再談煤礦安全文化的建設
對“煤炭行業是02manbetx.com 多發行業”的反思
在人們的記憶裏，“煤炭行業是02manbetx.com 的多發行業”、“煤炭行業是安全02manbetx.com 的重災區”。當然，這種說法，有其一定的客觀性，因為無論我們怎樣辯解，事實就擺在那裏。但我們在感到委屈的同時，不妨也進行一下逆向思維，為什麼會如此呢？我認為，我們應對此作如下深刻反思：
１、人都珍愛自己的生命，我們煤礦工人更珍愛自己的生命。然而，我們煤礦又為什麼會經常發生人身傷亡02manbetx.com 呢？
２、黨和國家非常關心和重視煤礦安全生產，製定並出台了相關煤礦安全生產的法律法規。尤其在２００２年，國家專門頒布實施了《中華人民共和國安全生產法》，將安全生產引上了法製軌道。今年，國家又開始執行新的《煤礦安全01manbetx 》，煤礦企業也從實際出發，建立健全了各項安全生產管理製度，但我們為什麼仍不能很好地控製事故呢？
３、從硬件和技術對策上講，我們已加大了安全投入，技術措施和硬件設施也越來越先進、越來越完善，可為什麼事故仍接連不斷呢？
４、每一次事故發生，我們都嚴格堅持“四不放過”原則，采取了追查、通報、停工、停產整頓，追究當事人行政甚至法律責任等手段，可為什麼時隔不久，又會發生同樣的事故呢？
經過對以上問題的反思，我認為，從硬件上講，煤礦的安全生產技術措施是到位的，也是有效的，現在所缺少的正是“安全文化”這一軟件對策和措施。因為國內外的事故控製實踐證明，軟對策往往比硬技術更為有效，而“安全文化”正是軟對策的一種。正因為如此，聯合國倡導安全減災的文化思考，就是要在全球開展以“預防文化為主”的防災減災工作。這說明，“安全文化”是保證安全生產的最持久因素。
安全文化在事故控製中的作用和意義
安全文化誕生於２０世紀８０年代末。１９８６年，前蘇聯切爾諾貝利核電站發生了核危害事故。國際核安全組織在全麵03manbetx 事故原因後認為，“安全文化”的欠缺是導致事故的基本原因。“安全文化”這一概念是在這裏首次被提出。
“安全文化”不僅是文化的一部分，同時也是“組織（單位）文化”的一部分。“安全文化”是指在生產過程中指導和約束企業整體安全行為及員工安全行為的價值理念。它由兩大部分組成：一是機製，一是在新機製下的響應。現在國際的趨向是要將看似抽象的“安全文化”概念轉化為有實用價值的“指標”。
企業在事故控製過程中，推進安全文化建設的作用和意義主要有五個方麵：
一是安全文化是預防事故的“軟”對策，它具有“硬”對策不可替代的作用，是對“硬”對策的心理和價值觀念的補充；
二是安全文化是預防事故的“人因工程”，也是最具基礎意義的控製模式；
三是安全文化重在係統化管理及製度，本質上創造著一種“人機環境”相協調的反危機控製思想，通過對人的觀念、意識、態度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，從而達到對人的不安全行為的有效控製。
四是安全文化更強調安全的準則、理念及策略，更重視與人的行為相關的一係列物態條件的安全環節的構成。
五是安全文化在生產過程中，旨在從規劃設計、建設施工、運行維護等全壽命周期各環節實施以文化為中心的安全策略。
關於加強煤礦安全文化建設的建議
——明確煤礦安全文化建設的目標
建設煤礦安全文化的最終目的，是有效控製和最大化降低安全事故9 7 312 4 8 : 來源：中國安全天地網
——明確煤礦安全文化建設的原則
根據實踐和經驗，煤礦安全文化的原則應確定為：“以人為本 堅持和樹立安全發展思想觀將安全文化這一看似抽象的概念轉化 為有實用價值的指標。”
——明確煤礦安全文化建設的重點
１、 構建煤礦安全文化的運行機製。
２、構建此機製下的落實 措施。
——明確構建煤礦安全文化的方針
即：安全文化是保證煤礦安全生產最持久的決定因素。
——明確建設煤礦安全文化的方法和措施
１、采取多種形式加大安全文化建設的宣傳力度，使人們對安全文化的內容、目標、重點、原則、方針及其推進安全文化建設的作用和意義有係統的了解。
２、製定安全文化的建設規劃，不斷 總結，逐步形成有煤礦特色的安全準則、安全理念和 安全 管理模式。
３、把安全文化建設與企業文化建設有機結合起來，通過對人的觀念、意識、態度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，達到對人的不安全行為的有效控製。
４、積極探索和構建安全文化的運行機製，應抓好“五硬五做到”：
一是思想認識上要硬，做到一手抓安全文化建設，一手抓生產建設。
二是領導體製上要硬，要做到安全文化建設和生產建設兩副擔子一起挑，黨委牽頭抓，行政突出抓，工會支持抓，團委配合抓，形成縱向到底，橫向到邊的安全文化建設的工作網絡。
三是目標上要硬，做到兩個指標一起下，即根據年、季、月生產 計劃，同時下達安全文化建設指標，使安全文化建設與生產建設形影不離，相得益彰。
四是具體活動上要硬，應在安排生產會戰、勞動競賽等活動時，也要同時安排安全文化建設的內容和形式，使安全文化建設緊貼生產，並以安全文化建設促進生產建設，以生產建設帶動安全文化建設。 五是檢查考核上要硬，應做到像抓生產建設一樣，製定安全文化建設的量化指標、檢查 標準、考核辦法和 評價體係，並把安全文化建設與人們的工資收入直接掛鉤，同步嚴格檢查，同步嚴格考核，同步嚴格獎罰，做到安全文化建設和生產建設兩個成果一起要。
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