我國煤礦安全現狀分析
在我國的能源工業中，煤炭占我國一次能源生產和消費結構中的70％左右，預計到2050年還將占50％以上。因此，煤炭在相當長的時期內仍將是我國的主要能源。當前，我國經濟的快速增長，對煤炭工業發展提出了更高的要求。為此，必須加強安全生產，確保煤炭工業持續、穩定、健康發展。
當前煤礦安全生產形勢
我國95％的煤礦開采是地下作業。煤礦02manbetx.com
占工礦企業一次死亡10人以上特大02manbetx.com
的72.8％至89.6％（2002－2005年）；煤礦企業一次死亡10人以上02manbetx.com
中，瓦斯02manbetx.com
占死亡人數的71％。煤礦所麵臨的重大災害事故是相當嚴峻的，造成的損失是極其慘重的。
由於02manbetx.com
多，死亡人數多，造成了我國煤礦的百萬噸死亡率一直居高不下。特別是煤礦重大及特大瓦斯（煤塵）災害事故的頻發，不但造成國家財產和公民生命的巨大損失，而且嚴重影響了我國的國際聲譽。
實際上，這些瓦斯事故的發生不是偶然的，它是以往煤礦生產過程中存在問題的集中暴露，涉及許多方麵。既有自然因素、科技投入和研究的不足，也有人為因素以及國家的體製、管理、經濟政策，社會的傳統觀念，煤礦企業的文化素質等等。
煤礦生產中的主要問題
我國煤層自然賦存條件複雜多變，影響煤礦安全生產的因素多，是造成事故的客觀因素
我國煤礦開采的煤層大多瓦斯含量大、透氣性低且地質構造複雜，不易在開采前抽放瓦斯，但在采掘時，瓦斯放散量大，再加上開采煤層地質條件複雜和開采規模的擴大、開采集約化程度的提高，導致采動誘發的應力場、煤岩體裂隙場及瓦斯流動場的變化更加複雜多變，在一定條件下，容易誘發煤與瓦斯突出和瓦斯的突然湧出現象，造成瓦斯事故。在目前的能源供應條件下，對高瓦斯礦井和瓦斯突出礦井，不可能采取停產關閉的措施。為此，隻能是自主開發與之相應的安全技術，以確保高瓦斯礦井和瓦斯突出礦井的安全生產。
對煤礦企業的技術定位不夠準確是主觀因素
長期以來，煤礦在人們的心目中是技術水平不高、要求比較低的勞動密集型產業，因而長期以來，技術投入不足、裝備水平差、產業技術人才匱乏、勞動效率低。把"千軍萬馬"的隊伍放在高度危險的作業環境中勞動，一旦出現瓦斯（煤塵）爆炸、礦井火災等事故時，容易導致慘重損失，甚至全礦毀滅的現象。
而美國、澳大利亞等先進國家的煤礦，實現了高度機械化，井下工作人員少，全礦的巷道布局簡潔，巷道麵積大、風流通暢，一旦發生災變時，易於撤離，傷亡人員少。另外，在煤礦井下工作的人員，從某種意義上講也是危險源，一旦出現違章作業（有意或者無意），就可能導致事故的發生。所以對高危行業，應最大可能實現機械化，盡量減少人員。
這一點在社會上長期未能得到共識。為此，建議國家應當將煤礦列入高危行業，給予必要的投入，建立煤礦行業準入製度，甚至在新礦井設計時，就要求提高技術裝備水平和勞動生產率。
大多數煤礦技術水平低下，從業人員素質低，工程技術人員缺口多，難以適應高危環境的要求
由於煤礦勞動生產率低，全行業的工資收入差，在全國20多個行業中排名倒數第2，而且工作危險、作業環境惡劣，勞動強度大，工作時間長。這就造成了人才的大量流失，出現了"工程、技術、管理人才缺口多，願意到煤礦長期工作的一線人才少"的現象。
基礎工作薄弱，安全技術裝備不足是客觀存在的現實近年來，隨著國家對煤礦安全的重視和投入，礦井安全裝備有了很大的改善和提高，但還有許多礦井的安全設施達不到要求。為此，建議進一步加大對煤礦安全的投入，改善煤礦安全生產狀況。
煤礦的稅製不夠完善是客觀現實在我們的印象中，稅製改革時，統一采用17％的增值稅9 7 312 4 8 : 來源：中國煤炭安全生產網
應當采取的對策和 措施
當前，盡管煤礦安全生產形勢嚴峻，但也存在許多有利條件：有建國幾十年來培養起來的技術隊伍，有經過多次修訂的煤礦 01manbetx 01manbetx 和防治煤與瓦斯突出細則等 01manbetx 規定，有專業化的煤礦安全研究機構和有關的大專院校；許多大的煤礦企業還有自己的瓦斯防治機構，應該說做到控製瓦斯事故的頻發是完全可能實現的。
我國既有具有世界先進生產水平的神華集團，也有在高瓦斯和瓦斯突出的危險條件下，多年來實現安全生產的淮南和平頂山煤業集團公司等。這些企業的技術及 管理經驗，對我們搞好煤礦安全生產是十分可貴的。為了扭轉當前煤礦安全生產的狀況，建議主要采取如下對策和 措施：
加強職工的培訓工作，提高從業人員的素質，減少人的不安全行為。
應當加大力度，宣講近年來的災害事故的實例、經驗和教訓，以提高一線領導人員的素質和水平，提高他們對災害事故的預見性和發生事故時的應對處理能力。
對地礦學科的艱苦專業，國家給予獎學金，並和學生簽訂畢業後在煤礦企業工作年限的協議。同時，提高在煤礦工作的技術人員的待遇，建立煤礦行業從業人員最低工資 製度，改善其工作環境，以保證煤礦後繼有人。
加強科研工作力度，提高安全生產水平，建立本質安全化的生產體係。
我國 安全 管理水平不斷加強，煤炭開采技術水平不斷提高，但是，煤礦重大瓦斯事故仍然時有發生。產生這些事故的直接原因是我國煤層瓦斯富集條件的複雜性，原有 安全技術及理論基礎已難以適應當前煤礦安全高效生產的迫切需求。因此，應當進一步加強科研工作力度，特別是應當針對當前開采條件進行研究，以便為建立本質安全化的生產係統奠定基礎。
對高瓦斯和瓦斯突出礦井應當製訂特殊政策，采取特殊 措施，以利於健康發展。
高瓦斯和瓦斯突出礦井既有資源賦存條件差和容易誘發事故的一麵，同時，又擁有相對豐富的瓦斯資源。國家應當對其製定特殊的政策，既減少對高瓦斯礦，特別是瓦斯突出礦井的稅收額度，將少收的稅款補助礦井對安全的投入，以改善礦井的安全條件；同時，鼓勵其進行瓦斯抽放和開發利用瓦斯，並且在開發利用瓦斯的過程中應減免稅收，鼓勵瓦斯發電，其所發的電可並網運行，不得限製和歧視。 9 7 3 1 24 8 : 來源：中國煤炭安全生產網 $False$ $False$
