建築行業的安全評價

一、建築行業的生產特點及 安全 評價的重點 1、建築行業的生產特點 建築企業的生產是根據建設單位的需要，按照特定的 設計要求，在指定的地點進行建造的，其產品是屬單個型的“定做”產品，而不是大宗型的“批量”產品，因此一般具有以下5個特點： （1）建築產品在空間上的固定性； （2）建築生產在方式上的流動性； （3）在自然環境條件下受其影響的區域性； （4）產品類型在功能使用上的多樣複雜性； （5）要求建築的工種、工序在相互協調上的綜合性。 由於建築產品體型龐大，需要多工種多工序密切配合，要求建設單位、 設計單位、施工及設備安裝單位相互協調、嚴密 計劃、科學 管理，隻有這樣才能更好地完成建築工程任務。建築企業是流動性大的行業，從業人員的素質難以保證，這給 管理尤其是 安全 管理帶來了必須重視的課題。 2、建築行業 安全 評價的重點 對施工企業 安全生產 評價就是結合建築行業的特點，依據國家現行有效的、與建築業安全生產相關的 法律、 法規、 標準和規範，全麵 評價企業安全生產 管理文件的製定和企業 製度的建立健全、企業安全生產過程的控製和監測，驗證企業是否落實已確立的文件，是否堅持 製度的執行。通過評價， 03manbetx 企業在安全生產方麵遵紀守法、資源配置、職責權限、相關人員的意識能力是否滿足安全生產的需要；通過評價，確認企業是否對危險、有害因素進行了辨識和風險評價，是否采取了相應的對策 措施；通過評價，驗證企業在預防、糾正、應急 預案等方麵的業績和持續改進的成效。 在進行施工企業安全生產評價過程時，主要從企業安全生產條件和安全生產業績兩大方麵對其安全生產能力進行綜合評價，判斷企業安全生產管理體係實施的有效性。 （1）建築企業安全生產條件的評價 安全生產條件評價應主要從安全生產 管理 製度、資質、機構與人員管理、 安全技術管理、設備設施管理4個方麵來確認建築企業是否具備必要的安全生產條件。 其中，安全生產 管理 製度分項主要從安全生產責任製度、安全生產資金保障製度、安全教育培訓紀錄、安全檢查製度、生產安全 02manbetx.com 報告製度5 個方麵進行評價；資質、機構與人員管理分項主要從企業資質和從業人員資格、安全生產管理機構、分包單位資質和人員資格管理、供應單位管理4個方麵進行評價； 安全技術管理分項主要從危險控製、施工組織 設計（方案）、專項 安全技術方案、 安全技術交底、安全技術 標準、規範和 01manbetx 01manbetx 、安全設備和工藝的選用6個方麵進行評價；設備與設施管理分項主要從設備 安全管理、大型設備裝拆安全控製、安全設施和防護管理、特種設備管理、安全檢查測試工具管理5個方麵進行評價。 （2）建築企業安全生產業績評價 應主要從生產安全 02manbetx.com 控製、安全生產獎罰、項目施工安全檢查、安全生產管理體係推行4個方麵的相關記錄或有效證明材料對施工企業安全生產業績進行評價。 二、施工企業對安全評價機構的要求 1、安全評價機構應具有相應的資質 目前，國內還沒有針對建築行業的安全評價導則，還沒有專門針對建築行業的評價機構，也沒有評價機構的資質規定。因此，主管部門應盡快製定建築行業評價機構的資質，以適應施工企業全麵開展安全生產評價的需要。 2、安全評價機構的能力 安全評價機構應具有相應的評價能力，應以安全專家為主，配備各類專業技術和管理技術專家，根據施工企業的大小、特性選擇評價組長和組員，以適應企業評價的需要。 3、安全評價機構應充分掌握 標準2006年，《施工企業安全生產評價 標準》將在全國建築行業全麵實施。因此，要求安全生產機構充分掌握標準，能夠對企業客觀、公正地進行評價。 4、企業應有選擇評價機構的權力 國家或行業主管部門確定評價機構具備的資質後，企業應有權自行選擇評價機構，不能有限製，更不能包辦代替。 5、企業有權拒絕評價機構不符合企業現狀的評價報告 評價機構沒有按評價標準評價或者評價方法有誤，不能全麵反映企業現狀，帶有片麵性時，企業有權拒絕接受其所出具的評價報告。 三、企業如何自我評價 企業主要應從自評程序製定、自評總體方案編製、貫標培訓、文件資料準備、危險源辨識、自我查證測定、整改完善、自我評價驗收等方麵實施自我評價。 1、自評程序製定 企業的安全健康工作是一個大係統，識別、控製、預防、改造這個大係統中的人、機、物、環境的危險性，就必須對它有充分的認識，明確指出危險性的存在和 02manbetx.com 發生的可能性。因此，要充分認識、指出和找到企業安全生產體係與《施工企業安全生產評價標準》的差距，就必須有一個完整和有效的自評程序，才能使企業自評順利達到創建的目標。《施工企業安全生產評價標準》當中對企業自評程序有明確的規定。 2、自評總體方案編製 安全生產評價是對職業安全健康工作全麵的檢查與評價，是運用係統工程原理搞好安全生產的科學方法。評價的標準吸取了我國多年來職業安全健康管理方麵的精華，引用了國內外先進的管理（標準）方法，經廣泛討論審定而成。評價方法及評價標準對提高施工企業的安全生產水平，落實安全第一、預防為主的方針是十分有效的。還說明安全生產評價是一項大的係統工程，決不是一個單一的項目，因此既不能為了達標而達標，也不能靠少數人去辦，而必須采取全員動員、分級動手、分線整改、全麵達標辦法。按上述理解和構思 設計編製安全生產評價總體方案，提請經理會討論審定，經理批準後全麵實施。 3、貫標培訓 貫標培訓、全員動員、全員參加是搞好自評工作的基礎。企業在進行自評工作前，應開展各級、各層次、各類人員的培訓，組織相關人員包括基層人員對照標準，尤其是執行過程中的要求，讓每一位相關員工能夠了解自己在工作中應注意的問題，該做的記錄，該進行的程序等。 4、危險源辨識 企業做好危險源的識別，以便對風險進行評價並提出相應的風險控製 措施。對重大危險源，做好風險控製 措施，應有應急救援 預案，並進行演練及修訂。 5、文件資料準備 施工企業安全生產體係要文件化。隻有文件化以後，安全生產體係才能規範操作，才有比較和評價的可能。文件化的安全生產體係是評價的必要條件。 為如實反映企業安全生產現狀，做好安全評價工作，企業應組織專門人員對照《施工企業安全生產評價標準》，逐一彙總文件資料，並裝訂成冊。主要包括：各項製度及製度修訂記錄，製度執行的相關記錄，包括相關的台帳、現場實施的記錄。 6、自我查證測定 企業隻有掌握了各項目的技術要求與查證測定方法，才能組織自評自查，才能判定不合格項，達到整改要求。 企業經過文件資料準備之後，開始企業自查。企業自查就是對照標準條款進行自我檢查的過程，主要是找出不合格項。因此，企業自查是一個嚴密細致、嚴格把握的工作，隻有企業自查做到位、做得好，才能發現問題、找到問題，為企業自評做好準備，這一過程非常重要，是一個全員參加的工作。 7、整改完善 企業將自檢自查的不合格項分類整理交給各個整改組進行整改。對於整改後的項目應重新進行評價，判斷是否符合標準要求。 8、自我評價驗收 經過各級各層次和各專業組進行幾次自查自檢和整改後，依照自評 計劃可以開始自評驗收，經初步驗收能達到目標時，進行最後總體自評驗收。 按照施工企業安全生產評價標準，由企業第一負責人牽頭，調集企業各部門以及現場專業技術人員成立自評驗收小組，逐項做好自評工作。自評過程中，企業必須對部門、機構、人員、設備、設施等實行100%的自我評價。 自評時，按《施工企業安全生產評價標準》中各分項《檢查表》逐項進行自我評價，以文件資料核對、現場查證和檢查考核等方法進行。其中，對涉及管理的部分要有形式、有內容、有效果，以靜態與動態相結合的方法對企業所有部門、人員和全部設備設施、作業環境進行全麵評價。 四、企業對安全評價報告的審核和應用 評價報告是對企業現狀的確認，企業再拿到安全評價報告時，要對評價報告進行審核，主要審核評價報告是否準確及全麵，評價報告是否按有效性給予認定，報告的建議部分能否保障整改部門的有效實施。對於報告中對企業的肯定部分，企業在執行過程中應進一步保持，對不足部分，應按照評價報告的整改意見進行整改。