重慶煤礦百萬噸死亡率下降16% 安全生產形勢穩定
今年以來，重慶市煤礦監管監察部門、地方各級政府、各煤礦企業按照市委、市政府的統一部署，強化措施，組織開展了節後複產驗收、安全生產隱患排查及百日督查專項行動，落實了瓦斯整治和汛期安全措施，狠抓了冰雪災害和地震災害期間的安全生產工作，礦井質量標準化建設、金屬支護、壁式開采、安全監控係統建設等工作穩步推進，煤礦安全生產基礎管理取得了一定成效，安全生產形勢總體穩定。截至6月末，全市煤礦共生產原煤2126萬噸，同比增幅達13%；累計發生死亡02manbetx.com
106起、死亡154人，同比減少26起、1人，分別下降19.7%和0.65%；百萬噸死亡率6.68，比去年同期下降16%。
目前，重慶市各區縣煤礦安全目標完成情況還不平衡。截至6月底，按時間進度計算，全市有合川區、萬州區、永川區等20個區縣沒有超過考核指標，其中雙橋區、豐都縣、忠縣、秀山縣、彭水縣、酉陽縣6個區縣未發生死亡02manbetx.com
；黔江區、涪陵區、萬盛區、南川區、大足縣、梁平縣、城口縣、墊江縣、巫山縣、石柱縣、巫溪縣11個區縣超過時間進度考核指標，其中巫溪縣已經達到全年控製指標。
下半年，重慶市煤礦安全生產工作任務仍然十分繁重，特別是三季度，由於夏季高溫，容易導致入井人員休息不好，注意力不集中，引發各類02manbetx.com
發生。當前進入雨季汛期後，透水淹井、頂板垮塌、地質滑坡等災害02manbetx.com
機率增大，加上社會經濟快速發展，對煤炭的需求將繼續加大，全國電煤供應進一步緊張，煤價上揚，企業超產的衝動強烈，再加上8月份要舉辦奧運會，安全生產的壓力非常大。因此，該市要求認真落實黨中央、國務院和市委、市政府關於加強煤礦安全生產的一係列決定，奮力拚搏，攻堅克難，實現目標。
第一，總結上半年工作經驗，吸取事故教訓，進一步細化措施，確保實現全年目標。在下半年的工作中，重慶市各產煤區縣、市能源投資集團，要認真貫徹執行市委、市政府年初對煤礦安全生產工作的總體部署，按照市經委提出的 "三三一一"四個方麵的工作內容，"兩個三"：就是堅持"管理、裝備、培訓"三個並重，提高全市煤礦安全管理水平；強化"專用回風井、壁式開采、金屬支護"三個推進，改善煤礦安全生產條件。"兩個一"就是推進一項建設，完成一個任務。一個建設，就是煤礦質量標準化戰略，實現煤礦質量全麵達標，促使全市煤礦向本質安全型礦井邁進；一個任務，就是完成國家和市政府下達的煤礦安全生產考核任務，確保實現2008年02manbetx.com
死亡人數控製在302人以內，百萬噸死亡率控製在6.5以下。當前，要在認真總結03manbetx
上半年工作、找出差距的基礎上，從現在開始，采取堅決措施，下大決心，花大力氣，切實把事故壓下來，確保全年目標實現。一是要堅持逐月調度，及時、準確掌握控製指標落實進展情況，特別是對發生的每一起事故都要認真03manbetx
原因、吸取教訓、落實責任、提出防範措施；二是要堅持逐季通報，定期向市政府和有關部門通報本地區指標控製進展情況，切實做好指標控製工作；三是堅持分類指導，上半年事故指標控製較好的地方，要認真總結經驗，繼續保持好的勢頭，力爭為全市目標任務的實現多作貢獻。上半年事故總量同比上升和事故指標控製不好的地方，要認真總結03manbetx
，找準問題及原因，采取得力措施，盡快扭轉被動局麵。
第二，加強領導，落實責任，全麵推進煤礦隱患排查治理和百日安全專項督查工作。一是突出重點，以高度的政治意識、大局意識和責任意識，紮實工作，確保做好奧運會期間的安全生產，為成功舉辦奧運作出保障和貢獻。在"奧運會"階段，重點針對暴雨、洪災、雷電等自然災害可能引發事故的隱患點深查細排、除險加固、徹底整改，落實應急預案，防範災害事故；在第四季度，重點防止"三超"和防治瓦斯事故，遏製第四季度事故多發勢頭。二是建立健全安全生產隱患公示、分級掛牌督辦、報告、治理銷號、信息管理、舉報獎勵製度等，及時通報煤礦重大隱患的發現、整改、核銷、處罰等情況。三是積極配合國務院安委會督查組開展百日安全專項督查工作，加大對各地煤礦安全生產工作的督查力度，一方麵，限期落實國家督查組提出問題的整改，確保整改到位；另一方麵，市經委會同重慶煤監局和市安監局等部門，突出重點地區，重點煤礦，加大督查力度。特別是各地要認真落實市政府關於加強"五類"礦井和關閉礦井的監管措施，嚴厲查處違法違規行為，堅決杜絕關閉礦井死灰複燃。
第三，嚴厲打擊煤礦非法和違法開采。今年以來，我市煤礦非法、違法開采有所抬頭，並發生多起安全事故。煤礦非法和違法生產，不僅盜采國家資源，擾亂正常的煤礦生產秩序，而且給人民群體生命和財產造成重大損失，使我市煤礦安全生產形勢顯得異常嚴峻，影響十分惡劣，教訓十分深刻。地方各級人民政府、市政府有關部門對打擊煤礦非法和違法生產工作要高度重視，加強領導，落實責任，組建專門隊伍，組織開展聯合行動，對全市的非法和違法生產煤礦進行一次拉網式的全麵清理排查，統一開展集中打擊行動。各產煤區縣（自治縣）人民政府要迅速部署，精心組織，嚴格實施。對非法和違法礦井必須做到發現一處，炸毀一處；對組織非法違法生產的礦主或實際控股人要依法追究刑事責任，嚴懲不貸。在集中打擊的基礎上，從部門到鄉鎮、村社層層落實聯動責任製，建立起防止死灰複燃的長效機製，強化監管，常抓不懈，始終保持打擊非法和違法開采的高壓態勢，堅決遏製安全事故。
第四，切實加強煤礦監管，夯實煤礦基礎工作。各區縣政府要高度重視和加強煤礦監管隊伍建設，要將監管部門納入行政編製進行管理，在領導力量配備，落實人員特別是要配備總工程師等專業人員，在經費待遇上給予關心和解決實際問題。各區縣煤礦監管部門要進一步認真履行職責，樹立強烈的責任意識，加強監管，督促企業強化安全生產主體責任，不斷夯實基礎工作。一是要督促企業強化安全生產主體責任，建立健全安全管理機製，加強安全生產技術管理，落實企業法定代表人和管理人員下井帶班等現場管理製度，建立安全生產投入長效機製，強化隱患排查治理，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產；二是要推進礦井全麵質量達標，建設本質安全型礦井。這項工作市經委年初有明確的規劃和要求，各地要采取措施，確保按期達標；三是要采取強製措施，強化安全生產培訓工作，努力提高職工隊伍素質；四是要全力推廣應用新技術、新裝備，全力推進煤礦安全監控係統、壁式開采、金屬支護、應急救援體建設等工作，列出計劃，落實資金，限定時間達到要求。
第五，繼續開展瓦斯整治攻堅戰，嚴格瓦斯防治措施，堅決遏製煤礦重特大事故。南川區高橋煤礦和萬盛區油坊煤礦瓦斯突出事故以及最近發生的多起瓦斯事故說明，防範瓦斯事故依然是遏製煤礦重特大事故的重中之重。一是要強力推進"先抽後采"，突出礦井必須強製性開采保護層和實施抽放，做到可保盡保、應抽盡抽；二是要堅持瓦斯治理"一礦一策"、"一麵一策"製度，及時排查和整改瓦斯事故隱患，嚴格落實防範措施；三是要加強礦井"一通三防"管理，落實"一通三防"專項措施，杜絕超限作業；四是煤與瓦斯突出煤層必須落實"四位一體"的防突措施，掘進工作麵實現"三專兩閉鎖"；五是所有礦井按規定建立完善安全監控係統，高瓦斯和突出礦井建立瓦斯抽放係統，並保證有效使用。市經委正在對各地的監控係統安裝情況進行專項檢查，對目前還沒有建立瓦斯監控係統的煤礦將一律予以停產整頓，限期安裝到位，到今年底前未安裝瓦斯監控係統的煤礦要予以關閉；六是要不折不扣推行礦井通風、抽放、保護層開采和監測監控等治本措施，嚴加防範，嚴防死守，堅決杜絕重特大瓦斯事故發生。
第六，強化煤礦水害防治，杜絕重特大水害事故發生。當前，正值汛期來臨，各區縣要高度重視雨季三防工作。要嚴格執行"預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後采"的水害防治十六字原則，落實"防、堵、疏、排、截"五項綜合治理措施，突出抓好礦井排水和雨季"三防"工作，加強礦井水文地質基礎工作，認真編製礦區水害防治計劃、年度水害防治計劃和水害應急預案，建立健全礦井水害預測預報製度，保證水害防治的資金、工程、設備落實到位。要全麵完成煤礦水害調查工作，凡是今年底未進行水害調查的煤礦，必須停產整頓。
第七，要進一步加強頂板和運輸管理，下大力氣推廣新技術、新裝備。特別是針對當前運輸事故較多的情況，認真剖析原因，吸取教訓，采取強有力的措施，堅決把事故降下來。
來源：重慶市經貿委
