國家安全監管總局 國家煤礦安監局關於近期煤礦較大以上事故的通報
作者：煤礦安全生產網
2007-11-01 11:04
來源：煤礦安全生產網
安監總煤調〔2007〕220號
國家 安全監管總局 國家 煤礦安監局關於近期 煤礦較大以上 02manbetx.com 的通報
各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團 煤礦 安全監管部門和煤炭行業 管理部門部門，各省級 煤礦 安全監察機構，司法部直屬 煤礦 管理局，有關中央企業：
10月下旬以來，全國煤礦較大以上 02manbetx.com 多發，形勢嚴峻。據調度統計，10月22日至10月28日一周內煤礦共發生4起較大 02manbetx.com 和2起重大 02manbetx.com ，造成41人死亡和下落不明。
10月22日17時，江西省上饒市橫峰縣鋪前鎮銀英煤礦發生瓦斯爆炸事故，3人死亡、6人受傷。該礦為鄉鎮煤礦，始建於1995年12月， 設計年生產能力 3萬噸，核定年生產能力4萬噸，證照齊全。該礦為低瓦斯礦井，礦井裝備有瓦斯監控係統。2007年9月25日，橫峰縣 安全監管局責令該礦停產整頓。10月 22日，9人入井進行維修，由於停產期間局部停風造成瓦斯積聚，井下－285米水平掘進工作麵發生瓦斯爆炸事故。
10月24日15時，青海省海西州境內一廢棄井發生瓦斯窒息事故，3人死亡。初步了解，青海開源煤礦（鄉鎮煤礦）總 工程師帶領其他3人擅自拆除封閉的井口，進入西溝西一斜井（該井為原八一煤礦礦區內井巷，已廢棄8年；八一煤礦已於2002年關閉），結果造成3人窒息死亡。
10月25日18時, 重慶市南川區南平鎮躍進煤礦發生一起瓦斯爆炸事故，10人死亡、1人下落不明。該礦為個體煤礦，1969年投產， 設計和核定年生產能力均為3萬噸，該礦為低瓦斯礦井，裝備有瓦斯監控係統。2007年，南川區政府決定將該礦與龍洞扁煤礦整合，並於2007年9月30日公告關閉， 計劃於2007年12月關閉。事故發生在礦井＋450米水平北翼掘進工作麵，當班下井14人，其中3人安全升井。
10月26日11時，陝西省渭南市澄城縣堯頭三號井發生透水事故，9人被困。該礦為鄉鎮煤礦，年生產能力6萬噸，證照齊全。該礦南巷掘進工作麵作業放炮時打透老空區，老空積水湧入工作麵，透水量約6000立方米。
10月27日20時，陝西省安康市大竹園煤礦小石溝礦群婭采區發生冒頂事故，5人死亡。該礦原為國有地方煤礦，2006年7月，安康市經委正式下文予以關閉。附近村民私自下井，在距井口200米一工作麵私采時發生大麵積冒頂，現場作業的5人全部死亡。
10月28日3時，江西省撫州市樂安縣零線煤礦發生透水事故，10人被困。該礦為鄉鎮煤礦，1995年投產， 設計和核定年生產能力均為1萬噸，證照齊全。該礦列入資源整合礦井，擬改擴建將生產能力提高到6萬噸/年。事故發生在井下＋50米掘進工作麵，事故發生時井下共有12人作業，其中2人出井，10人被困。初步 03manbetx 事故原因為＋50米掘進工作麵掘透老巷，透水水源為老空水。
以上6起事故除1起屬於已關閉廢棄礦井發生事故外，其它事故均發生在十七大期間停產礦井或已明令關閉的礦井。 03manbetx 其事故發生原因主要有：一是有些地區在國慶和十七大期間對區域內小煤礦實行全部或大麵積停產整頓，而恢複生產時驗收的 措施不落實；二是一些地區對已確定關閉的礦井關閉不及時、不堅決、不徹底，資源整合不規範，死灰複燃有所抬頭；三是進入四季度，煤炭市場需求旺盛，一些地區非法盜采現象時有發生，一些企業突擊生產、違法生產；四是個別地區隱患排查治理工作開展不全麵、不深入、不細致；五是十七大以後，一些地區和部門對 煤礦安全監管工作有所鬆懈， 煤礦安全監管仍然存在漏洞，導致事故多發。
這幾起事故損失慘重，教訓極其深刻。四季度是煤炭生產旺盛季節，也是煤礦重特大事故“易發期”，為深刻吸取事故教訓，堅決遏製重特大事故多發勢頭，確保全年煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，特提出以下要求：
一、規範停產檢修和停產整頓，嚴格複產驗收工作。事實證明，重大活動和節日期間對小煤礦實施“一刀切”大麵積停產，不是科學的辦法，而應當把功夫下在排查治理隱患上。合法合規的煤礦應連續穩定、科學合理組織生產。一停一開加上安全 措施不落實，增加了事故風險。需要停產檢修或依法停產整頓的煤礦必須有嚴格的安全保障 措施，必須經驗收並合格後方可恢複生產。各地煤礦安全監管、煤炭行業 管理部門要立即督促指導應當複產而尚未複產的煤礦企業製定具體的複產方案，落實各項安全保障 措施，特別是送電、供風和專業救護隊伍排放瓦斯 安全措施。地方政府對停產煤礦要複產驗收，驗收工作要有專人負責，製定驗收的方案、程序和 標準，未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢複生產。已經恢複生產的要複查確認，繼續排查治理隱患。
二、加快煤礦關閉進度。對已經公告關閉的礦井，有關部門要依法立即吊銷相關證照，地方人民政府要立即依法關閉，按照關閉 標準關實、關死，不留後患，堅決防止礦井拖延關閉和逃避關閉行為，堅決防止礦井關閉前違法突擊生產引發事故。同時，要加強對已關閉礦井的巡查，嚴防死灰複燃。要規範資源整合，必須堅持先關閉、後整合，規範進入技改程序，嚴禁借整合之名行生產之實，嚴禁邊技改邊生產。
三、嚴厲打擊非法、違法行為。進一步健全聯合執法機製，落實責任措施，嚴厲打擊非法盜采、拒不執行停建、停產指令違法建設和生產行為。對非法建設、非法生產行為，要綜合運用經濟、 法律和行政手段依法嚴厲打擊、嚴肅查處。要盡快明確煤礦入井定員的規定，嚴防煤礦企業超能力、超強度、超定員組織生產。對發生違法違規現象的煤礦，煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構等部門要按照《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》予以處罰，直至依法關閉。
四、依法從快嚴肅查處事故。各級煤礦安全監察機構要依法加大事故責任追究力度，對近期發生的事故要加快查處進度，查處情況及時向社會公告，通過責任追究推動安全生產責任製的落實，通過吸取教訓、舉一反三、認真整改，推動煤礦安全生產工作。
各級煤礦安全監管、煤炭行業 管理部門和煤礦安全監察機構要堅持不懈紮實工作，埋頭苦幹，認真做好今年後兩個月煤礦安全監管和監察工作。要認真查找本地區煤礦安全生產工作中的薄弱環節和漏洞，繼續推進隱患排查治理工作，查大係統、治大隱患、防大事故。
請各省級有關部門將本通報迅速轉發到各市、縣級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門和區域煤礦安全監察分局。請地方各級煤礦安全監管部門將本通報迅速轉發到轄區內所有煤礦。
二○○七年十月三十日
國家 安全監管總局 國家 煤礦安監局關於近期 煤礦較大以上 02manbetx.com 的通報
各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團 煤礦 安全監管部門和煤炭行業 管理部門部門，各省級 煤礦 安全監察機構，司法部直屬 煤礦 管理局，有關中央企業：
10月下旬以來，全國煤礦較大以上 02manbetx.com 多發，形勢嚴峻。據調度統計，10月22日至10月28日一周內煤礦共發生4起較大 02manbetx.com 和2起重大 02manbetx.com ，造成41人死亡和下落不明。
10月22日17時，江西省上饒市橫峰縣鋪前鎮銀英煤礦發生瓦斯爆炸事故，3人死亡、6人受傷。該礦為鄉鎮煤礦，始建於1995年12月， 設計年生產能力 3萬噸，核定年生產能力4萬噸，證照齊全。該礦為低瓦斯礦井，礦井裝備有瓦斯監控係統。2007年9月25日，橫峰縣 安全監管局責令該礦停產整頓。10月 22日，9人入井進行維修，由於停產期間局部停風造成瓦斯積聚，井下－285米水平掘進工作麵發生瓦斯爆炸事故。
10月24日15時，青海省海西州境內一廢棄井發生瓦斯窒息事故，3人死亡。初步了解，青海開源煤礦（鄉鎮煤礦）總 工程師帶領其他3人擅自拆除封閉的井口，進入西溝西一斜井（該井為原八一煤礦礦區內井巷，已廢棄8年；八一煤礦已於2002年關閉），結果造成3人窒息死亡。
10月25日18時, 重慶市南川區南平鎮躍進煤礦發生一起瓦斯爆炸事故，10人死亡、1人下落不明。該礦為個體煤礦，1969年投產， 設計和核定年生產能力均為3萬噸，該礦為低瓦斯礦井，裝備有瓦斯監控係統。2007年，南川區政府決定將該礦與龍洞扁煤礦整合，並於2007年9月30日公告關閉， 計劃於2007年12月關閉。事故發生在礦井＋450米水平北翼掘進工作麵，當班下井14人，其中3人安全升井。
10月26日11時，陝西省渭南市澄城縣堯頭三號井發生透水事故，9人被困。該礦為鄉鎮煤礦，年生產能力6萬噸，證照齊全。該礦南巷掘進工作麵作業放炮時打透老空區，老空積水湧入工作麵，透水量約6000立方米。
10月27日20時，陝西省安康市大竹園煤礦小石溝礦群婭采區發生冒頂事故，5人死亡。該礦原為國有地方煤礦，2006年7月，安康市經委正式下文予以關閉。附近村民私自下井，在距井口200米一工作麵私采時發生大麵積冒頂，現場作業的5人全部死亡。
10月28日3時，江西省撫州市樂安縣零線煤礦發生透水事故，10人被困。該礦為鄉鎮煤礦，1995年投產， 設計和核定年生產能力均為1萬噸，證照齊全。該礦列入資源整合礦井，擬改擴建將生產能力提高到6萬噸/年。事故發生在井下＋50米掘進工作麵，事故發生時井下共有12人作業，其中2人出井，10人被困。初步 03manbetx 事故原因為＋50米掘進工作麵掘透老巷，透水水源為老空水。
以上6起事故除1起屬於已關閉廢棄礦井發生事故外，其它事故均發生在十七大期間停產礦井或已明令關閉的礦井。 03manbetx 其事故發生原因主要有：一是有些地區在國慶和十七大期間對區域內小煤礦實行全部或大麵積停產整頓，而恢複生產時驗收的 措施不落實；二是一些地區對已確定關閉的礦井關閉不及時、不堅決、不徹底，資源整合不規範，死灰複燃有所抬頭；三是進入四季度，煤炭市場需求旺盛，一些地區非法盜采現象時有發生，一些企業突擊生產、違法生產；四是個別地區隱患排查治理工作開展不全麵、不深入、不細致；五是十七大以後，一些地區和部門對 煤礦安全監管工作有所鬆懈， 煤礦安全監管仍然存在漏洞，導致事故多發。
這幾起事故損失慘重，教訓極其深刻。四季度是煤炭生產旺盛季節，也是煤礦重特大事故“易發期”，為深刻吸取事故教訓，堅決遏製重特大事故多發勢頭，確保全年煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，特提出以下要求：
一、規範停產檢修和停產整頓，嚴格複產驗收工作。事實證明，重大活動和節日期間對小煤礦實施“一刀切”大麵積停產，不是科學的辦法，而應當把功夫下在排查治理隱患上。合法合規的煤礦應連續穩定、科學合理組織生產。一停一開加上安全 措施不落實，增加了事故風險。需要停產檢修或依法停產整頓的煤礦必須有嚴格的安全保障 措施，必須經驗收並合格後方可恢複生產。各地煤礦安全監管、煤炭行業 管理部門要立即督促指導應當複產而尚未複產的煤礦企業製定具體的複產方案，落實各項安全保障 措施，特別是送電、供風和專業救護隊伍排放瓦斯 安全措施。地方政府對停產煤礦要複產驗收，驗收工作要有專人負責，製定驗收的方案、程序和 標準，未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢複生產。已經恢複生產的要複查確認，繼續排查治理隱患。
二、加快煤礦關閉進度。對已經公告關閉的礦井，有關部門要依法立即吊銷相關證照，地方人民政府要立即依法關閉，按照關閉 標準關實、關死，不留後患，堅決防止礦井拖延關閉和逃避關閉行為，堅決防止礦井關閉前違法突擊生產引發事故。同時，要加強對已關閉礦井的巡查，嚴防死灰複燃。要規範資源整合，必須堅持先關閉、後整合，規範進入技改程序，嚴禁借整合之名行生產之實，嚴禁邊技改邊生產。
三、嚴厲打擊非法、違法行為。進一步健全聯合執法機製，落實責任措施，嚴厲打擊非法盜采、拒不執行停建、停產指令違法建設和生產行為。對非法建設、非法生產行為，要綜合運用經濟、 法律和行政手段依法嚴厲打擊、嚴肅查處。要盡快明確煤礦入井定員的規定，嚴防煤礦企業超能力、超強度、超定員組織生產。對發生違法違規現象的煤礦，煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構等部門要按照《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》予以處罰，直至依法關閉。
四、依法從快嚴肅查處事故。各級煤礦安全監察機構要依法加大事故責任追究力度，對近期發生的事故要加快查處進度，查處情況及時向社會公告，通過責任追究推動安全生產責任製的落實，通過吸取教訓、舉一反三、認真整改，推動煤礦安全生產工作。
各級煤礦安全監管、煤炭行業 管理部門和煤礦安全監察機構要堅持不懈紮實工作，埋頭苦幹，認真做好今年後兩個月煤礦安全監管和監察工作。要認真查找本地區煤礦安全生產工作中的薄弱環節和漏洞，繼續推進隱患排查治理工作，查大係統、治大隱患、防大事故。
請各省級有關部門將本通報迅速轉發到各市、縣級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門和區域煤礦安全監察分局。請地方各級煤礦安全監管部門將本通報迅速轉發到轄區內所有煤礦。
二○○七年十月三十日
來源：國家煤礦安全監察局
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