論我國當前煤礦安全生產的科技差距
當前我國煤炭工業整體上在科學技術水平上的落後與差距，是影響我國煤炭工業持續健康穩定發展和煤礦安全生產建立長效機製的主要矛盾。因此，筆者認為，建立煤礦安全生產長效機製，不僅要動員全社會的力量，同時必須依靠科技興安，緊緊抓住煤礦安全生產的 “牛鼻子”，解決當前我國煤礦安全生產與世界先進發達國家在科技上的差距問題。
《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》指出，搞好安全生產，保障人民群眾的生命和財產安全，是“三個代表”重要思想的具體體現，是堅持以人為本，全麵建設小康社會的內在要求，是維護改革發展穩定大局的重要保證。把對安全生產工作的認識提高到了一個新的高度。這對於我們在建設中國特色的社會主義進程中，把安全生產自覺融入到實踐“三個代表”重要思想的實踐中，融入到全麵建設小康社會的實踐中去，融入到實現經濟發展的實踐中去，以求真務實的精神，努力改善安全生產狀況，切實維護好人民群眾的根本利益，具有重要的指導意義。
同時，也正如全國安全生產工作會議指出的，從世界工業化進程和安全生產的特點和規律看，發達國家一般經曆了02manbetx.com 多發、趨於穩定、根本好轉這樣一個發展過程。總體上看，我國現在尚處於工業化中期階段，處在安全02manbetx.com 多發期，當前，安全生產02manbetx.com 數量仍然很大，全國每年因安全02manbetx.com 死亡13萬多人，傷殘70多萬人，造成的直接經濟損失超過2500億元，相當於國內生產總值的2.5％左右；煤礦等高危行業領域傷亡事故多發狀況尚未根本扭轉，重特大事故時有發生，傷亡慘重，損失巨大。與一些發達國家相比，我國現階段煤礦安全生產狀況還存在著較大差距。據國際勞工組織公布的數據，美國煤礦百萬噸死亡率為0.039人，南非為0．13人，波蘭為0．26人，印度為0．42人，而我國高達4.17人。
我國煤炭工業在科技發展與應用水平方麵與世界先進采煤國家尚有明顯差距。有資料表明，目前我國煤炭行業科技貢獻率尚不足40％，低於美國、英國、日本平均60％以上的水平。我國煤炭工業科技經費總投入隻相當於國有煤礦產品銷售收入的0.4%，而美國投入的煤炭科研經費相當於其煤炭銷售額的3.0%。目前，我國國有重點煤礦采掘機械化程度為73.63%，其中綜合機械化程度為49.32%，而發達國家的相應指標則接近或達到100%。我國煤炭行業生產整體技術水平落後的原因是，煤礦專業技術人員青黃不接短缺嚴重；科技投入不足，科技發展缺乏後勁;技術基礎薄弱，生產設備能力小，性能和工作可靠性較差，生產效率仍很低。工作麵平均生產工效分別為美、英、澳等發達國家的15-25％。此外，由於多年來煤礦企業職工收入低，人才外流嚴重，加之由於艱苦行業生源不足及畢業生不願到煤礦就業等原因，許多煤炭大中專院校紛紛更改校名，停辦煤礦相關技術專業，使煤礦專業技術人員得不到補充，2002年底，江西麵向社會和各大專院校招考公務員，江西煤礦安全監察局想從高校應屆畢業生中招考煤礦通風、地質專業安全監察員各一名，在報紙上公告後，通風專業隻有一人報名，地質專業無一人光顧，按規定報名人數必須5人以上才能開考，最終因無法開考而取消招考。特別是我國目前仍有2.3萬多處小煤礦，產量仍占2億噸以上。這些小煤礦不僅規模小，而且生產方式原始落後，煤礦管理人員和員工素質低，大都基本上沒有中等專業學校畢業的專業技術人員，井下外包工隊伍不穩定不懂安全，煤礦安全管理鬆散，違章指揮、違章作業情況經常存在，安全沒有保障。市縣鄉政府及其安全監管部門及人員隻能管到地麵，管不到井下。萍鄉市90%的小煤礦沒有中專以上學曆技術人員，90%以上農民工初中以下文化，全市煤礦急缺專業技術人員260人。這也是我國煤炭生9 7 312 4 8 : 來源：中國安全天地網
產百萬噸死亡率居高不下的重要原因之一。我國南方一些煤礦地質構造複雜，煤層賦存條件差，高瓦斯和雙突礦井多，五大災害俱全。由於地質條件製約，煤礦生產規模偏小，難以合理集中生產、實現高產高效。大部分煤礦是在“四邊”政策和“有水快流”背景下建設的，準入門坎低，投入少技術裝備落後，係統不完善，先天抗災能力弱。全國重點煤礦工效是3.057噸，一些南方省份重點煤礦隻有1噸左右，與北方一些重要產煤省區相比，煤礦規模小，生產方式原始落後，在科技裝備、生產效率等方麵存在的差距就更大。據筆者所知，江西有的重點煤礦井下壓風機還是解放前1934的產品，有些老礦井井下設備也還是前蘇聯上世紀中期的產品。因此，我國煤礦安全生產的差距，是科技上的差距，必須盡快解決煤礦科技裝備落後和科技人員短缺問題，這是建立煤礦安全生產長效機製的必由之路。
全國安全生產工作會議提出，適應新形勢的要求，做好新時期的安全生產工作，盡快實現我國安全生產狀況的穩定好轉，必須加快推進“五個轉變”。其中一個轉變即是要推進安全生產工作從以控製傷亡事故為主向全麵做好職業安全健康工作轉變，把職工安全健康放在第一位。通過政府、企業和廣大從業人員等各個方麵的共同努力，把安全生產工作推向一個新的發展階段。這一轉變的提出，進一步拓展了安全生產工作的範疇，對安全生產工作提出了更新更高的要求，更加體現了安全生產工作堅持以人為本的原則。即在抓安全生產過程中不僅要把人民群眾的生命安全放在第一位，而且要把人民群眾的健康安全放在同樣重要的地位。這既是全麵建設小康社會的要求，也是堅持以人為本、樹立全麵、協調、可持續的科學發展觀的要求，更是我國加入世界貿易組織，不斷擴大對外開放，與國際接軌等新的形勢和任務的要求。
科技是第一生產力。依靠科技興安，是建立安全生產長效機製的重要方麵。因此，筆者認為，目前提出的努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全麵負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局的提法，比之以前的提法更加科學、準確，但尚需進一步完善。安全生產要靠人防、物防和技防，目前這五句話，隻是講到了對機構組織和人的要求，沒有包含依靠科技興安這一重要途徑。建立安全生產長效機製，不僅要動員全社會的力量，力爭使安全生產狀況得到穩定好轉，更應發揮科學技術的威力和作用，因此，建議在構建安全生產工作格局的提法中增加“科學技術支撐”一句，增加物防、技防的內涵，似乎更為恰當、更為全麵。（中國煤炭報記者 楊學鋒）
