建立安全評價機構質量保障體係研究

摘要： 安全 評價機構在建立 安全 評價機構質量保障體係過程中缺乏科學的理論指導，存在盲目性， 論文探討 03manbetx 了建立 安全 評價機構質量保障體係原理、要求和 安全 評價機構質量保障體係的內容，提出了安全評價質量保障體要素。 關鍵詞：安全評價 質量保障 要素 1 前言 就安全評價機構質量保障體係的運行狀況而言，我國的安全評價機構可分為兩大類，一類評價機構正在申請安全評價資質，安全評價機構質量保障體係處於初始建立狀態；另一類評價機構的質量保障體係經過一段時間的運行，發現部分問題，需要對原有的質量保障體係進行改進。安全評價機構在建立安全評價質量保障體係的過程中缺乏科學的理論指導。下麵就建立安全評價機構質量保障體係作詳細 03manbetx 。 2 安全評價機構質量保障體係的建立 安全評價機構質量保障體係的建立主要考慮三部分內容： 管理學原理、國家對安全評價機構的監督 管理和安全評價機構自身的特征。 2．1 管理學原理 安全評價機構質量保障體係以戴明原理、目標原理和現場改善原理為基礎，遵循戴明PDCA 管理模式。 2．2 國家對安全評價機構的監督管理 國家對安全評價機構的監督管理是安全評價機構質量保障體係建立的基礎和依據。 03manbetx 國家對安全評價機構監督管理的相關 法律 法規，主要涉及以下內容：人員基本要求和管理、組織機構及職責、質量保證體係、質量控製程序和資料檔案管理等。 2．3 確定安全評價機構質量保障體係要素 在管理學原理的指導下，通過國家對安全評價機構的監督管理，並結合安全評價機構自身的運作特征，確定了安全評價機構運行機製(圖2)，描繪出安全評價機構運作的主要環節。結合安全評價工作流程圖(圖3)，確定了安全評價機構質量保障體係的17個要素：1安全評價質量方針和目標(1．1質量方針，1．2質量目標)，2 法律 法規，3機構與職責，4人員培訓、業務交流，5安全評價質量保障(5．1安全評價工作總體質量保證，5．2合同評審，5．3安全評價實施過程控製，5．4安全評價 計劃編製，5．5安全評價技術接口工作，5．6編製安全評價報告，5．7跟蹤服務，5．8檔案管理和數據庫管理)，6檢查與糾正 措施(6．1糾正預防 措施、投訴申訴，6．2內部審核)，7文件記錄管理，8管理評審。圖3是安全評價機構質量保障體係要素 計劃、運行、確認和處置的PDCA運行過程。 PLAN( 計劃)：1．2安全評價質量目標，2 法律 法規； DO(運行)劃分為兩部分： D1(評價機構的管理活動)：3機構與職責，4人員培訓、業務交流，7文件記錄管理； D2(安全評價過程)：5安全評價質量保障，包括八個要素(5．1安全評價工作總體質量保證，5．2合同評審，5．3安全評價實施過程控製，5．4安全評價 計劃編製，5．5安全評價技術接口工作，5．6編製安全評價報告，5．7跟蹤服務，5．8檔案管理和數據庫管理)； CHECH(確認)：6檢查與糾正 措施(6．1糾正預防 措施、投訴申訴，6．2內部審核)； ACTION(處置)：8管理評審。 2．4 安全評價機構質量保障體係要素之間的關係 以上17個要素中除了安全評價質量方針和質量目標不要求生成程序文件外，其餘15個要素都要求生成程序文件。 2．4．1 安全評價質量保證是安全評價機構質量保障體係的基礎 建立安全評價機構質量保障體係的目的，在於保障安全評價的質量。安全評價機構質量保證由8個要素組成：5．1合同評審，5．2安全評價工作總體質量保證，5．3安全評價實施過程控製，5．4安全評價計劃編製，5．5安全評價技術接口工作，5．6編製安全評價報告，5．7跟蹤服務，5．8檔案管理和數據庫管理。這8個要素是保證安全評價工作必不可少的。在這個PDCA循環中，安全評價工作總體質量保證製定了安全評價工作的整體目標，通過其他7個要素來保證目標的實現。安全評價質量保證是安全評價機構質量保障體係管理的核心，可從17個要素出發全麵考查。 2．4．2 安全評價機構質量保障體係具有遵守 法律 法規要求承諾的功能 安全評價機構質量保障體係服務於自身員工和相關方的需要，並通過政府法規要求、社會意願等形式表達出來。安全評價中介機構必須遵守國家相關部門的監督管理。1．1質量方針，1．2質量目標，2法律法規，7文件記錄管理，構成了法規要求在安全評價機構質量保障體係中的PDCA循環。使得國家和地方對中介機構的宏觀要求與中介機構的微觀管理緊密地聯係在一起，國家的意誌與中介機構的生產經營聯係起來，實現經濟效益和社會效益的統一。 2．4．3 安全評價機構質量保障體係的監控係統是體係的保障 首先，安全評價機構質量保障體係滿足目標管理要求，從安全評價機構的質量保障(D1)到安全評價過程的質量保證(D2)的每一個要素，都體現了目標管理要求，包括對中介機構日常工作的監督、檢查和目標的例行監控。 第二級監控(6．2內部審核)，由中介機構的安全評價機構質量保障體係的管理者代表組織中介機構內部審核員進行的，內審員得到了充分的授權，將對中介機構的安全評價機構質量保障體係的運行狀況做出評價。 第三級監控(8管理評審)，由最高管理者進行，將一些實施層解決不了的問題，關係中介機構大政方針的問題集中在一起，由決策層加以解決。管理評審應對體係的持續適用性、有效性和充分性做出判斷。 2．4．4 明確的組織機構與職責是實施安全評價機構質量保障體係必要的前提 體係的建立、實施和維護均是以中介機構為單位，按職能與層次展開。在體係運行過程中明確各職能與層次間的相互關係、規定其作用、職責與權限是體係建立的必要前提，也是體係運行的有力保障。“3機構與職責”強調了明確的職責與權限，形成文件並傳達。 2．4．5 安全評價機構質量保障體係強調現場改善管理 管理是一個持續改進的過程，但我們這裏強調的持續改進是指針對現場的改善，隻有在充分了解現場實際情況的基礎上，才可能提出切合實際的內容。“5．7跟蹤服務”要求安全評價中介機構對安全評價報告的實際指導作用負責。 3 結語 指導安全評價中介機構建立科學有效的質量保障體係，可以保證安全評價的質量，並在實際運作中，實現評價機構的持續改進，消除評價機構在實際管理和運作中的盲目性；並對加強安全評價機構的監督管理有參考作用。