煤礦水害事故多發的原因

2005年以來， 煤礦重特大水害 02manbetx.com 、突水淹井、淹采區和重大未遂水害 02manbetx.com 多發，並有逐步上升的趨勢，特別是廣東省梅州市大興 煤礦“8•7”透水 02manbetx.com ，是2005年發生的第2起死亡100人以上的特別重大 02manbetx.com ，在國內外影響較大。為遏製 煤礦重特大水害的事故的頻繁發生，應對 煤礦水害事故多發的原因進行 03manbetx 並探尋解決的 措施。
　　煤礦水害事故的主要特點
　　2005年1月~9月，全國煤礦共發生水害事故86起、死亡450人。同期分別上升6.2%、89.9%。其中，發生3~9人水害事故31起，死亡146人，同期分別上升14.8%、20.7%；發生10人以上水害事故8起，死亡240人，同期分別上升166.7%、471.4%。
　　這些水害事故主要表現在老空透水事故多發，鄉鎮小煤礦水害事故多發，雨季水害多發，國有大礦淹井損失較大，重大未遂事故多發。
　　我國南方部分礦區地麵塌陷比較嚴重，岩溶地貌發育，在雨季井下湧水量與降雨量相關性非常強，暴雨之後的幾小時井下水量就顯著增大。據調查統計，自2000年以來，湖南、江西、貴州、雲南、四川、重慶等省市重特大水害事故有70%發生在雨季。
　　國有大礦井巷工程和機電設備較多，一旦發生突水淹井，大部分設備將全部報廢，礦井排水恢複後，井巷維修任務非常重，造成的經濟損失也比較大，2004年9月21日，河北省邯鄲市峰峰礦區永順煤礦違法越層越界開采有突水危險的9號煤層，在掘進過程中發生底板奧灰突水，井下水通過采空區潰入峰峰集團牛兒莊礦，造成全井被淹。這次事故雖然沒有人員傷亡，但造成直接經濟損失2.37億元，間接經濟損失達1.45億元。
　　煤礦水害事故頻發的主要原因
　　1．超層越界開采
　　部分鄉鎮煤礦經過多年的開采，資源已經枯竭，有的鄉鎮煤礦為了經濟利益，爭奪資源，越界開采相鄰煤礦的煤層，由於不清楚相鄰礦的地質資料，盲目進入積水老空區；有的鄉鎮煤礦在國有大礦采空區反複掘進找煤，甚至非法開采保護煤柱；有的鄉鎮煤礦越界開采受奧灰水嚴重威脅的煤層，導致淹井和傷亡事故發生。據統計，50%的透水事故是小煤礦違法越界開采造成的。
　　2004年4月30日，內蒙古自治區烏海市海南區鑫源煤礦采煤工作麵，由於越界開采，下相鄰礦井廢棄巷道貫通，致使老空水湧入井內，造成15人死亡。河北省邯鄲市德盛煤礦“10•20”特大透水事故的一個重要原因就是由於該礦違法越界開采受奧灰水嚴重威脅的8號煤層，發生突水後不及時撤人，造成29人死亡，並導致與其相鄰的邯鄲礦業集團陶一煤礦、陶二煤礦停產1個月。
　　2．非法生產
　　一些非法礦井無正規 設計，邊掘邊采，盲目生產，導致事故發生。2004年4月1日，湖南省郴州市桂陽縣荷葉鎮連降暴雨，造成荷葉鎮貴達井水位迅速上升，由於貴達井與相鄰的石灰窯井防水岩柱未按有關規定留設，貴達井大量積水後突破防水岩柱瞬間潰放石灰窯井二級暗斜井，使正在作業的20人被困死亡。調查發現，貴達井、石灰窯井均為非法礦井，其生產為非法生產。
　　一些小煤礦非法開采防水煤柱，導致水害事故發生。2005年4月24日，吉林省蛟河市吉安煤礦越界非法開采防水煤柱，發生透水，老空水泄入相鄰的騰達煤礦，造成騰達煤礦30人死亡。
　　3．違規生產
　　一些煤礦對老空水沒有嚴格執行“有疑必探、先探後掘”的探放水原則。2004年4月2日，陝西省黃陵礦工業集團1號煤礦402工作麵由於未進行老空探放水，在回采過程中發生透水事故，最大透水量達到1089m3/h，致使井下中央變電所及大部分采掘區被淹。在水患治理、排水期間，由於 安全 措施不當，又導致發生“6•15”特大瓦斯爆炸事故，死亡23人。
　　一些煤礦采掘工程過斷層未采取防治水 措施。2005年5月28日，福建省龍岩市新羅區赤坑煤礦掘進巷道遇斷層時，9 7 3 12 3 4 8 : 來源：湖北 安全生產信息網

未認真進行探放水等有效的防護 措施，違章放炮後發生斷層帶突水，導致“5•28”事故發生，造成10人死亡。
　　一些煤礦對煤層頂板水沒有引起足夠的重視。2005年5月21日，安徽省淮北礦業集團海孜煤礦745采煤工作麵發生潰水事故，造成5人死亡，教訓極為深刻。調查發現，745采煤工作麵下出口在5月16日就發生突水，由於對煤層頂板砂岩裂隙水害認識不足，重視不夠，海孜煤礦沒有按照有關規定落實防治水措施，在水患沒有完全排除時，違規作業，使頂板聚集的離層水體瞬間潰入工作麵，導致“5•21”水害事故發生。
　　一些煤礦對底板水、溶洞水認識不足，導致突水淹井事故。我國華北地區煤層底板突水、南方煤層中溶洞突水現象比較普遍。小煤礦由於技術人員匱乏，對危害性認識不足，在開采前就未製定防治水措施，違規生產導致水害事故，如貴州省銅仁地區思南縣天池煤礦“12•12”特別重大水災事故，該礦對發育在煤層中的溶洞承壓水認識不足，未編製探防水措施，以掘代采，遇溶洞突水，導致36人死亡。
　　一些煤礦對早期透水征兆重視不夠，導致水害事故發生。有些煤礦井下發現有透水征兆時，未按照《 煤礦 安全 01manbetx 》等有關規定采取措施。2004年3月7日，新疆自治區哈密煤業集團井采公司2#W4105綜放工作麵，因對放頂煤引起的水文地質條件變化認識不足，對早期透水征兆重視不夠，未采取有效的 安全防範措施，違規生產，在工作麵周期來壓時上部積存的第三係含水層與岩土混合物潰入井下，致使24人被困，雖經積極搶救，仍有9人不幸遇難。
　　4．洪水倒灌淹井
　　有些煤礦井口標高低於曆史最高水位，雨季“三防”（防山洪、防排水、防雷電）措施不落實，洪水直接倒灌井下，發生淹井傷亡事故。山西省臨汾市江水坪煤礦由於井口標高低，2003年4月17日，發生洪水倒灌入井事故，造成14人死亡。
　　5．防排水係統不完善
　　大部分鄉鎮煤礦都未按規定配備防排水係統，井下水倉容積太小，排水管路、泵、電纜不配套。由於小煤礦非正規開采，以掘代采，井下巷道空間也比較小，一旦發生突水，造成災害進一步擴大，如江西省上栗縣永勝煤礦“7•7”透水事故，水量僅6000m3，由於防排水係統不完善，巷道斷麵、空間太小，發生事故後，水位上升速度較快，而大流量排水設備無法安裝到位，導致15人死亡。
　　解決煤礦水害事故的建議
　　解決煤礦水害事故，必須嚴格落實企業的責任主體，加強監管監察，采取聯合執法，加大事故查處力度，增加 科技投入等綜合措施，多管齊下，有效遏製重特大水害事故的發生。
　　1．嚴格落實企業對水害防治的主體責任
　　（1）煤礦企業的水害防治應堅持“預測預報、有疑必探、先治後掘”的方針，落實“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治措施。
　　（2）水文地質條件複雜或存在嚴重隱患的煤礦企業，必須設立專門防治水機構，配備專職技術主管，全麵負責防治水工作、礦區防治水規劃的實施，配備齊全的探放水設備和隊伍（重點產煤縣可建立煤礦防治水技術服務中心和專門的探放隊伍）。
　　（3）煤礦企業應當建立水害預測預報 製度。水文地質條件複雜性的礦井，每月定期開展水害隱患排查 製度，其他礦井每季度開展1次水害隱患的排查。
　　（4）煤礦企業要采用物探、鑽探、化探等先進的綜合探測技術，查明礦井或采區水文地質條件。在預測預報和水害隱患排查的基礎上，堅持“有疑必探、先治後掘”的原則。具有突水危險的隱患地區，必須對水害隱患治理後，方可掘進和進行回采。
　　（5）煤礦防治水害要堅持以防為主。井田內有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等有關水力聯係的導水斷層、裂隙（帶）、導水陷落柱時，必須查出其確切的位置，並按規定留設防水煤（岩）柱。相鄰礦井9 7 3 1 23 4 8 : 來源：湖北安全生產信息網

的分界處，必須留設防水煤柱。
　　（6）巷道過導水斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構造薄弱地帶時，必須探水前時。如果前方有水，應超前預注漿封堵加固。井筒工程穿過強含水層時，必須進行預注漿堵水處理。
　　（7）煤層頂板有老空水時，必須進行超前探放水，直到老空水全部疏幹為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時，要進行疏水降壓，疏水降壓無法保證煤層安全開采時，必須進行注漿加固。在本體下采煤時，必須按有關規定進行安全試采。
　　（8）煤礦必須建立完善的井下排水係統，主要排水設備（水泵、水管、配電設備）、泵房出口、水倉容積等必須符合《 煤礦安全 01manbetx 》的規定。
　　（9）煤礦位於地表河流、山洪易發部位、水庫等附近，井口、工業廣場要修築堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區、煤係地層露頭等部位有漏水現象時，要對漏水的水體基底進行防漏加固處理。
　　2．進一步完善地方政府對煤礦的監管
　　各主要產煤縣要建立煤礦防治水技術服務中心和探放水隊伍，為技術力量薄弱的小煤礦提供技術服務，為沒有能力進行探放水的煤礦做好探放水專業服務；各主要產煤省要建立健全防排水基地，為本地區煤礦突水後提供應急救援的排水設備，盡量減少人員傷亡和社會影響；地方政府特別是縣政府在雨季暴雨期間，要監督小煤礦停止生產，將井下人員全部撤退到地麵；對本地區地質條件比較複雜的礦區，目前在人力、技術、安全設備等方麵沒有保障時要禁止開采，待將來條件具備時再進行開采。
　　3．嚴厲打擊超層越界和非法開采的礦井
　　超層越界和非法開采是導致煤礦水害發生的主要原因，因此， 煤礦安全監察、監管、行業 管理、國土資源、工商行政 管理、公安、電力、監察等部門要按照5部委聯合下發的（關於嚴厲打擊煤礦違法生產活動的通知）和“全國打擊煤礦違法生產聯合執法電視電話會議”精神的要求，定期組織開展聯合執法行動，嚴厲打擊煤礦超層越界和非法開采活動，減少煤礦水害事故的發生。
　　4．加大對煤礦水害監察和事故查處的力度
　　加強水害監察力度。老空水在全國各礦區普遍存在，發生的水害事故占全國水害事故的90%以上，因此，各煤礦監察機構要按照《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》，定期對老空水害進行監察，提出的隱患要及時通報地方政府落實整改。對華北地區受底板奧灰水威脅的礦井、南方地區受溶洞水威脅的礦井等要進行重點監察，凡是企業在人力、技術、安全設備無法保障安全開采時，對地方政府提出建議，禁止開采。在雨季各煤礦監察機構要進行1次專項監察，督促企業成立雨季“三防”領導機構並落實防汛物資。
　　加大事故查處力度。對發生事故的礦井要認真查清水害發生的原因，嚴厲追究事故責任，公布處理結果，對事故責任者依法嚴懲，並對企業和個人進行經濟處罰。
　　對典型 案例進行通報。對典型水害 案例的原因要及時進行通報，認真吸取教訓，避免類似事故重複發生。
　　建立防治水專家數據庫。發揮專家技術特長，為煤礦水害應急救援、事故調查、技術服務等提供技術支持，使事故發生後盡量減少人員傷亡和損失。
　　5．增加對煤礦防治水 科技攻關的投入
　　華北地區的煤炭產量在全國所占比重較大，隨著向深部的開采，受奧灰水的威脅越來越嚴重，要對華北奧灰水突水機理、防治技術進行研究，建議列入國家 科技攻關項目；加快研製和完善適合不同礦區，對不同水害類型進行預測和防治的各種物探、鑽探和注漿設備；充分利用高校、職業學院，加大對煤礦所需地質專業技術人員的培養力度，采取有效措施，使技術人員能夠在煤礦留得住，並充分發揮作用，加強 煤礦安全培訓工作，切實提高煤礦從業人員的整體素質。9 7 3 1 2 34 8 : 來源：湖北安全生產信息網

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