鄉鎮煤礦瓦斯事故多發的原因與防治對策
鄉鎮煤礦的發展，對保障能源供應需求和振興地方經濟、解決農村剩餘勞動力等起到了重要的作用。但鄉鎮煤礦較高的瓦斯02manbetx.com ，嚴重製約著鄉鎮煤礦的健康發展。近年來，鄉鎮煤礦發生瓦斯02manbetx.com 的次數和死亡人數更是呈上升趨勢。例如某市經鄉鎮煤礦從1998～2002年發生的瓦斯02manbetx.com 高達36起，死亡68人。其中，發生在停工、停風工作麵和誤入盲巷、廢巷的瓦斯02manbetx.com 28起，死亡45人，分別占事故總次數和死亡人數的77.8％和66.2％；采掘作業貫通老窯、采空區發生的事故3起，死亡8人，分別占8.3％和11.8％；搶險指揮不當而致使事故擴大的有5起、死亡15人，占13.9％和22.1％，然而該市鄉鎮煤礦絕大多數屬低瓦斯礦井，為何瓦斯事故會如此這多呢？通過對部分鄉鎮煤礦安全生產的調研，指出瓦斯事故多發的原因，並提出防治對策。
1 低瓦斯礦井瓦斯事故多發的主要原因
發生瓦斯事故的鄉鎮煤礦多為獨眼井開采，礦井通常邊采邊掘，未形成通風係統。有些礦井安裝主要通風機的目的是為了應付檢查，平時為節約電費根本未開風機，礦井風量嚴重不足；礦井無任何通風安全技術措施，必須的通風安全設施不健全或安裝位置不正確；由於通風係統不合理，漏風大，或局部通風機安裝位置不正確，采掘工作麵常處在無風或停風狀態；采掘工作麵大多采用串聯通風，沒有對礦井有毒有害氣體進行檢測，不能及時掌握井下巷道中瓦斯濃度的狀況；一些地方鄉鎮煤礦布局不合理，礦連礦、硐連硐，越界開采嚴重、爭搶資源屢禁不止，在爭搶資源的過程中，常引起瓦斯窒息和中毒。造成重大傷亡事故的經濟損失。
1.2 從業人員素質差
1.2.1 主要負責人大多數是半路出家
在企業主要負責人中，有的有一定的經濟實力，有的有一定的經營管理經驗，有的對煤礦生產有一定的感性認識，他們投資煤礦的首要目標是獲得高額的利潤，而對煤礦生產的安全管理理論和技能，可能潛在的安全隱患是一竅不通，或略知一二。
1.2.2 主要技術負責人技術素質較差
主要技術負責人常常是從事煤礦實際生產的退休老工人，這與煤礦安全管理對主要技術人員的要求差距太遠。如某煤礦的技術負責人、生產礦長、安全礦長是由一個煤礦退休的老工人擔任。
1.2.3 職工文化素質較低
鄉鎮煤礦的職工主要來自貧困山區的農民，文化程度低，沒有經過正式安全培訓就下井，常常采用師帶徒的方式參與采掘等作業，缺乏基本的安全生產知識，不懂通風安全管理和01manbetx 01manbetx ，思想麻痹，違章作業，冒險蠻幹現象嚴重。他們工作的目的是為了掙錢，對安全生產意識淡薄，不熟悉井下巷道情況，對瓦斯的危害性認識不足，遇險後缺少應變能力和自身保護能力，缺乏搶險救災的基本知識，麵對事故驚惶失措，在尚未采取任何安全措施的情況下，急於救人，不僅救不了，反而釀成更大的傷亡事故。如某礦無證開采，以包代管，井下使用鼓風機，風機位置安裝在掘進巷道中，形成循環風，掘進巷道與相鄰礦井的采空區貫通，熏倒1名工人，其他工人見狀，急忙出礦井呼救，大家救人心切一哄而進，結果造成11名工人中毒，經搶救6人脫險，5人死亡。
1.3 安全裝備嚴重不足
由於礦井主要負責人安全生產意識和法製觀念淡薄，工程管理技術人才奇缺，大約隻有3％的鄉鎮煤礦配有工程技術人員，不知道低瓦斯礦井也必須配足瓦斯檢測、監控設備和滿足要求的通風設備，如雙風機、雙電源、風電閉鎖裝備和機電設備的三大保護等；或不願意花錢購買安全生產必須的設備與設施、或購買設備已年久失修，造成必須的安全裝備嚴重不足。如某礦發生瓦斯爆炸死亡了15人，爆炸原因暫且不說，看看裝備狀況，唯有一台光學瓦斯檢定器，而且是壞的；主要通風機有一台，供電電源的電壓是220V，風機根本不能正常運轉。
1.4安全管理混亂
各級主管部門對低瓦斯礦井危險性認識不足，沒有建立和完善通風與安全專業機構，沒有配備專業技術人員；通風管理不力，投入少，欠帳多。礦長及股東，隻求效益，不參與安全管理，以包代管，一些鄉鎮煤礦無通風安全設施和瓦斯檢查製度，非礦山專用設備下井，風筒破損嚴重。企業負責人不懂通風管理技術，局部通風機位置安裝不當，供風距離太遠，造成作業地點風量不足，有的甚至在微風、無風的情況下作業，瓦斯事故隱患普遍存在。停產停風地點、盲巷、廢巷不打柵欄，不掛警示牌，排放瓦斯沒必要的安全技術措施。無入井檢查製度，井下吸煙沒人管，未經許可擅自進入未通風的礦井，誤入盲巷引起人員中毒，瓦斯窒息事故層出不窮。例如某鄉鎮煤礦，由於通風管理混亂，采空區漏風嚴重，發生一起瓦斯爆炸事故，死亡2人，在事故現場清理過程中發現死者身上有香煙和打火機。
1.5 管理部門監管不力
1）個別安監部門監管不力，地方保護主義嚴重，管理部門個別人投資或入股辦礦等造成無證開采、安全不達標，也是導致低瓦斯礦井事故多的主要原因。如很多礦井，每年沒有進行瓦斯等級、煤塵爆炸性、煤層的自燃傾向性鑒定，現有的鑒定結果是幾年前的，怎麼進行瓦斯的分級管理。
2）《煤礦安全01manbetx 》從管理、技術措施和必備的裝備等都作了明確的規定，但許多企業隻求效益，不嚴格執行，少數地方和煤礦企業害怕或抵製、反對安全評價，對礦井的本質安全程度和管理水平，生產過程中可能出現的危險和有害因素等問題的重要性認識不夠。
2 防治對策
1）煤礦企業依法進行安全評價。國務院頒發的《安全生產許可證條例》中明確規定：企業應依法進行安全評價。通過評價，提高煤礦的本質安全程度和安全管理水平，減少與控製煤礦建設項目和煤礦生產中的危險、有害因素，降低煤礦安全生產的風險，預防事故的發生，保護建設單位和煤礦的財產安全及人員的健康和生命安全，從管理、技術和裝備上規範煤礦企業的行為和生產活動。
2）堅持煤礦安全評價的基本原則。評價的基本原則是具備國家規定資質的安全評價機構科學、公正和合法地自主開展安全評價。
3）嚴格煤礦開采準入製度。必須堅持依法辦礦、依法治礦、依法開采。非法和不符合安全生產基本條件的鄉鎮煤礦亂采濫挖，不僅勞動生產率低、資源浪費大，環境汙染嚴重，而且傷亡事故多，造成不良的社會影響和行業形象。因此必須對煤礦建設項目進行安全預防評價與安全驗收評價，對生產礦井進行安全現狀綜合評價。安全評價合格的礦井方可開采，安全評價不合格和非法開采的礦井必須依法關閉，從而嚴格煤礦開采準入製度。
2.2 建立健全通風管理組織機構和規章製度
各級領導幹部應認真吸取事故教訓，充分認識低瓦斯礦井防治瓦斯事故的重要性和緊迫性，克服低瓦斯礦井不容易發生瓦斯事故的麻痹思想，把防治斯事故工作當做頭等大事來抓，建立健全通風安全管理組織機構，各種規章製度，采掘作業01manbetx 、各工種01manbetx 01manbetx 和各項安全技術措施，加強礦井通風管理，徹底消滅采掘工作麵無風、微風或循環風作業等原因造成的瓦斯事故。
2.3 完善鄉鎮煤礦職工組織管理和強化安全培訓工作
1）完善鄉鎮煤礦的用工製度。建立健全鄉鎮煤礦的用工製度、用工檔案、工傷保險製度，掌握新招工人、在職職工和流失工人的情況，充分把握好用人關。
2）抓好企業領導幹部的培訓工作。企業領導幹部的業務水平、經營管理水平和安全管理知識水平的高低，在很大程度上影響企業的生產和經濟效益。通過企業領導幹部的安全生產培訓，使其懂技術、懂經營管理、懂安全生產法規，學會按煤礦生產規律辦事，嚴格執行“安全第一、預防為主”的安全生產方針。
3）加強基層管理人員的培訓，提高其組織安全生產的工作能力。基層管理人員是生產工作的第一線指揮者，企業安全生產與經濟效益的好壞很大程度上取決於生產管理水平的高低。通過培訓，使其懂煤礦生產、懂技術、懂業務、懂管理、懂如何對職工進行安全思想教育，為實施安全生產戰略服務。
4）重視對工人的安全技術培訓，不斷提高科學文化和技能水平，增強安全意識。工人是第一生產者，通過生產技術和安全培訓，提高煤礦工人的技術素質，應變能力、安全意識和自我保護能力，才能杜絕違章作業、冒險蠻幹和避免瓦斯事故的發生。
2.4 加強監督與事故處理
以煤礦安全整治和安全評價為契機，以《煤礦安全監察條例》、《安全生產法》和《煤礦01manbetx 》為準繩，加大行政執法力度，依法關閉不具備基本安全生產條件的礦井，依法製裁死灰複燃的煤礦，嚴查重懲02manbetx.com ，懲處違法分子。具體措施：
1）凡不具備行政處罰的違法行為，監察員可在煤礦現場做出現場處理決定，使事故隱患得到及時處理；
2）利用法律規定的裁量空間，依法加大處罰的力度，使違法分子傾家蕩產；
3）充分利用好停止生產和停產整頓這種行政處罰措施，杜絕那種認為“停產不如罰款來得快”的誤解；
4）對蔑視法律，抗拒執法，刁難、幹擾執法的違法煤礦和當事人，將依法從重從快查處，並給予公開曝光
