構建“三型”安全係統工程提升煤礦安全管理水平
在新形勢下如何搞好安全工作，筆者認為，新形勢下的安全工作是一項開創性的工作，現在遇到的問題與以前有很大的不同，對於安全工作，如果隻是因循守舊， “新壺裝舊酒”，安全工作是搞不好的，隻有與時俱進，開拓創新，大膽探索，勇於實踐，才能跟上時代和企業發展的形勢，把安全工作抓好抓實，創新是安全工作不斷前進的關鍵性因素。筆者在煤礦擔任礦長之職多年，特別是在大同煤礦集團公司晉華宮礦任礦長的幾年裏，在煤礦安全管理的創新上作了一些有益的嚐試，在安全管理製度、方法、理念等方麵全麵創新，在實踐中取得了較好的成效。現通過本文簡單予以論述，為煤礦安全管理的創新提供一點借鑒。
1教育型安全係統工程
在安全管理工作中教育為先，以教育為手段，通過多種教育形式，在思想深處引起人們對安全的高度重視提高安全意識，達到安全生產的目的。具體做法有如下幾個方麵。
（1）開展宣傳教育。晉華宮礦開展了多媒體、多形式的安全宣傳教育，經常性地舉辦安全漫畫展、安全板報展、安全知識競賽、安全演講、安全電視廣播專題節目、每月逢六井口安全“心連心”文藝演出、組織群眾為出井員工送水、縫補衣服、家屬送安全警示卡、平安語等活動。通過這些寓教於樂的活動將安全第一思想深深植根於職工的意識裏。
（2）開展親情教育。安全管理傳統的做法是嚴製度、嚴考核、嚴懲處，這些做法固然正確，也是煤礦安全工作的主要方法，並且也取得了很好的成效。但在感情上總會使人覺得冷冰冰的，久而久之容易引起職工的逆反心理，從而放鬆了對安全的警覺性。筆者意識到了這一做法的弊端，在安全工作中加以改進，提出了親情教育法，帶著感情抓安全，改變了單純的安全教育說教方式。具體做法是在安全管理工作中注入親情，構築安全“親情”平台。晉華宮礦開展了一係列新情活動，並建立了製度，持之以恒地進行了貫徹執行。如親情寄語活動——父母、妻子、兒女為下井的兒子、丈夫、父親寄語，以最感人的話語囑托其注意安全，並把這些話語製成標語，懸掛於各個換班室、井口大巷等醒目的地方，使每一位員工從各個方麵體會親人盼其平安歸來的心情，使其強烈地意識到安全不隻是自己的事，它更關係到家庭中每一個人的幸福，促使其在工作中規範作業，遠離02manbetx.com ；全家福活動——將單位所有員工的全家福合影照片集中起來張貼在大像框內，掛於交接班室，每天在下井前全體員工麵對全家福進行安全宣誓：“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。通過觀看全家福和安全宣誓，不斷提醒人們安全與個人幸福、家庭幸福的關係，使職工強烈地意識到，自己不按章操作，規範行為，不僅要傷害自己，還要傷害到工友，自己出了02manbetx.com ，不僅自己痛苦，還將損害到家庭的幸福，安全不隻是自己一個人的事，它是全隊的事，全家的事，把每一位員工對安全的潛意識變為顯意識，安全第一的思想得到了加強，從而約束自己的行為，做到遵章守紀，按01manbetx 操作，按規定辦事，自覺抵製自己和他人的違規行為，達到安全自保，互保的目的
（3）開展強製教育。強製教育是安全教育的主要手段，在運用嚴肅追查02manbetx.com ，嚴肅懲處責任人的手段的同時，筆者提出了安全“不放心的人”的新概念，即將安全工作中不按要求辦，不按技術標準幹，違章指揮，違章作業，造成安全隱患和02manbetx.com 人員視為安全“不放心的人”，舉辦“不放心的人”學習培訓班，根據其在工作中存在的問題，視情節給予3天～3個月為期不等的強製性安全培訓學習，培訓期間工資按地區最低生活費標準發放，經培訓考試合格方可重返崗位。此舉在晉華宮礦引起了強烈反響，極大地震攝了那些習慣違章的“刺頭”，9 7 312 3 4 4 8 : 來源：中國安全天地網
全礦“三違”行為明顯減少，零敲碎打事故得到了有效遏止。（4）開展典型教育。筆者提出了“以教育為手段，以方法為措施，以典型為引路，以形象塑造安全工作為基礎”的安全管理思路，在這一思路的貫徹落實上，一個重要方麵就是建立了選樹安全“黑臉”（正麵典型）、“白臉”（反麵典型）活動。晉華宮礦將那些在安全工作中堅持原則，管理嚴細，敢抓敢管，鐵麵無私，敢與 “三違”作鬥爭的同誌選樹為安全“黑臉”，在全礦工作會上表揚，在電視上亮相，並給予200～500元的獎勵。同時，將那些“三違”人員、事故責任者、在安全工作中不負責任、不抓不管以及不講原則充當“老好人”的樹為安全“白臉”，在全礦工作會上批評，在電視上曝光，並給予100～300元的經濟處罰。一個是表揚，一個是批評，一個是獎勵，一個是罰款，反差強烈，愛憎分明，從而在全礦形成了抓安全光榮，不抓安全可恥的風氣，提高了廣大幹部員工抓安全的積極性。
（5）開展談話教育。對在日常安全管理中存在著問題較為嚴重、隱患不及時處理、對安全重視不夠等現象的單位領導，由安監部門下達“安全談話通知單”，由礦長、黨委書記與其談話，第一次警告，第二次嚴重警告，第三次責令其辭職或撤銷職務。
（6）開展素質教育。良好的技術素質是實現安全生產的基本保障。晉華宮礦高度重視員工的安全技術素質教育和崗位培訓，引入競爭機製，采取了橫縱結合、內外交流的方法。橫：即同工種、同係統的技術人員進行崗位技術比武，評出名次，予以獎勵；縱：即老工人和青年工人進行技術比武，在待遇上不唯資格，隻重技術；內：即每年舉行全礦性技術大比武，在露天廣場公開進行，組織各單位技術人員觀摩，優勝者評為礦技術人才，給予晉級提幹同等優先待遇，同時近期舉辦各類安全知識培訓班、強化各工種人員的安全技能；外：即組織本礦員工走出去，到技術先進的兄弟單位取經學習，同時針對本礦技術薄弱環節，請兄弟單位來人進行授課培訓。通過製度化、經常化的素質教育，在全礦形成了人人爭學技術、爭做大拿的良好競爭風氣，促進了全礦員工安全技術的提高。
2製度型安全係統工程
在安全管理工作中建立健全製度，以製度為依據，以製度為保障，使安全工作有章可循，有法可依，步入製度化、規範化、標準化的軌道，達到安全生產的目的。
煤礦在安全上的製度無論是種類還是數量都絕對是各個係統裏最多的，又嚴又細，這些都是用煤炭生產長期的經驗和血的教訓寫成的，也是依據科學技術製定的，如果能一切按製度辦，事故就會大大的減少甚至不會發生。但在現實中，事故仍層出不窮，究其原因 ，製度貫徹落實不到位和製度落後不能適應新形勢是兩個主要因。筆者在嚴格執行製度和製度創新上作了一些探索。
2.1明確職責 責任到人 全過程跟蹤安全管理
（1）超前安排，嚴格落實各項安全任務。晉華宮礦每年年初都要製定全年安全工作安排，提出全礦安全工作的指導思想、奮鬥目標和總體思路及工作重點，針對全礦大到係統小到環節中存在的問題製定解決措施，明確責任人，以黨政聯合文件印發全礦貫徹執行。對文件的貫徹和問題的解決情況，由一名副礦級領導組織檢查組進行檢查，任務完成得好壞與各級領導的工作績效考核掛鉤，完不成的給予處罰。在日常的管理中，建立了“安全超前管理”製度，堅持“突出重點、超前03manbetx 、超前預防、超前管理”的原則，對礦井高瓦斯區域及安全生產的重要環節超前進行03manbetx 防治，對重大隱患超前製定對策，從事故查處轉移到了事前防範上。
（2）整章建製，建9 7 3 123 4 4 8 : 來源：中國安全天地網
立健全各項製度。晉華宮礦這幾年重點建立落實了十項 管理製度：礦領導安全聯點承包製；安全會議製；安全超前管理製；各級領導幹部跟班上崗製；安全檢查製；安全隱患排查和事故追查製；安全考核獎罰製；安全談話製；安監員、瓦檢員、跟班幹部上崗相互製約製；井下現場彙報製等，保證了工作的有效開展。2.2全麵推廣新的安全管理製度方法及理念
安全管理最終要靠人去進行，人是中心，筆者在晉華宮礦擔任礦長期間、提出了一係列以人為本的安全新理念、方法、原則及製度，有效地提高了管理人員的工作效率，推動了安全工作健康發展。
（1）在安全思想教育上，樹立了“辛苦就是效益，辦法就是效益，安全就是效益”的觀點。
（2）在安全現場管理上，確定了“不合規定，現場管理不達標，不安全堅決不生產”的原則和“安全十六堅決不”原則。
（3）在安全監督檢查上，實施了“人盯人，人盯事，根據實際，現場處理”和“管住不放心的人，抓住不放心的事，把住存在的隱患”的工作方法。
（4）在安全隱患排查上，建立了“根據隱患，分事、分期、分階段、分時間，采取包幹負責、區域負責、分管負責和直接負責相結合”的處理製度。
（5）在安全整體管理上，提出了“管理、責任、員工素質”三並重原則。
（6）在安全隱患排查處理跟蹤管理上，建立了填報“安全隱患問題排查牌板”製度，將存在的主要隱患問題列於其上，寫清什麼問題，誰負責處理，何時處理完，天天監督檢查處理情況。
（7）在安全態勢控製上，建立了安全彙報製度，每10天由安全副礦長向礦黨政班子報告一次全礦存在的安全隱患問題及處理情況，對全礦安全狀況做到班子成員人人皆知，共同研究解決；每月由安監部門寫出全礦安全問題處理情況書麵報告，上報安全副礦長、礦長和黨委書記。
（8）在安全係統幹部工作作風上，提出了“工作作風警示”，即“開會+不落實＝零；布置工作+不檢查＝零；抓住不落實的事+追究不落實的人＝落實。”
3反饋型安全係統工程
在安全管理工作中要求安排了有落實，布置了有檢查，貫徹了有回音，執行了有效果，領導層與執行層上下呼應，加強信息溝通，對問題做到及時彙報、決策和處理，從而提高安全工作的效率，達到安全生產的目的。具體做法有如下3個方麵。
（1）高層決策，相互通氣，抓安全主要矛盾。晉華宮礦根據主要矛盾，狠抓安全管理工作的落實，收到了良好的效果。該礦始終堅持每月一次安全辦公會製度和早晨安全碰頭會製度，對全礦安全隱患及當日存在隱患問題進行通報和03manbetx ，重大問題高層決策，集體會診，製定方案和整改措施，定時間、定責任人、定單位、定材料資金、定標準要求、定督查落實單位，要返過來將處理情況逐項反饋給礦領導。通過相互通氣，使全礦決策與執行層以及部門了全礦存在的隱患，做到人人關心，個個操心，安全管理工作心中有數。
（2）篩選問題，排查隱患，抓近期安全重點。落實隱患排查製度是超前預防事故，搞好煤礦安全生產的有效途徑之一。晉華宮礦提出：“不怕有問題，就怕有問題不知道”。號召全礦各單位在安全管理上，查問題、查隱患，“雞蛋裏挑骨頭”。一是安監站將全礦當日檢查出的隱患問題進行排查、篩選，及時下隱患卡，通知責任單位及分管領導並簽字，定時間、定人員及時處理，將隱患消除在萌芽狀態。二是責成安監站，對近期全礦一時不能解決的安全隱患，製成牌板，掛在礦調度會議室，9 7 3 1 234 4 8 : 來源：中國安全天地網
每旬一次將隱患地點、隱患問題、責任領導、處理時間逐項落實到單位和個人，並由安監站進行跟蹤複查，近期通報處理結果，及時反饋信息，確保了安全隱患的及時處理。（3）綜合03manbetx ，把握重點，保安全萬無一失。晉華宮礦在安全管理工作上樹立了大局觀念，對安全工作通盤考慮，綜合分析，並把握重點，特別加強了對周邊小煤窯的監管，把此作為反饋型安全係統工程的重要內容來抓。小煤窯問題已成為影響大礦安全的重要因素，事關大礦安全全局。麵對周邊小煤窯星羅棋布的狀況，為了杜絕事故發生，晉華宮礦堅持“標本兼治，疏堵結合，針鋒相以地，確保安全”的原則，綜合分析周邊小窯生產狀況，分析其對全礦的安全威脅，積極開展日常監督和突擊檢查，堅持小窯治理例會製度，每周對小窯情況進行一次早晨安全碰頭會通報，及時反饋存在隱患和整治結果，並製定相應的防範措施，確保了全礦井的安全。
總之，煤礦安全工作必須適應新形勢，與時代與企業發展同步，與時俱進，不斷探索安全管理的新製度、新方法、新理念，隻有這樣，才能提升煤礦安全工作水平，實現安全生產，保證企業健康、持續、穩定地發展。
