發承包工程安全管理
隨著電力工業的發展和電力體製改革及經營機製的轉換，在電力生產中，工程發包、承包日益增多，強化安全管理已成為電力企業安全工作的一個重要組成部分。由於這是改革中發展起來的新事物，各單位雖然比較重視，但仍存在一些問題。主要是：
有的發電企業，尚沒有根據電力部的規定製訂發包工程的安全管理製度。經發現，有的企業有10多個生產部門都可以對外發包工程。如：工程部、生技部門、工區、各多經企業、服務公司、實業公司等；有的大型電廠，生產設備的大、小修，小型基建、更改工程及部分維修工作大都向外發包。但對承包單位的資質審查，施工人員的技術水平等，有些安監部門控製掌握不夠，簽訂的承包合同，有的也未經安監部門審查同意。有些安全協議書，未報送安監部門備查。有些承包方還有把工程轉承包的情況。
2. 發承包方安全責任不夠明確
有些企業，發承包雙方簽訂的工程合同中，甲、乙方的安全職責訂得不夠明確，不夠規範。有的隻強調乙方的安全責任，對甲方應協助作的一些安全措施不具體，監督力度不大，有回避傾向，存在以“包”代“管”現象。
3. 承包工程中未執行部頒《安規》
有些承包電力生產的檢修工作，需要執行《電業安全工作01manbetx 》中檢修工作票製度的，尚存在一些問題。即發電企業作為設備主人簽發的工作票中，對承包方作業人員的技術水平與精神狀態等是很難掌握的。因此，一旦在工作中發生了02manbetx.com ，在涉及責任劃分時，往往就有糾葛，有些企業，對此沒有實行工作票雙簽發製度。
根據上述問題，為此建議：
(1) 根據國家的規定，企業應重新修訂發包工程的安全管理製度，要建立嚴格審查承包單位資質的機製，嚴格控製承包單位的承包範圍，嚴禁承包單位再行轉包。對長期在本企業從事承包的單位，要建立檔案，要按規定設專、兼職安全員；發包方要對其職工組織《安規》的學習與考試。
(2) 所有發、承包工程項目，都必須依法簽訂合同。合同的形式、內容、要求，在一個企業內應規範統一。合同中應具體規定發、承包方各自承擔的安全責任，要很明確，不含糊、可操作，防止以“包”代“管”，並由安監部門審查同意。合同副本及安全協議書應交一份由安監部門備查。
(3) 工程開工前，對承包單位要進行全麵技術交底，並要求承包方製訂安全技術措施，按《安規》要求設監護人，在工程進行中，有重點進行監督檢查，發現問題及早予以糾正。
(4) 發電企業對外發包的電力生產檢修等工作，凡需要按《安規》執行工作票製度的，根據很多網、省公司及基層企業的經驗，都實行了工作票的雙簽發製度。即承包方的技術負責人也要在工作票上簽名，對其所委派的工作人員的技術水平負責。使雙方共同承擔起安全責任，共同把生產工作搞好。
