再談煤礦安全生產
煤礦發展到今天，安全是最令人擔心，最沒有把握的一項指標，重大惡性02manbetx.com 尚未從根本上得到控製，大大小小的02manbetx.com 時有發生，全行業安全狀況不容樂觀。煤礦02manbetx.com 多、傷亡大，不僅是經濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。每發生一起特大02manbetx.com ，都在引起廣泛影響，它直接涉及到社會安定與政治穩定，同時使改革工作、經營工作、生產建設等也都要受到影響。如何從根本上實現煤礦安全與健康狀況好轉，這是一個十分重要的問題，是煤炭工業各級管理機構和管理人員不可推卸的責無旁貸的職責。
1、強化行業管理，加強政府宏觀調控及監管力度
近年來，隨著煤炭行業管理機構的撤銷，國家對煤炭宏觀調控乏力，特別是一些產煤省撤銷了煤炭管理機構，政府對煤炭工業的行業監管都不到位，形成了一種以企業為主、行業管理為輔的安全管理模式。由於政府轉變職能，以“直接幹預”到“宏觀調控”，在對企業經營“鬆綁”的同時，不再對企業安全生產工作進行直接的部署和檢查，使政府的安全生產管理監察功能與企業的生產管理活動脫節，各企業往往把更多的精力、財力放在生產和追求經濟效益上，而把安全工作放在次要位置。
因此就煤炭企業安全生產管理而言，應加強政府的行政、監查、管理力度，走行政和市場相結合，以行政為主的管理道路，逐步向法律和市場手段相結合的目標過度，應積極尋求政府管理與企業管理相結合的方式和途徑，認真解決煤炭行業管理弱化問題。政府組織的各項檢查、整治等等手段一個也不能少，而且還應該不斷強化、深化，同時，政府對解決安全生產的突出問題，更應采取強硬措施。
2、加大安全投入，遏製“違章”、“違法”生產
近年來，在安全投入上國有煤礦缺錢投入，鄉鎮煤礦不想投入的現象相當普遍，致使煤礦安全投入嚴重不足，設施、設備老化陳舊，礦井防災抗災能力嚴重下降。尤其是西部和東北老煤炭企業經濟狀況仍然較差，自我投入更加不足，煤礦防災係統不健全，相當多的礦井監測監控局限於監測方麵，缺少監控功能。多數國有地方煤礦通風係統存在問題，包括通風機老化，通風斷麵小等，機電和運輸、設備老化，保護裝置不齊全，防爆性能差等問題，大部分小煤礦生產方式落後，安全設施簡陋，抵禦自然災害能力低，不具備基本的安全生產條件，如遇有較大的災害，就會出現礦毀人亡、老板逃跑、政府辦喪的現象。
為保障煤礦安全生產，就要加大安全資金投入，對於那些經濟狀況差的老煤炭企業，資金渠道應由企業自籌和國家投入兩方麵解決。建議國家加大煤炭企業的安全技術改造和安全科技投入，建議各地方政府支持煤炭企業在規定範圍內多提取安全費用並依法監管，製定安全資金管理，使用和監督規章，建立由監察部門和審計部門聯合對資金使用情況進行監督。
建議煤炭企業應從以下三方麵加大投入：一是要建立健全礦井監測、監控係統，廣泛使用瓦斯自動檢測儀，這是防止發生瓦斯、煤塵、爆炸的重要現代化裝備；二是采用新型支護材料，同時不斷改進支護方式，減少和避免冒頂事故；三是盡可能提高采掘機械化程度，提高裝備水平。
對超能力、無能力煤礦及整體承包的國有地方煤礦，建議安全監察機構進行重點監察，規範煤礦生產能力核定工作，建議國家有關部門建立一套科學規範的核定標準，定期對煤礦生產能力進行核定，為安全監察和行業管理提供依據。進一步加強小煤礦的整治力度，對高瓦斯或煤與瓦其突出礦井及有其它自然災害嚴重的煤田，應明令禁止小煤礦開采；對非法開采，越層越界的開采問題，應采取強硬措施徹底清查；對非法違規開采的小煤礦，實行最嚴格的關閉政策，堅決遏製“違章”、“違法”開采。
3、加強煤礦專業人才隊伍建設
近年來，一些煤炭院校生源匱乏，9 7 312 4 8 : 來源：安全文化網
多數學生不願學習礦井專業，多數煤炭企業技術人員已經斷檔，煤礦日常的技術工作，技術裝備、安全儀器的作用和維護都存在困難，更談不上安全設施的改善和技術改造。那麼怎樣加強煤礦專業人才建設？我認為首先應改善煤礦技術人員待遇，打破論資排輩的陳規陋習。在分配上，應適當向技術人員傾斜上，大幅度提高業務技術骨幹和有突出貢獻的技術人員的收入，要充分尊重和發揮技術人員在生產中的作用，賦予他們支配與職務相適應的人力、財力和權力，做到權責統一。
4、全麵提高從業人員整體素質
現今煤炭企業的職工，大多是農民工、輪換工、合同工、協議工和臨時工，他們文化水平低，又沒有專業技術，缺乏主人翁意識和集體觀念，不能適應高強度的集約化、機械化采煤作業。特別嚴重的是某些地方煤礦經營決策者往往都是農民出身，在實行礦長負責製後，很容易急功近利，缺乏從後勁著眼的人才培訓如儲備戰略。針對上述問題，首先，應嚴格用工製度，建立健全考核、培訓、持證上崗製度，定期對上崗職工進行強化性的安全技術崗位培訓，同時安全培訓要有培訓質量要求，考核發證持證上崗；最後，理論培訓應與實用技術有機結合，加強崗位技術練兵，定期組織職工進行技術比武，對於優勝者給予重獎，以調動職工學技術、學業務的積極性，促使他們在崗位上按標準規定作業。
煤礦安全是一種多因素、多環節、動態複雜的係統工程。煤礦一切生產經營都必須把安全工作放在首位，這不僅是煤礦生產的特殊性決定的，也是市場經濟條件下提高企業經濟效益和穩定發展的內在要求。從某種程度上講，安全本身就是煤礦的最大效益，隻有牢牢遵循“安全第一”的生產方針，正確處理好安全與改革、安全與生產、安全與效益的聯係，依靠科學進步，建立一套現代化的煤礦安全生產保障體係，才能促進煤炭工業經濟效益的蓬勃發展。
9 7 3 1 24 8 : 來源：安全 文化網 $False$ $False$