懂行的管理才安全--行業管理的體製悖論
幾位來自企業的“老安全”，根據自己多年工作經驗和切身體會，給本刊講了為什麼需要行業安全管理，該如何加強行業安全管理。
遼寧華錦化工集團的高培福說：行業管理優勢在於專業性、實效性和前瞻性。
當前，強化行業安全管理，既切實又十分緊迫和必要。主要表現為行業安全管理本身所具有的優勢，即行業安全管理的專業性、實效性和前瞻性。專業性，就是懂得行業生產特性的人對行業內的企業進行的安全管理，表現為能從專業角度出發，做出科學的評價和評估，能夠準確及時地查出本行業內各個企業、各項工程原始設計的缺陷和02manbetx.com 隱患，從而達到從源頭上預防的目的，這是做好安全管理這篇大文章的根本所在。實效性表現為行業管理可以幫助企業得到實實在在的經濟效益。例如我國的神華集團在走新型工業化道路的同時，嚴格按照煤炭係統的安全標準進行安全管理，推進高效礦井建設、實現集約化生產。神華集團的“舍得一切，不舍安全”已經成為他們工作的必要前提，從而實現了生產原煤13380萬噸無死亡02manbetx.com 的新紀錄。前瞻性表現為強化行業安全管理是適應企業參與國際競爭的需要，能使各項安全管理規定在出台後與時俱進。化工企業生產同煤礦企業生產一樣，屬於高危險行業，其生產工藝流程複雜，設備運行時，操作人員所接觸的介質多數為有毒、有害、易燃、易爆及強酸、強堿物質，工藝過程處在高溫高壓條件下，險象環生。經過長期摸索，化工行業形成了一整套較完善的行業安全管理經驗和作法。其中化工行業組織的安全生產大檢查已成為傳統，每年進行一次一直堅持到現在，對各種隱患的整改和安全管理水平提高起到了不可替代的作用。另外，化工行業通過各種渠道及時介紹各兄弟單位的好經驗、好做法，以及國內外化工行業的各種典型02manbetx.com ，企業在對照中進行反思和整改，為整個行業的安全生產起到了良好的作用。特別是化工行業的“生產區內十四個不準”，已成為各地化工企業共同遵守的“行規”。
北京英達利城建公司的俞勝章說：行業管理可以避免同類02manbetx.com 重複發生。各行各業的生產經營都有其自身特點，特別是像煤炭、冶金、建築、石油化工等行業。多年的生產實踐證明，按照生產經營活動的行業特點進行安全管理是符合客觀規律的、也是行之有效的。同一行業的生產經營活動規律是相通的，隱患表現形式、演變過程和事故預防措施等都存在共性；另外在同一行業內，由同行組織安全培訓教育、進行安全檢查，針對性強、可操作性強。一旦發生事故，由事故單位、業內同行、安全專家等共同03manbetx 事故，查找引發事故的原因，製定防範事故的措施，在行業內以吸取事故教訓為目的進行反事故教育，其效果會更明顯。目前，我國同類事故重複發生，生命代價太大，與行業管理弱化不無關係；在行業安全管理被弱化的同時，又存在著屬地安全管理缺乏針對性和大量非公企業無主管部門的局麵。而今，安全生產僅靠企業自律是不夠的，懂行的外部監管是不可忽視的常識問題，是安全現狀必不可少對症措施。所以，應促進與現行體製相適應的安全生產行業管理體係的形成，並盡快發揮其不可替代的特殊作用。將國有企業、民營企業、個體企業、外資企業等，按行業分類，統一於行業管理之下，利用行業安全生產標準規範，來積極有效排除事故隱患、改善安全生產條件，遏止同類事故的重複發生。
攀成鋼的吳華明說：應發揮職業安全健康協會在行業管理中的作用。
1998年，一些產業部門被撤消，原各產業部門帶行業特性的安全管理機構也隨之或撤或並，導致一批有行業背景和管理經驗的安全專業人才流失。另外，我國由計劃經濟轉向市場經濟，企業成了獨立的9 7 312 4 8 : 來源：易安網
經濟實體，政府對企業的行政幹預權力變小。很多企業安全管理由於沒有自己的行業管理部門，全靠自己摸索，信息得不到很好的交流，也不能吸取同行的事故教訓，所以在市場經濟這種活躍多變、快節奏、寬範圍、大容量運作的體製下，發生事故的頻率就陡然升高，特別是重大、特大惡性事故頻繁發生。03manbetx 現在國家的方針、政策、法律法規等落不到實處，主要原因是缺乏能夠進入各行各業的專業性服務體係和管理體係。而各地的職業安全健康協會,是各行各業的企業、科教單位和職業安全工作者自願參與的學術團體，聚集著一大批懂行業、知企業的安全管理高素質人才，在安全管理中要充分用好這一資源，發揮他們的作用。
同時，政府部門應積極建立職業安全健康專業技術機構，為企業提供社會性的安全技術谘詢，提供勞動安全衛生檢測檢驗等方麵的服務，讓協會成為連接政府和企業間安全管理的橋梁。同時，政府部門要正確引導協會的健康發展，把職業安全健康協會和專業技術協會的力量充分發動起來組成一個監管和服務體係，和政府監管進行條塊結合，接受政府的指導，定期開展各項活動，這樣才能進行具有行業特點的有效管理，也才能應對各種突發事件。因而政府部門要加以正確的引導，保障其健康發展，這是目前我國安全生產管理適應新的國家安全管理體製行之有效的一種管理模式。
