不穩定，重大、特大 02manbetx.com 時有發生， 安全生產形勢仍然十分嚴峻。 1.傷亡 02manbetx.com 和死亡人數居高不下 據統計，2003年1—9月，全國共發生一次死亡10人以上 02manbetx.com 100起，死亡1814人。其中，工礦企業46起，死亡960人；消防火災3起，死亡64人。全國共發生各類 02manbetx.com 720622起，死亡96343人。其中，工礦企業共發生傷亡事故10977起，死亡11899人；火災事故(不含森林、草原等火災)189364起，死亡1659人。 2. 重大、特大惡性事故仍有發生 據統計，2003年，全國發生一次死亡10—29人特大事故109起，死亡1615人，同比起數增加3起、23人。其中： 煤礦企業發生42起，死亡655人，同比減少2起、55人；非 煤礦山發生3起，死亡47人，同比增加2起、35人；非礦山企業發生8起，死亡113人，同比增加1起、34人；消防火災發生4起，死亡61人，同比增加2起、25人。 3. 引起企業發生事故的主要原因 據不完全統計，引起企業發生事故的主要原因有：(1)企業主對於整個工藝過程中存在的主要危險、有害因素以及存在部位不是很清楚。(2)一些員工安全意識淡薄，明明知道這樣做不對，但是總覺得事故不會發生，為了節省人力或節省資金就這樣做了，而偏偏事故就這樣發生了。(3)企業對於安全的投資少，如：①對企業員工的再教育少或根本沒有而導致一部分員工根本不知道他所從事的工藝環節的正確操作是什麼，就隨心所欲，以至於企業的很多事故都是由於誤操作或操作不正確而引起的；②一些特殊的工藝所需要的保障企業安全的特殊檢測儀表安裝不全或基本未安裝，導致事故發生前時察覺不到，非等事故發生不可了。(4)企業的 安全 管理不到位。 二、安全 評價的定義及分類 安全 評價也稱危險度 評價或風險 評價。所謂安全評價，是以實現係統安全為目的，應用安全係統工程的原理和方法，對係統中存在的危險因素、有害因素進行辨識與 03manbetx ，判斷係統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度，從而為製定防範 措施和 管理決策提供科學依據。 根據安監管技裝字(2002)45號文件，安全評價包括安全預評價、安全驗收評價、安全現狀綜合評價和專項安全評價。 三、安全評價對企業安全生產的作用 下麵我將按安全評價的類別，分別介紹各類安全評價對企業安全生產的作用： 1. 安全預評價 安全預評價是在項目建設前 03manbetx 和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的 安全技術 設計和 安全 管理的建議。安全預評價作為安全 設計的主要依據：①它將找出建設項目生產過程中固有或潛在的危險、有害因素；②用經過選定的評價方法評價出危險、危害的程度及其產生的主要條件；③根據評價結果順次排列出危險程度和產生危險的條件的主次關係；④對照有關的勞動安全衛生 標準、 法規並結合企業的實際情況，針對項目存在的危險、有害因素提出相應的對策、 措施。預評價為建設單位 安全 管理的係統化、 標準化和科學化提供依據和條件：預評價在 03manbetx 將發生事故的原因時，不僅 03manbetx 客觀原因，還明確哪些事故、危險是主要依賴管理 措施來預防的，同時指出哪些部位、生產崗位的危險性、危害性大，需要重點監視和管理。 安全預評價使建設項目的安全 設計和工藝 設計形成有機的結合，避免了項目投產後因為安全要求引起的返工和調整，從而提高了安全投資的效果。不至於建設完畢才發現有一些因素未考慮到而引起的返工。預評價改變了“先建設、後治理”的被動局麵，使建設項目“三同時”的管理、監察工作沿著規範化、科學化方向深入地開展。 2. 安全驗收評價 安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產運行正常後，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找建設項目投產後可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的 安全技術調整方案和 安全管理對策。安全驗收評價是為建設項目安全驗收提供科學依據，對未達到安全目標的係統或單元提出安全補償及補救 措施，以利於提高建設項目本質安全程度，滿足安全生產要求。 通過驗收評價可以查出設計中的缺陷和不足，以利於企業及早采取改進和預防措施，提高生產項目的安全水平。 3. 安全現狀綜合評價 安全現狀綜合評價是在係統生命周期內的生產運行期，通過對生產經營單位的生產設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的調查、分析，根據國家有關的 法律、 法規規定或生產經營單位的要求進行的，運用安全係統工程的方法，進行危險、有害因素的識別及其危險度的評價，查找該係統生產運行中存在的事故隱患並判定其危害程度，提出合理可行的安全對策措施及建議，使係統在生產運行期內的安全風險控製在安全、合理的程度內。 通過安全現狀綜合評價讓企業對本單位的安全現狀有一總體的把握。生產經營單位將安全現狀評價的結果納入生產經營單位事故隱患整改 計劃和安全 管理 製度，並按 計劃加以實施和檢查，來指導企業的安全生產。 4. 專項安全評價 專項安全評價是指對係統運轉過程中的某一設備、某一部分或某一環節進行檢測、測試、分析、實驗等來確定其安全現狀。專項安全評價根據 法律、 法規和一些技術 標準的有關規定以及安全評價人員的現場調查，查找出企業存在的危險、有害因素以及這些危險有害因素的存在部位。提出合理可行的安全對策措施及建議，使係統在生產運行期內的安全風險控製在安全、合理的程度內。 通過專項安全評價，企業應該對本企業的安全、現狀有一總體的把握。並把評價報告中提到的危險、有害因素納入到 01manbetx 01manbetx 、應急 預案、安全 管理 製度的製定以及企業的日常安全管理當中去，盡量減少事故的發生，使企業在正常化的軌道上運行。 四、企業安全評價應注意的問題 企業在進行安全評價時，應該認真組織、充分研討，使每一個員工都參與到與其相關的安全評價之中；應該注意選擇適應企業生產條件、能夠獲得預期效果、便於被員工使用的安全評價方法。同時，應將安全評價作為企業安全管理工作的一部分，作為一項持續性的工作，注重安全評價取得的效果，重點放在提高企業整體安全管理水平和安全績效方麵。 企業在開展安全評價工作中，要注意的問題很多。由於企業生產特點、要評價對象和要達到預期目標的不同，安全評價工作重點和應注意問題也有所不同。下麵選擇了一些比較重要的問題進行探討。 1. 做好安全評價過程策劃，充分利用企業資源 對於首次開展安全評價的企業，應該特別注意安全評價的策劃。通過安全評價策劃，應該明確安全評價的組織部門和人員，安全評價的過程，鼓勵員工參加安全評價的方法，通過安全評價要達到的近期目標和長遠目標，以及每一階段安全評價要達到的預期效果。 在進行安全評價策劃時，應首先確定提供給各階段安全評價的資源，包括：可能參加的人員、所用的時間和投入的資金等。通過安全評價策劃，整合企業能夠用於安全評價的資源，使這些資源能夠在安全評價中發揮最大的效用。 2. 明確參加人員的職責，使安全評價成為安全管理的一部分 安全評價是識別危險有害因素、查找事故隱患和評價事故危險性的過程，在該過程中，需要由企業一個部門（一般為安全管理部門）負責，組成一個安全評價組，指定安全評價組長、一般參加人員和安全評價人員。安全評價工作不是孤立進行的，應該把安全評價融入到企業生產管理之中，使其成為企業安全管理工作的一部分。 一般參加人員是指安全評價範圍內的員工，他們的職責是識別與其相關的危險有害因素，查找與其相關的事故隱患。通過安全評價，使他們了解，在各自崗位的生產過程中存在那些危險有害因素，可能受到什麼傷害，從而認識並改正自己的不安全行為，促使他人改正不安全行為和改變物的不安全狀態，激發員工將作業環境改變為更安全環境的強烈欲望。 安全評價人員是指具備安全評價專業知識、能夠進行定性或定量安全評價的人員，一般為安全管理人員。他們是企業安全評價的骨幹，職責是準備評價所需的資料、製定安全評價工作程序和規則、指導員工進行危險有害因素識別、進行定性或定量評價、彙總安全評價結果和編寫安全評價報告。 安全評價組長是指在企業安全評價中的總負責人，一般由主管企業安全的企業主要負責人兼任。他負責組織安全評價的實施，包括：人員培訓、過程監控、與企業主要負責人溝通以便為安全評價準備必要的資源、與參與安全評價人員溝通、及時向各方麵反饋安全評價信息、組織安全評價報告編寫和評審等。 3. 明確安全評價中的定義和術語，選擇適應的安全評價方法 在安全評價中給出適合企業情況的定義和術語是十分重要的。安全評價的目的是進行危險有害因素的分級，實現分級管理。如果不給出適合企業情況的術語與定義，而盲目地采用一些書本或其他安全評價報告中的術語與定義，往往會使安全評價結果不能很好地應用於安全管理。顯然，不同的企業，由於生產性質、所屬行業和企業安全管理水平不同，重大危險源所指的對象、範圍是不同的。一個機械加工企業，工廠內的油庫存儲的總油量可能隻有幾立方米，但油庫與機械工廠的其他危險源相比，具有較大的能量，所以可作為重大危險源來管理。而對於一個油品存儲區，一個油品儲罐儲存的油品量可達幾千甚至兩萬立方米，幾立方米的小型儲罐就未必按重大危險源來管理。 選擇適合企業特點的安全評價方法是安全評價成功的關鍵。按照安全評價提供的結果，安全評價方法可分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。 定性安全評價方法主要是根據經驗和直觀判斷對生產係統的工藝、設備、設施、環境、人員和管理等方麵的狀況進行定性分析，安全評價結果是一些定性的指標，如是否達到了某項安全要求、危險程度分級、事故類別和導致事故發生的因素等。屬於定性安全評價方法的有：安全檢查表、專家現場詢問觀察法、因素圖分析法、作業條件危險性評價法（格雷厄姆—金尼法或LEC法）、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。定性安全評價方法的特點是容易理解、便於掌握，評價工作量小、評價過程簡單，評價結果直觀。但定性安全評價方法往往依靠經驗，帶有一定的局限性，安全評價結果有時因參加評價人員的經驗和經曆等有相當的差異。 定量安全評價方法是運用基於大量的實驗結果和廣泛的事故資料統計分析獲得的指標或規律（數學模型），對生產係統的工藝、設備、設施、環境、人員和管理等方麵的狀況進行定量的計算，安全評價結果是一些定量的指標，如事故發生概率、事故傷害（或破壞）範圍、危險性指數、事故致因因素的事故關聯度或重要度等。按照安全評價給出定量結果的類別不同，定量安全評價方法還可以分為概率風險評價法、傷害（或破壞）範圍評價法和危險指數評價法等。定量安全評價方法獲得的評價結果具有可比性，但往往需要大量的計算，並且對基礎數據的依賴性很大。 總之，進行安全評價是促進企業安全生產的必要條件之一。通過安全評價能夠使企業有效地減少事故和職業危害；係統的進行安全管理；用最少投資達到最佳安全效果；迅速提高 安全技術人員業務水平；促進各項安全 標準製定和可靠數據積累。因此說安全評價對企業的安全生產有著非常重要的作用，是企業安全生產必不可少的。所以，希望安全評價盡快由政府的強製行為轉變為企業的自主行為。