瓦斯治理背後的能源安全戰略
造成能源安全隱患的因素大致可分為兩類：一是由能源對外依存引起的安全問題，主要是針對境外不確定因素影響能源進口及能源價格並對國家經濟、乃至國家的政治、國防可能產生的威脅和破壞程度而言。這類能源安全直接關係到國家利益，是國家經濟安全的重要組成部分。二是指能源生產、運輸、消費過程中非預期結果對人的生存質量乃至生命的損害與威脅，這類安全主要與一國的生產技術水平，製度安排，管理水平相關，這類能源安全問題直接影響一國經濟發展的可持續性、社會的穩定與公平以及國際形象。
由於資源條件的限製，我國石油對外依存度逐步加大，目前為40%左右，到2020年可能要達到60%以上；我國煤炭對外依存度雖然較低，但是煤炭生產02manbetx.com
發生的頻率和噸煤死亡率較高。煤礦的生產02manbetx.com
使煤炭生產受到影響，加劇了煤炭供需關係的緊張，造成煤炭價格上漲，轉而引起石油等其他可替代能源的需求的增長，增加對進口石油的依賴。美日等西方國家的能源安全以石油安全為核心，其主要原因是石油是其主要能源。而我國的能源安全不能僅僅是石油安全，而且也包括煤炭安全。近十幾年來，我國石油消費增長較快，但是我國以煤為主的能源結構在相當長的時間內不會改變，煤炭安全是我國能源安全的基礎。
環境損害和資源浪費嚴重
除了安全生產之外，我國煤炭開采所造成的環境損害和資源浪費問題一直沒有找到較好的解決途徑。
我國煤炭資源平均綜合回收率在30%左右，小型礦井不足15%。近年來，在高煤價的刺激下，煤炭企業為了盡快增加產量，煤炭資源采出率又有所下降，鄉鎮煤礦資源采出率平均為10%左右，國有大型煤礦1.3M以下之薄煤層基本丟棄不采，特厚煤層采區采出率隻有50%~70%。加之煤炭長途運輸，煤炭損耗比較大。一些礦區開采後，沒有進行回填，造成地表塌陷。我國產煤大省山西地下采空區麵積已達1300KM2，塌陷土地520KM2，且以每年25KM2的速度遞增。
此外，煤炭生產還造成水源汙染與廢渣汙染等問題，山西省全省有煤矸石山106座，自燃40多座，自燃產生的SO2、煙塵等廢氣排放量達358億M3/年。
值得注意的是，我國煤礦02manbetx.com
死亡率高的最主要原因是瓦斯爆炸，在重大惡性02manbetx.com
中，70-80%都與瓦斯爆炸有關。瓦斯又稱煤層氣，據統計資料顯示，我國陸上埋深300~2000M的煤層氣資源很豐富，為31.46萬億立方米，相當於450億噸標煤，與陸地上天然氣資源相當，超過美國位列世界前三位。我國近一半煤礦屬於高瓦斯礦井，雖然煤礦開發中的瓦斯排放每年達77億M3，而抽放利用率卻不足10%，可見資源浪費現象十分嚴重，與我國能源緊張局麵形成強烈反差。
正確處理好三個關係，提高我國能源安全保證能力
煤炭是我國的主要能源，煤炭工業的健康穩定地發展將直接降低我國石油安全的壓力，提高我國能源安全的保證能力。
根據我國煤炭工業的現狀，實現煤炭工業健康穩定的發展，必須要根本上轉變我國煤炭工業的發展方式，正確處理好煤炭工業當前的經濟利益與煤炭工業可持續發展的關係，正確處理好市場、政府、企業之間的關係，正確處理好經濟、社會、環境之間的關係。處理好上述三個關係的措施與途徑是：
第一，改變目前按產量征稅為按可采量征稅，引導企業提高煤炭資源的開采率；對煤炭資源實行產權化管理，開放煤炭資源交易市場，使煤炭企業的資源資產貨幣化。這樣就可以利用價格杠杆，按照社會折現率對煤炭資源的開采進行調節，實現煤炭資源的最優利用，避免煤炭企業不顧長遠利用過度地進行資源開采，促進煤炭企業提高資源的利用率。
第二，明確政府、企業的責任。解決煤炭生產安全的9 7 312 4 8 : 來源：中國安全天地網
第三，加強 製度與 法規建設，要同時強化企業的外部監督與內部 管理。外部監督除了專業的 煤礦安全監查與環境檢查等隊伍外，還要發揮輿論監督與群眾監督的作用。在企業內部，要建立健全工會組織，使礦工的權利有合法的代表及足夠份量的談判能力。 煤礦安全檢查隊伍直隸國家 煤礦安全生產 管理局，對煤礦生產擁有安全否決權。提高規定礦 工傷亡賠償金額的最低法定 標準與 02manbetx.com 的經濟損失預期，增強 煤礦安全生產的經濟壓力。
第四，依靠科學技術，提高煤礦生產的安全性。國家要鼓勵煤礦采用先進的生產技術裝備，對煤礦購買的生產安全設施的投入適當地給予補貼，可以免除安全設施的固定資產購置稅或提供貼息貨款等。國家要增加煤炭安全生產與環境治理等方麵的研發投入，積極推廣機械化采煤，強化礦工的技術培訓與安全生產培訓。
第五，完善煤炭工業的生產組織，鼓勵國有煤礦與個體私營煤礦組建混合所有製企業，改變當前煤炭生產市場集中度過低、缺乏行業自律的狀態。健全煤炭市場的 管理 製度與辦法，為煤炭工業健康發展創造良好的外部環境。 9 7 3 1 24 8 : 來源：中國安全天地網 $False$ $False$
