如何選擇適合自己的安全評價

《 安全生產法》第二十五條和第二十七條提出了高危行業需進行 安全 評價的要求。《 安全 評價通則》（安監管技裝字[2003]37號）明確了 安全 評價的基本原則、目的、要求、程序和方法。國務院頒布的《安全生產許可證條例》中規定，國家對礦山企業、建築施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可 製度，隨後，各部門對危險化學品生產企業、 煤礦企業、非 煤礦山企業和煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法進行了具體規定。規定要求，企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。而企業申請辦理安全許可證的必備條件之一就是要有由具備資質的安全 評價機構出具的相應的安全評價報告。這樣，企業如何選擇適合自己需求的安全評價便成了首要問題。要解決這個問題，首先就要了解什麼是安全評價以及安全評價的內容。 《安全評價通則》中對安全評價的定義做出了明確規定，即：安全評價是以實現工程、係統安全為目的，應用安全係統工程原理和方法，對工程、係統中存在的危險、有害因素進行辨識與 03manbetx ，判斷工程、係統發生 02manbetx.com 和職業危害的可能性及其嚴重程度，從而為製定防範 措施和 管理決策提供科學依據。並根據工程、係統生命周期和評價的目的，將安全評價分為安全預評價、安全驗收評價和安全現狀評價。 1．安全預評價 安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容， 03manbetx 和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策 措施及建議。 建設項目可行性研究結束後，初步 設計會審前，企業應自主選擇並委托具有相應資質的安全評價機構根據該項目的可行性研究報告進行安全預評價，出具安全預評價報告，以便更好地為初步 設計提供科學依據，提高其本質安全程度。 2．安全驗收評價 安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產運行正常後，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及 管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產後存在的危險、有害因素，確定其程度並提出合理可行的安全對策 措施及建議。 企業應在建設項目試運行正常之後、正式驗收之前，自主選擇並委托安全評價機構進行安全驗收評價，將試運行中安全生產設備運行情況、檢測檢驗數據以及存在的問題等寫入安全驗收評價報告，並對未達到目標的係統或單元提出安全補償及補救 措施，以滿足安全生產的要求。 3．安全現狀評價 安全現狀評價是針對某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動的安全現狀進行安全評價，查找其存在的危險、有害因素並確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。 企業在正式生產過程中應定期進行安全現狀評價，通過開展安全現狀評價，隨時了解安全生產過程中的安全狀況、監視係統危險的動態變化和 安全 管理狀況，及時進行定性定量的 03manbetx ，判定係統存在的危險因素和危險物質。通過對某一時期安全生產狀況進行總體評價，可以指導下一時期的安全生產，體現 安全 管理的預見性，達到事先預防控製的目的，實現安全的動態管理。開展安全現狀評價，還可以督促企業加強 安全管理，增加安全投入，改善企業安全狀況，完善企業安全生產的自我約束機製和激勵機製，形成企業自律，達到保護職工安全與健康，保護國家、集體、個人財產不受損失的目的，並且能夠實現安全監管模式由傳統的被動、輔助、滯後型變為現代的主動、本質、超前型的模式。 根據《安全生產許可證條例》發放的要求，安全現狀評價又衍生出以下幾類專項安全評價： 1．危險化學品經營單位專項安全評價 適用於危險化學品經營單位，具體有：加油站、加氣站、加油加氣合建站、危險化學品（包括劇毒品）儲存單位、危險化學品（包括劇毒品）經營單位（批發、零售）等，但不適用於危險化學品長輸管道。 2．危險化學品生產企業專項安全評價 適用於從事危險化學品生產的企業，包括最終產品或者中間產品列入《危險化學品名錄》的危險化學品的生產企業。危險化學品生產單位指危險化學品生產企業或者其分公司、子公司所屬的獨立核算生產成本的單位。具體有以下單位：化工廠、油漆塗料生產企業、危險化學品分裝企業、釀酒企業等。按行業分為：石油開采和煉製、石油化工、化學礦山、無機化學品、純堿、氯堿、基本有機原料、農藥、染料、精細化工（含油漆塗料）、橡膠加工和新材料等12個行業。 3．非 煤礦山專項安全評價 適用於開采金屬礦石、放射性礦石以及作為石油化工原料、建築材料、輔助原料、耐火材料及其他煤炭以外的黑色金屬、有色金屬、非金屬礦物（石油、天然氣除外）的礦山企業。 4． 煤礦專項安全評價 適用於以開采煤炭資源為主，具有完整的生產係統和輔助係統的露天及井工煤礦。 5．民用爆破器材專項安全評價 適用於民用爆破器材工程項目，生產經營民用爆破器材的專用設備、設施、材料、工藝技術及危險場所等。 6．煙花爆竹生產企業專項安全評價 適用於煙花爆竹（含煙花爆竹用煙火藥、引火線）生產企業、產品類別，包括噴花、旋轉、旋轉升空、升空、吐珠、小禮花、線香類、摩擦類、造型玩具、煙霧類、小禮花彈、爆竹、禮花彈、組合煙花及其它。 2003年9月30日，國家發展和改革委員會、原國家安全生產監督管理局聯合發布了《國家發展改革委、國家安全生產監督管理局關於加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（發改投資[2003]1346號）。《通知》中規定：凡新建、改建、擴建的建設項目，從可行性研究至竣工驗收、投入生產和使用，都必須嚴格按照建設項目安全設施與主體工程同時 設計、同時施工、同時投入生產和使用的要求進行建設與管理。建設項目進行的不同階段實施不同的安全評價是安全生產“三同時”工作有效進行的有力保障。各類安全評價所依據的 設計文件和資料不同，對評價進行的時間和評價的重點也不相同。具體差別詳見下表： 安全評價是由取得資質的安全評價機構進行的。根據工作的需要，原國家安全生產監督管理局（國家 煤礦安全監察局）將安全評價資質的類別分為安全預評價資質、安全驗收評價資質和專項安全評價資質三大類。其中，預評價資質和驗收評價資質根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002）分為兩大類共33種行業；專項評價分為危險化學品專項安全評價、煤礦專項安全評價、非煤礦山專項安全評價、煙花爆竹專項安全評價和民用爆破器材專項安全評價等5類資質。安全評價機構隻能在所取得的安全評價資質證書中規定的行業範圍內從事安全評價活動，即：預評價資質隻能從事其業務範圍中所規定行業的安全預評價；驗收評價資質隻能從事其業務範圍中所規定行業的安全驗收評價；專項安全評價資質隻能從事其業務範圍中所規定內容的專項安全評價。 2004年底原國家安全生產監督管理局（國家 煤礦安全監察局）先後發布了《安全評價機構管理規定》和《關於貫徹實施 <安全評價機構管理規定> 的通知》。按照《安全評價機構管理規定》的要求，安全評價資質證書分為甲、乙兩級，取得甲級資質證書的安全評價機構，可以根據資質證書確定的業務範圍在全國範圍內從事安全預評價、安全驗收評價和安全現狀評價活動，不受地域、項目或者企業規模的限製；取得乙級資質證書的安全評價機構，可以根據資質證書確定的業務範圍在所在省、自治區、直轄市範圍內從事投資規模2億元人民幣以下建設項目的安全預評價、驗收評價和國有（含國有控股）以外的企業安全現狀評價。今後安全評價資質由現行的按評價類別分類改為按行業類別分類，取得資質證書的安全評價機構，可在其資質證書確定的業務範圍內從事各類安全評價活動。 因此，企業應根據自身的具體情況，委托具有資質的安全評價中介機構對其進行相應的安全評價。