加強建築施工安全評價，夯實安全管理基礎

　　建築施工 安全 評價是為了科學地 評價建築施工 安全生產情況，提高 安全生產工作和文明施工的 管理水平，預防傷亡 02manbetx.com 的發生，確保職工的 安全和健康，由建築施工企業及其主管部門對建築工程項目施工安全工作的檢查和 評價。該方法將傳統 安全 管理方法的“經驗 管理”，轉變為預先辨識施工過程存在的危險性，事先預測、預防的“事前 管理”。因此，可以說安全 評價是 安全管理和決策科學化的基礎，是依靠現代科學技術預防 02manbetx.com 發生的具體體現。安全評價的好與差，在很大程度上取決管理水平的高低，正如檢查驗收一幢建築物，首先要鑒定其地基基礎的質量，兩者是息息相關的關係。 　　一、安全評價的由來 　　安全評價也稱危險評價或風險評價，起源於20世紀30年代，最早使用該技術的是 保險業。20世紀50年代末，係統安全工程的發展又大大推動了風險評價技術的進步。20世紀80年代初期，係統安全工程引入我國，受到許多大中型企業和行業管理部門的高度重視，係統安全 03manbetx 、評價方法得到了大量的應用。1989年，我國製定並推行了部標《建築施工安全檢查 標準》（JGJ59-88），初步規範了建築施工安全評價的操作。1999年，在原有的檢查 標準的基礎上，進一步推出了強製性行標《建築施工安全檢查 標準》（JGJ59-99）（以下簡稱《 標準》），使建築施工安全評價工作邁上了一個新台階，從定性階段進入了定量評價階段，實現檢查評價工作的標準化、規範化。 　　二、安全評價的意義 　　1.建築安全監督部門對施工現場按施工階段進行安全評價，有利於了解施工現場及施工企業 安全管理基礎的真實狀況，及早發現薄弱環節，使企業領導和施工現場管理者對存在的可能引發 02manbetx.com 的危險因素心中有數，為決策下一步安全生產工作提供了依據，使施工管理的部署有明確的目標和方向。 　　2.有利於防範 措施的製定及貫徹落實。通過安全評價確定整改項目，落實整改 措施，消除了一批不安全因素，從而推動了整改 措施的全麵落實。 　　3.安全評價是一次全麵、規範的安全大檢查，克服了盲目性對建築施工中易發生傷亡 02manbetx.com 的主要環節、部位和工藝等的完成情況進行綜合考評，設置十個評價分項，克服了檢查中的隨意性，規範了安全檢查的內容及要求，保障了安全評價的全麵性。 　　4.有利於業務培訓。安全性評價的標準及項目，是采用安全係統工程原理，結合建築施工中傷亡事故規律，依據國家《標準》及有關 法律 法規、標準和 01manbetx 而編製的，通過評價，能使施工企業現場操作人員熟悉標準、規章 製度、及現場應急 措施等。因此，安全評價的過程，也是管理人員學習技術，提高業務水平的操練過程。 　　5.有利於各級責任製的落實。包括規章 製度，上級頒發的文件執行情況檢查，便於及時修訂不合理的規章 製度。 　　三、安全評價的指導思想 　　現階段的建築施工安全評價主要是依據《建築施工安全檢查標準》(JGJ59-99),及國家現行有關強製性標準進行的。 　　首先，在評價過程中，我們應重視施工過程的跟蹤檢查監督及管理，重視隱患治理，從定性到定量進行 03manbetx 預測。因此，安監部門對施工現場進行安全性評價，貴在務實，重在整改。決不能打感情分，關係分，應重點以查漏補缺為主要目的，否則就達不到預先診斷，超前控製的目的。 　　其次，強調實時，著重管理是安全評價的主要方法。安全性評價著眼於現時存在的物於不安全因素及人的不安全狀態，以及造成這些安全隱患的根源—管理的因素，很多安全隱患都與管理是否到位程度有關，有了認真管理，隱患就會及早發現，及早處理。安全性評價是全麵規範化的安全檢查，在十個評價分項中，每一個分項都是對日常 安全管理的檢驗，通過評價促進管理水平的提高。安全管理抓好了，安全隱患消除了，安全評價自然就好了，可見安全評價與日常安全管理是相輔相成的，所以應以管理為重心。 　　第三，在評價過程中，安監部門不但要對施工現場的安全狀況進行檢查，還要與安全管理資料進行對照，檢查施工方案是否能夠結合實際指導現場施工，安全活動記錄是否能全麵真實反映施工狀況等等。 　　四、安全評價的具體做法 　　建築施工安全評價的內容，主要包括：安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護與模板工程、"三寶"及"四口"防護、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊起重吊裝和施工機具十項，每一項內容都有其豐富的內涵與嚴格的要求，那麼，如何更好地對施工現場實施安全評價？結合建築施工安全檢查標準及多年的實踐經驗，我們著重檢查的具體內容分述如下： 　　1.安全管理檢查是前提，主要是從十個分項（各分項具體內容詳見《檢查標準》）進行，從曆年的事故 03manbetx 中可以看到，有89%的事故發生不是因技術解決不了而造成的，而是違章或違規所致。其中，主要是沒有 安全技術措施、缺乏 安全技術知識、不作 安全技術交底、安全生產責任製不落實、違章指揮、違章作業這些方麵的疏忽造成的事故較多。因此，把管理工作中的關鍵部分列為保證項目著重檢查，保證項目能做好，整體的安全工作也就有保證了。這一部分的內容主要是從現場的資料及相關記錄體現的，並落實專職安全員身上，檢查他們對現場安全施工的監督管理是否到位。 　　2.文明施工檢查著重於現場工作條件與生活環境。按照167號國際勞工公約《施工安全與衛生公約》的要求，施工現場不但應該做到安全生產不發生事故，同時還應做到文明施工，整齊有序，把過去建築施工以“髒、亂、差”為主要特征的工地，改變為城市文明的“窗口”。針對建築工地存在的管理問題，如工地不圍擋、現場布局不執行總平麵布置、垃圾亂堆亂倒、汙水橫流、施工人員住宿在尚未竣工的建築物內，既混亂又不安全。為此，文明施工檢查評價項目中將現場圍擋、封閉管理、現場住宿、現場防火列為保證項目重點檢查；衛生、保健急救、現場標識、綜合治理、社區服務為必檢項目，保證項目與必檢項目兩大部分互相結合，同時檢查確保證文明施工檢查評價的全麵、有效。 　　3.對外腳手架檢查要有足夠重視。它可分項可分為落地式腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架、附著式升降腳手架等六種。比較常用的為落地式腳手架、懸挑式腳手架和門型腳手架。腳手架是建築施工的主要設施，安全事故中從腳手架上墜落的事故占高墜事故的50%，腳手架上的事故如果能得到控製，則高墜事故可以大量減少。我們 03manbetx 了事故的原因，主要有兩方麵，一是腳手架失穩倒塌，另一種是腳手架上缺少防護設施。從這兩方麵原因出發，安全評價著重檢查腳手架施工 設計方案及現場實物防護是否相符。施工 設計方案包括：搭設方案、 設計計算書、卸荷方法、基礎施工方法等。先看施工方案是否符合規範要求，是否符合實際；後查現場腳手架是否能夠按照科學合理的施工方案進行搭設，是否已進行檢查驗收記錄，在搭設過程防護設施是否能夠做到隨層設置，與建築物的連結是否牢固可靠，施工作業人員在架體上操作是否存在安全隱患等。 　　 　　4.基坑支護安全檢查要結合施工現場基坑支護的實際情況來進行。近年來建築施 工傷亡事故中坍塌事故比例增大，主要原因是開挖基坑、基槽時未按土質情況設置安全邊坡和做好固壁支撐。對此，邊坡和支護應隨時檢查，不但在安全評價時它是重點之一，更要注意平時發現問題應立即采取措施消除隱患，防患於未然。 　　5.模板工程安雖是建築施工中常見項目，其安全檢查卻不可忽視。模板施工的方案 設計是該分項檢查評價的核心，不僅要有計算書而且還有有細部構造的大樣圖，對材料規格尺寸、搭接方法、支撐間距及剪刀撐設置等均應詳細注明，還應包括模板的製作、安裝及拆除等施工程序、方法及 安全措施等方麵。安全評價時還要檢查現場模板支撐的實際情況與施工方案是否符合。 　　6.“三寶”、“四口”不可忽視，其防護檢查是對安全帽、安全網、安全帶、樓梯口、電梯井口、預留洞口、坑井口、通道口及陽台、樓板、屋麵等臨邊使用及防護情況的評價。該評價項目除了對“三寶”的使用情況進行檢查評價，還必須對防護用品的質量是否合格進行查驗。“四口”的防護必須做到定型化、工具化，並按照施工方案進行驗收，臨邊及洞口防護的具體做法還應符合《建築施工高處作業 安全技術規範》的有關規定。 　　7.施工用電檢查重點是施工現場配電係統。施工用電存在著較多觸電的隱患，為此《規範》規定：施工現場臨電工程必須采用TN-S係統，“三相五線製”，設置專用保護零線，要求使用五芯電纜配電係統采用“三級配電兩級保護”，同時規定開關箱（末級）必須裝設漏電保護器,實行“一機一閘”、“一箱一漏”，從而提高臨時用電的本質安全，也為安全評價做出指導性要求。評價時，還要檢查工地電工的巡查記錄。 　　8.物料提升機（龍門架、井字架）要查驗現場運行的性能及穩定性，其檢查是對物料提升機的設計製作、搭設和使用情況的評價。在我國中小城市中，物料提升機多為施工企業自產自用，沒有生產許可證及產品合格證，安全裝置不能滿足規範規定，存在較多安全隱患。為此，我市已推行由安監部門對物料提升機進行檢測的 製度，檢測合格方可投入使用。 　　9.外用電梯（人貨兩用電梯）檢查重點是對施工現場外用電梯的安全狀況及使用管理的評價。外用電梯是施工現場的大型設備技術要求較高，帶有一定的危險性（特別是人貨兩用電梯），所以，對於安全製動、各限位裝置、梯籠門和圍護門等處的電器聯鎖裝置是否靈敏可靠；司機是否經過專業培訓都是檢查的著重點。另外，在安裝或拆卸外用電梯的時候，是否能做到預先製定方案，並由專業隊伍實施，有無進行技術交底，確保安全，也是一項必查的內容。 　　10.塔吊檢查是塔式起重機使用情況的評價。在塔吊的使用中常常因安全線位裝置（四限位、兩 保險）不齊全或不可靠造成事故，我們在檢查評價的過程中應強調對力矩、超高、高幅、行走“四限位”及吊鉤 保險和卷筒 保險裝置這“兩保險”使用情況的全麵檢查。對軌道運行式塔吊還應明確對夾軌鉗的使用要求。 　　11.起重吊裝安全檢查是對施工現場起重吊裝作業和起重吊裝機械的安全評價。起重吊裝是專業性較強且危險性較大的工作，在實施起重吊裝前做好施工方案是一項很重要的工作，起重扒杆是否經過檢查試吊、鋼絲繩的選用、地錨埋設是否合理，司機、指揮、起重工是否持證上崗為該項目檢查的重點。 　　12.施工機具檢查是對施工中使用的平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻鬥車、潛水泵和打樁機械十種施工機具安全狀況的評價。這些機具設備雖然與大型設備相比其危險性較小，但數量多，應用廣泛，而被疏忽發生事故的幾率較大。在檢查中，要求與大型設備一樣，進入施工現場的，必須是經過建築安全監督管理部門驗收，確認符合要求，發給準用證或有驗收手續方能使用，並按照《施工現場臨時用電技術規範》的要求，除了做保護接零外，必須在設備負荷線的首端設置漏電保護裝置。操作人員是否遵守安全 01manbetx 01manbetx ，防護設施是否到位，也是檢查內容之一。 　　五、結語 　　安全評價的最終目的是查漏補缺，消除隱患，確保安全，對施工現場安全生產、文明施工存在的問題，按照“三定”方案進行整改。並在整改過程中形成對安全工作全過程、各階段、各環節、各要素的優化管理，使其處於良性的動態管理循環之中，同時對已經整改的項目進行回頭看，鞏固安全評價成果，防止出現回潮現象，安全管理有始有終，以確保安全評級的質量和效果，進一步提高安全生產管理水平。 　　隻要地基基礎穩固無患，上層建築才能安然無恙，高樓大廈即可屹立人們眼前，隻要我們把安全管理的基礎工種做好，把安全評價做細、做準、做實，盡力把隱患減少以至消除，盡量避免事故的發生，就能平安、順利地完成工程任務。