礦山資源安全即國家戰略安全
我國經過３０多年的改革開放，已經逐步完善了市場經濟主導地位，尤其是逐步完善了法製化製度、體係建設，對於瀆職等責任追究製度也日臻成熟，可是 仍然有一些部門為了地方利益和所謂的政績工程，不惜犧牲國家和人民的利益，甚至是變相地“出賣國家資源”，有人甚至說這些所謂的官員是“漢奸”，是外國大公司的“走狗”，這不是危言聳聽，更不是無中生有。一個探明儲量１３０噸，遠景儲量１５０噸以上的世界級特大型金礦，按當今黃金市值，最少也價值３００億元左右。可是，澳大利亞的澳華公司卻幾乎沒花什麼錢就拿到了這筆巨大的財富，這樣的怪事不僅發生在貴州，在雲南、遼寧營口等地的特大型金礦也接連發生類似的怪現象，讓人百思不得其解。外資瘋狂圈占我國金礦及其它礦山，潛在的風險和危機顯而易見，“礦山資源安全”應提到“國家戰略安全”高度來認識。
據有關專家透露，我國貴州黔西南布依族苗族自治州的爛泥溝金礦、遼寧營口市蓋縣的貓嶺金礦、雲南東川播卡金礦三大金礦，目前已探明儲量均超過１００噸，遠景儲量分別為１５０噸、３００噸、４００噸，被國土資源部稱為“世界級金礦”。但令人難以置信的是，現在這三大金礦分別被澳大利亞的澳華黃金、加拿大的曼德羅礦業公司、加拿大的西南資源公司掌控，外資控股比例分別高達８５％、７９％、９０％。這些不可再生的稀缺資源，怎麼能夠讓外方如此輕鬆就拿走了呢？這又應該追究誰的責任？難道僅僅是工作失誤嗎？還有，我們給予外資的不僅僅是資源，還有諸如超國民待遇的免稅等一係列優惠政策。外資成百上千億的錢賺走了，給我們留下的是遭到嚴重破壞的環境和甚至幾十年上百年都無法根除的汙染。那些國家官員和地方的封疆大吏們是否想到了呢？澳華黃金在貴州、廣西、雲南、山東、福建、黑龍江、吉林、甘肅、新疆、內蒙古等省份還有多個地質勘探合資項目正在緊鑼密鼓地進行。目前，像澳華黃金這樣大舉進入中國展開勘探的境外礦業公司已經達到７０多家。
這使我們不由得想起了卓別林主演的《淘金記》，他讓我們看到了，在瘋狂的黃金夢背後，演繹出的不僅僅是荒誕。更有在國際黃金價格連番上漲，屢創曆史新高的時候，國外金礦大鱷們，在全球範圍內展開了瘋狂的“淘金”角逐，不惜代價，無所不用其極。他們做夢也想不到，在中國不費一槍一彈，甚至不必付出很多美金，就“淘”到了世界級大金礦。他們也許百思不得其解，是中國人大腦積水，還是中國人不知道黃金的價值呢？
基本上都是因為爭奪資源所引發的戰爭，而“經濟”是導致戰爭的直接導火索，古今中外概莫能外。尤其是進入２１世紀以來，美國發動的伊拉克戰爭等都是圍繞著能源展開的，而所有發達國家及發展中國家都把能源、糧食、信息和礦山等基礎資源列為國家安全的高度來對待。而我們有的地方政府為了片麵追求政績，把國家有限的稀缺礦山資源，以很低、甚至是零價格拱手相送外國大財團，這應該引起國家高層領導及各個主管部門的重視。
我們國家有限的金礦資源被外資企業所圈占，其危害是顯而易見的。一是，無論是黃金還是其他礦產資源都是不可再生的，誰資源消耗大，誰就得求爺爺告奶奶地四處找資源。其二，如果我們有限的資源過多地被外資企業所圈占，這不僅是一種巨大的浪費和損失，而且人家還會反過頭來製裁你。其三，從金融安全角度來看，金礦越來越多被外資所圈占，隻能給國家的金融安全帶來威脅。其四，這些圈占了不少中國金礦的外資企業還在當地享受著“免三減二” 、“超國民待遇”稅收政策，即貴州省人民政府２００３年發布的《關於西部大開發若幹政策措施的實施意見》中9 7 312 3 4 5 4 8 : 來源： 證券日報
，外資企業在西部地區可以享受前三年免交企業所得稅，第四、第五年減半征收企業所得稅的優惠政策。而有的金礦用不了五年就全部采掘完了，當地官員不無氣憤地說，幾乎所有的錢都被“鬼子們”拿走了。如在貴州 紫金礦業 (8.24,0.36,4.57%,吧)的水銀洞金礦，２００７年他們生產黃金２．４７噸，創造的利稅就是２．４７億元，給當地的稅收也超過了４０００萬元，但是在貴州錦豐外資控股礦業，２００７年生產近１．５噸黃金，又減免了稅費，竟然是虧損的，這可能嗎？其五，這些瘋狂攫取利益最大化的外資大鱷們，是根本不考慮環保及節能減排，不會嚴格按照“科學發展觀”謀篇布局，錢拿走，環保災難留下。國家礦山資源大門洞開，可是國外發達國家卻把礦山及相關技術、資源等列為國家安全高度來對待，采取了對本國資源及礦業企業采取更加嚴格的保護政策，不允許外國企業在其國內進行探礦、采礦。據報道，２００４年至今，美國、加拿大、澳大利亞、西班牙、印度等國家都采取了諸多更為嚴格的限製出口及隨意提高價格等措施辦法，如中國五礦集團擬收購加拿大諾蘭達礦業公司消息被披露後，加拿大的主要報紙之一《國家郵報》連續發表措辭嚴厲的文章，強烈反對把諾蘭達公司賣給中國五礦。迫於輿論的壓力，加拿大政府態度轉向負麵。近年來，與澳大利亞、西班牙、印度等國家的公司並購、參股失敗無不與其國家幹預有關，這也給我們的主管領導及部門提供了可作借鑒和參考的依據。
以科學發展觀統領全局 “節減”從量化指標抓起
夯實強縣基礎 打造龍頭企業
鐵 丁
承德市近年來發展經濟工作的思路清，方向明，路子對，措施硬，增速在全省名列前茅。尤其是過去較為落後的寬城、豐寧、灤平等迎頭趕了上來，並且把傳統的興隆、平泉、承德縣都落在後麵。這既是壓力，更是動力，在此考驗麵前，平泉縣牢牢把握“立足趕超、跨越發展”主基調，下決心夯實“工業強縣”基礎，不搞花架子，以科學發展觀統領全局，在“節能減排”和新上工業項目發生矛盾時，堅決以“節能減排”為紅線，誰也不能越“紅線”一步。為此，很多較大的投資項目都被拒之“紅線”之外，但同時，他們又以重大綠色環保工業項目建設為引擎，精心培育壯大工業主導產業，努力培育重點骨幹企業，確保全縣工業經濟強勁發展勢頭。今年上半年，全縣規模以上工業企業實現產值，同比增長將達到９０％以上。
突出重點項目工作。該縣圍繞產業政策、發展規劃、發展定位、做大做強主導產業和節能減排謀劃編製項目，突出抓好食品加工、精細化工、裝備製造、現代物流四大戰略支撐產業項目的謀劃工作。強力推進釩鈦資源綜合利用、鉬下遊產品開發、氟係列產品開發等１６個重點項目的前期工作，月調度旬督導，狠抓工作落實，確保年內不低於５０％的項目具備開工條件。積極爭列省、市重點項目，認真跑辦備案、核準、環評、用地等各種手續，協調解決用電、用水等實際問題，千方百計落實建設條件，確保天津人農生物藥業、生物質發電等２２個重大項目落地開工，力爭年內完成投資１３．５億元。重點幫助企業解決項目建設過程中出現的各種問題，落實投產所需的各種生產要素，確保按期竣工投產。對投產鐵選企業以及萬噸氫氟酸擴能、鉬選鉬鐵冶煉、鐵粉精選等竣工重點項目，進行跟蹤服務，協調解決各種問題，確保達產達效。
科學編製主導產業發展規劃。嚴格落實重大項目包保責任製，組織聘請甲級工程谘詢機構，在深入調研的基礎上，高起點、高水準、高效率研究編製四大戰略支撐產業發展規劃，力爭６月底前完成。圍繞主導產業發展和京津地區用水安全，抓緊做好城區水資源綜合評價，並根據城鄉一體化發展要求，上半年按流域、分區域完成水資源開9 7 3 123 4 5 4 8 : 來源： 證券日報
發利用規劃和節水型社會實施方案，積極向上銜接，爭列上級規劃和項目，確保四大戰略支撐產業有序發展、快速升級。大力扶優壯強骨幹企業。對山莊、泉力等３０家重點骨幹企業進行分類指導、重點扶持。泉力集團在高起點編製長城精細化工園區建設規劃的同時，重點加大氟係列產品研發力度，積極爭列省重大戰略支撐產業項目，氟化鋁項目開工建設，確保集團全年銷售收入、利稅分別達到３億元和１．３億元；確保舒適公司三期擴能項目開工建設，積極吸引鍍鉻、纖維柄等協作企業落戶平泉，加快推進舒適產業園建設，確保公司全年出口創彙２５００萬美元、實現利稅２０００萬元。加大礦產資源開發整合、礦業秩序整頓和後備資源找礦力度，確保鐵精粉產量穩定在４００萬噸以上，鐵粉精選能力達到２００萬噸。
推動循環協調可持續發展。大力發展釩鈦礦產資源、煤矸石、粉煤灰及尾礦礦渣的綜合利用。抓好汙水處理廠、山莊集團節能技改和生產廢水處理、隆鑫球團燃煤鍋爐改造、華晟“白銀煉銅法”工藝改造、活性炭企業新型碳化活化一體爐推廣應用、塔泉化肥廢水閉路循環係統工程等重點項目。加強重點耗能企業基礎管理，重點抓好綜合能耗５０００噸以上標準煤企業的節能管理工作，實行重點耗能企業能源審計和能源利用狀況報告製度，完善企業計量監測體係，提高全縣企業節能減排管理水平。縣政府安排節能專項資金，支持節能減排重點工程、高效節能產品和節能新技術的推廣。力爭到“十一五”末，實現節能２．２２萬噸標準煤。
整體優勢明顯 隱憂製約發展
產業升級帶動黃金行業發展
一 元
曾多年擔任北京礦冶研究總院院長職務的孫傳堯院士談起黃金行業的話題時說：“我國黃金行業有諸多利好因素，但也不乏羈絆行業大發展的諸多難題，總體來看，與發達的黃金大國相比，仍有較大差距。”
孫傳堯院士是我國知名的礦物加工工程專家，在鋰鈹鉭铌、鉛鋅、銅鎳、鎢鉬鉍和鐵礦石選礦領域有多項重大科研成果，是我國礦物加工領域的學術帶頭人之一。他認為，我國黃金行業有幾大優勢：一是資源豐富；二是資源分布廣，幾乎各省都有黃金資源；三是產量大；四是中國黃金市場良好，內地和香港對黃金的需求量增加；五是近年來中國黃金的采礦及選冶技術水平有很大提升。總之，我國黃金行業的整體優勢較為明顯，但諸多隱憂羈絆也製約了黃金行業的大發展
他認為，有五個方麵的難題在製約著我國黃金行業發展。一是全國黃金礦山太分散，采選規模在幾十噸、數百噸左右的企業太多，上千噸的企業不多；二是具有國際競爭力的大企業還少；三是在管理上和技術上，與礦業發達國家相比，仍有很大差距；四是節約資源、集約利用資源的意識仍需加強，采選回收率仍需要提高，環保工作仍需要加強；五是黃金資源總體儲量尚好，但資源分散，品位較低，成分複雜，以中小礦床為主，且礦體形狀變化大，中厚礦體少，薄礦體多，難形成大規模的采選企業。
盡管麵臨諸多製約黃金行業發展的難題，但孫傳堯對其發展前景仍然看好。他認為，我國黃金行業有著良好的基礎，隻要在一些方麵加以改進，仍會取得較大發展。他認為，加強行業管理，加強行業自律，加強對黃金中小企業的組織管理，加大對中小企業的資源整合力度是重要突破口。盡管這些工作會受到各地方利益的幹擾，整合難度會很大，但隻要下決心推動，並調整好各方麵利益，就會取得成效。
具體措施是：加大培育大型企業集團的力度；繼續推廣先進、清潔工藝，淘汰落後工藝；打破行業分割，走多金屬開發之路；增加科技和教育投入，培養大量的黃金行業專門人才，提升黃金科研、設計和生產的技術水平；礦業循環經濟大有可為。目前，我國很多黃金礦山伴生著9 7 3 1 234 5 4 8 : 來源： 證券日報
諸多有價元素，隨著選冶技術水平的不斷完善和提高，這些有價元素完全可以充分利用；鼓勵黃金企業走出去，國家及相關機構應該把國內大型黃金企業組織起來，鼓勵、支持它們去國外開采資源。內地資源日益枯竭
煤企巨頭搶灘新疆
閆 偉
與內地煤炭資源近年來日益枯竭相比，新疆煤炭儲量豐富。2007年新疆煤炭工業投資環境03manbetx 報告顯示：新疆煤炭預測儲量1．82萬億噸-2．19萬億噸，占全國預測儲量的40．5%。在國家政策和煤炭資源的“利誘”下，內地煤企巨頭紛紛趕赴新疆“掘金”。
據了解，新疆是我國重要的煤化工和戰略資源接替基地，規劃利用10-20年時間，形成大型石油替代產品生產基地，並將集中開發將軍廟、五彩灣、甘泉堡、天龍四大工業園區。同時，新疆孕育著豐富的礦產資源，世界三大巨型成礦區域有兩條穿越新疆。雖然煤炭資源豐富，但受製於當地企業規模小、實力有限，煤礦開采進程相對緩慢。
麵對上述問題，2007年新疆煤炭工業投資環境03manbetx 報告認為，新疆煤炭產業要改變現狀隻能借助外力，鼓勵內地大型煤炭企業進新疆開發煤電以及煤炭化工業，有序、有效開采是現階段比較可行的途徑。
在國家政策和大量資金的推動下，新疆煤炭開發和煤電基地建設不斷提速，神華集團、新汶礦業、山東魯能、徐礦集團等十幾家國內大型煤炭企業紛紛搶灘新疆，規劃資金逾千億元。新疆伊犁作為我國7大煤化工基地之一，已有新汶礦業(集團)公司、國家開發投資公司、河北開灤煤業(集團)公司等國內煤業巨頭進駐。據了解，3家進駐伊犁的企業都已製定了長遠投資開發的目標。
全國最大鋼企在冀成立
近日，由唐鋼與邯鋼牽頭組成的河北鋼鐵集團公司正式掛牌成立。“合二為一”後，新集團產能超過３１００萬噸，規模超過寶鋼，成為全國第一大鋼鐵企業集團。另據了解，誌在整合河北煤炭資源的冀中能源集團也將於同一天掛牌成立。
首船澳礦石在曹妃甸靠岸
日前，唐鋼集團與澳大利亞FMG公司簽訂的1．45億噸鐵礦石長期采購合同，首船在唐山曹妃甸鐵礦石碼頭泊港卸貨。中鋼協權威人士說，適逢河北鋼鐵集團成立之日，澳洲鐵礦石船舶首次靠岸，具有非同尋常意義，這標誌著中國鋼企在尋求戰略合作夥伴上實現新的突破，資源保障將為中國鋼鐵從大到強轉型提供有力支持，必將對河北鋼鐵健康、持續發展產生深遠影響。
唐鋼巨資建循環經濟園區
日前，唐鋼集團與灤縣簽署司家營循環經濟園區合作開發協議，唐鋼將在司家營地區建設５００萬噸規模鋼鐵聯合項目，打造華北地區最大的優質型材生產基地。灤縣將支持唐鋼以協議方式取得司家營鐵礦南區和尹峪鐵礦采礦權，資源總儲量為２３．４８億噸，占冀東地區礦石資源總儲量的４０％以上。唐鋼將投資１５９．３億元，按照供應鏈最短、產業鏈最長、價值鏈最優的原則，打造全國鋼鐵產業循環經濟的樣板企業。
“太鋼不鏽”投建１２億噸級鐵礦
剛剛進行限產保價的太鋼不鏽近日公告指出，公司將與大股東太原鋼鐵（集團）有限公司共同投資組建公司，開發已探明資源儲量規模為１２億噸的山西呂梁鐵礦項目，該項目是目前國內最大的露天冶金礦山項目。通過投資山西呂梁鐵礦，今後太鋼不鏽每年可獲得超過２６０萬噸的鐵礦產品權益。包括太鋼集團與太鋼不鏽的長期鐵礦供應協議，太鋼不鏽鐵礦石自給率將提高到８０％以上。
鐵合金能源消耗限額標準實施
２００８年６月１日起，鐵合金產品能源消耗限額（及鋼鐵、有色金屬、建材、機電）等２４項高耗能產品和其他領域共４７類產品的國家標準發布執行，並給出了鐵合金單位產品能耗限額值、準入值和先進值三個等級。目前，鐵合金生產企業將有9 7 3 1 2 345 4 8 : 來源： 證券日報
２０％的生產能力被“限額值”擋在行業之外。出於保護中國有限的能源和減少汙染對環境造成的危害，國家在抓緊鐵合金汙染物減排治理的同時，也在不斷提高鐵合金產品的出口關稅，限製鐵合金的出口數量和生產數量，實現能源的有效利用。五省試運行采礦權統一配號
為確保全國采礦權統一配號工作順利全麵展開，國土資源部決定６月１日起在山東、浙江、四川、雲南、江蘇５個試點省試運行采礦權統一配號係統。就此，國土資源部辦公廳近日下發了《采礦權統一配號試點工作方案的通知》。各試點省於２００８年６月１日起正式啟用采礦權統一配號係統，凡未通過統一配號係統配號頒發的采礦許可證視為無效。其他各省（區、市）將於２００８年１１月１日起正式啟用采礦權統一配號係統。
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