提高勞動力素質確保煤礦安全生產

　　郭朝先在近期《中國工業經濟》上撰文指出，煤炭行業是我國工業生產領域中安全生產02manbetx.com 最多、傷亡最嚴重的行業。與國際上其他主要產煤國家相比，我國煤礦安全生產狀況是比較“糟糕”的。

　　該文的理論03manbetx 和實證03manbetx 都表明：勞動力隊伍素質高低對煤礦企業安全生產水平高低有決定性的影響作用。從20世紀80年代開始，我國煤炭行業勞動力隊伍素質有逐漸降低的趨勢。與此同時，煤炭行業勞動力隊伍組織化程度有所下降，這是導致我國煤礦企業安全生產難以好轉的重要原因。鑒於我國煤炭行業專業技術人員逐步減少和沒有多少文化知識的農民工隊伍日益增多的現實，以及煤炭行業工人組織化程度下降的事實，采取切實措施提高煤炭行業從業人員素質和勞動者隊伍的組織化程度，是扭轉我國煤礦企業安全生產滑坡的一條必由之路。

　　首先，提高煤礦工人隊伍的組織化程度，在國家和企業層麵建立三方機製。一些煤礦企業之所以能夠肆無忌憚無視各種安全規定，明目張膽剝奪素質相對低下的礦工安全權益，與我國煤礦工人隊伍組織鬆散有很大關係。要改變這種狀況，提高煤礦工人隊伍的組織化程度，一是國家要督促煤礦企業建立健全工會組織，充分發揮煤礦工人及工會組織的安全監察作用，切實提高工會組織與礦主談判的權利。二是在國家和企業層麵建立政府、雇主組織和工人組織構成的三方機製，通過治理機製的變革，使得安全生產決策製定時能夠切實反映工人的利益。

　　其次，設置煤礦企業從業人員的準入標準，將準入標準納入監管內容。提高煤礦企業從業人員的素質，首先是設置準入標準，把不合格的人員排除在外。今後，我國煤礦監管部門應明確將從業人員的受教育年限、相應工種培訓時間作為企業必須遵守的標準。比如，從事采煤工作的一線員工必須是初中以上學曆，從事下井作業的采掘、機電、瓦斯檢測等工種必須受過40小時以上的專門培訓等。

　　最後，加大教育和培訓力度，提高煤礦企業從業人員素質。加大國家財政支持力度，采取免除學費、提高助學金、設置獎學金等措施，恢複煤炭院校對煤炭、采礦、地質等專業的招生規模。鼓勵企業與大專院校聯合辦學，根據企業需求，將煤炭行業有關專業納入技能型緊缺人才培養、培訓計劃，在原煤炭高等院校設立由煤炭企業讚助的工業煤炭主體專業定向獎學金，為煤礦提供高素質的專門人才等。

來源：中國財經報