美國煤礦何以疏離血淚？

美國新年第二天，西弗吉尼亞州薩戈 煤礦爆炸造成12名礦工死亡，一夜之間將久違的 煤礦 安全問題帶到了全體美國人的麵前。年輕人非常震驚，沒想到美國除了打仗之外竟然還有如此危險的工作。不少上了年紀的人卻想起了當年 煤礦工會主席約翰劉易斯的那句話：“ 煤礦這個活，真不該是人幹的。”
　　中國是世界上最大的產煤國，美國是世界上最大的儲煤國。美國目前幾乎60%的發電依賴煤，煤的消耗量是中國的2/3。目前美國從事采煤業的工人大約有10萬名。
　　薩戈煤礦爆炸案，是美國最近20多年來最嚴重的一次礦難。上一次發生在1981年，在兩次大爆炸中，15名科羅拉多州以及13名田納西州的礦工丟了性命。相對於一些第三世界國家的煤礦來說，美國的煤礦還是比較 安全的。官方數據顯示，2004年，有54名礦工死於生產 02manbetx.com ，2005年減少為21人。
　　可是，如今很少人還記得這份 安全的來之不易。100年以前，美國的煤礦每年要吞噬數千名礦工的生命。隻是在礦工們經曆了艱苦的鬥爭之後，才逐步為自己爭得了一定的權利保障。

　　美國煤礦的血淚史

　　自18世紀中葉工業革命中蒸汽機出現以後，煤炭到今天一直是工業和民用能源的主要來源。美國東部的阿巴拉契亞山脈地區蘊藏著豐富的煤礦。1848年，第一個煤礦出現在弗吉尼亞州中部地區。從此以後，東部的山脈中開掘了大大小小數百個煤礦，成千上萬的礦工終年在礦井下幹著這種不見天日的工作。
　　早年的美國煤礦，機器設備甚少，井下挖煤和運煤主要依賴人和牲口的體力。在電燈電池發明之前，井下照明靠的是煤油燈。在如此密集的人工勞動以及如此簡陋的工作條件下，重大 02manbetx.com 02manbetx.com 頻繁發生。 煤礦 安全方麵的專家估計，自從有煤礦以來，美國大約20萬礦工被 02manbetx.com 吞噬了生命。
　　絕大多數煤礦都在偏僻的鄉村地區，那裏早期發生的 02manbetx.com 02manbetx.com 甚至沒有留下多少紀錄。隻是到了20世紀，當通訊業和新聞業由於電報、電話、攝影等技術普及後，重大的礦難才開始為世人所知。
　　美國曆史上有記載的最重大的礦難發生在1907年12月6日，西弗吉尼亞州，造成362名礦工死亡。
　　除了礦難之外，黑肺病等礦工的職業病也在不斷地奪去工人的生命。根據美國國家職業安全健康機構的數字，在1970年代初，從業25年以上的礦工，有1/3患上了黑肺病，到1990年代中期，這一數字下降到8%。即便如此，黑肺病每年仍舊造成大約1500名礦工死亡。
　　從總的曆史趨勢看，美國的 煤礦安全狀況在100年中得到了大幅度的改善。這不但是技術進步的結果，也是美國煤礦工人長期不懈的抗爭所取得的成就。

　　礦工工會的崛起

　　提到 煤礦安全的改善，起了最重要作用的就是美國的礦工工會。該組織是美國最強悍的工會之一，有著極富戲劇性的曆史。
　　19世紀後期，美國東部的煤礦雇傭了60~70萬個工人。這裏的煤礦多數都深深地埋在群山底下，礦井經常深達一兩千米以上。煤礦的活，又苦又危險，工資也不算高。因此，礦工中有大量來自世界各地的貧窮的新移民以及黑人等少數族裔。那時的美國，是自由資本主義的天堂，政府對於煤礦安全基本沒有什麼 法規。工人不但工資低，而且每天工作時間長達12至16小時，雇傭童工的現象非常普遍。當時工人中出現了一係列試圖組織工會的行動，而資方普遍雇傭私家軍隊和打手，勞資雙方在1870年以後出現過多次流血衝突。
　　1890年，兩個比較大的煤礦工人組織在俄亥俄州宣布合並，成立了美國礦工聯盟。該組織又9 7 3 12 3 4 4 8 : 來源：湖北安全生產信息網

加入了美國勞工聯盟（簡稱勞聯），並在煤礦工人中展開了積極的工會組織活動。
　　相對於別的行業來說，煤礦工人的組織活動非常有特點。煤礦地處偏僻鄉村，當時流行的做法是工人及其家屬集中居住在礦主提供的住宅裏麵，稍大的煤礦甚至有自己的商店，給工人發的工資主要部分是煤礦自己印刷的購物券，隻能在礦上的商店裏麵買東西，說白了就是讓礦工“挨宰”。工資低、物價高，使得絕大部分煤礦工人，特別是拖家帶口的礦工，永遠處於拖欠礦主債務的狀況。現在美國東部鄉村還能找到當初留下的礦工歌曲，一遍遍哀歎煤礦工人生活的不幸。
　　集中的居住環境有利於礦主控製工人，但是也方便了工會活躍分子去串聯。很快，礦工工會的活躍分子開始遍布美國東部的礦區。這個期間，美國勞工運動的焦點是爭取8小時工作製，礦工工會也帶領自己的會員加入了這個運動。一時間，礦區的示威和罷工行動此起彼伏，讓資方很是狼狽。
　　不過，在1933年之前，美國工人盡管憑著結社自由的權利可以組織工會，但是卻沒有 法律規定資方必須承認工會的代表權與談判權。也就是說，資方可以對工會置之不理，同時有權對工會會員進行各種懲罰。當時資方經常的做法就是將工會積極分子開除並趕出職工居住區。這種權利不平衡導致了工會方麵不得不持續采取激烈手段，包括使用暴力，來爭取權利。而資方也出動打手來對付工人。由於 法律偏向資方，地方政府也往往出動警察來助資方一臂之力。
　　正因為如此，在礦工工會的早期曆史上有過幾次非常悲壯的流血事件。1897年12月，賓夕法尼亞州拉提莫鎮的警察開槍射殺了19名手無寸鐵的示威礦工。受害者都是來自東歐的移民工人。1914年4月，科羅拉多州路德羅鎮1.2萬名煤礦工人罷工，警察和資方的打手射殺了20名罷工者，其中包括婦女兒童。1920年，在西弗吉尼亞州的馬特維煤礦的工會組織過程中，資方雇傭的打手殺害了12名工人，引發5000名礦工拿槍占領當地縣城，與數千警察及護礦隊槍戰的事件。最後，聯邦政府調動了軍隊前來鎮壓，驅散了武裝工人，該地區的工會組織因此失敗。
　　盡管麵臨來自資方和政府的重重壓力，礦工工會還是取得了一些重要的成就，最主要的是在1898年為工會會員爭取到8小時工作製，這在美國所有有工會的行業中是最早的。其次，由於當年的煤礦是按照產量計酬的，煤礦公司普遍采取在秤磅上作假的手段來盤剝勞工。礦工工會成立不久，就為工人爭取到由工會來監督的過磅 製度。之後，工會又堅持不懈地爭取小時工資製，終於在1920年後成為現實。
　　值得一提的是，礦工工會是最早提倡並推行種族平等的工會。事實上，種族主義占據了美國勞工運動史上非常醜惡的一頁。不少工會曾經為了保護自己會員的利益，支持種族隔離，在本行業中將少數民族和移民排斥在外。在當年的煤礦中，資方經常利用種族矛盾，將黑人礦工和白人礦工對立起來。礦工工會從成立伊始就堅決反對種族隔離，因為他們明白，隻有礦工團結一致，才能夠真正對資方形成威脅。
　　經過多年的努力之後，工會終於在1933年羅斯福新政時期贏得了正式代表勞工與資方進行集體談判的權利。從那以後，礦工工會的重要工作之一，就是推動煤礦安全生產以及礦工的健康保障。

　　填補監督空白的立法

　　礦工工會早年的努力雖然集中在工作時間、工資收入而不是在煤礦安全上，但是由於煤礦的勞動力價格大幅度上升，資方不得不認真考慮以機器代替人力，從而推動了美國煤礦生產中的兩大改革。首先是機械化程度在1930年代以後大幅提高，下井的工人逐漸減少；其次，煤礦業日益向西部的露天煤9 7 3 1 23 4 4 8 : 來源：湖北安全生產信息網

礦發展，東部的深井煤礦比例日漸降低。露天煤礦不僅機械化程度高，而且危險性小得多。
　　今天的人們會覺得難以置信的是，在發生了如此之多的重大事故後，一直到1969年之前，美國政府在煤礦安全上始終沒有行之有效的立法。1952年的一項立法，要求所有深井煤礦進行年度安全檢查，卻沒有製定有效 措施來懲罰違反安全條例的煤礦。
　　礦工工會在羅斯福新政時代羽翼豐滿後，一方麵在各地方工會內部成立安全委員會，專事監督生產安全。礦工在發現安全隱患時，可以向這些委員會報告，工會隨即出麵告知 煤礦 管理部門。
　　為了更有效地保障礦工的安全，工會在數十年時間裏不斷遊說國會，終於在1969年，國會通過了曆史性的《聯邦煤礦健康與安全法》。這是美國曆史上第一項詳細地規定了煤礦安全監督以及違章懲罰辦法的 法律。該項 法律在1977年進一步修訂，除了煤礦之外，又加入了其他采礦業。該法律一直沿用至今。
　　根據這項法律，聯邦政府在勞工部之下成立了礦業安全與健康 管理局，主動出擊檢查。一旦發現安全或者違規問題，即對煤礦罰款。如果證明嚴重違規屬於有意為之或明知故犯，礦主就有可能遭到刑事起訴。另外，所有的地下煤礦都必須成立緊急救援隊。
　　這項法律還將監督權直接授予礦工，規定礦工有權要求聯邦政府派人調查安全問題。這就意味著，煤礦工會的安全檢查員能夠隨時根據自己的發現或者工人反映的問題要求聯邦政府立即派員下來。而檢查未完成之前，如果問題的確嚴重，煤礦工會的安全員就有權阻止礦工下井，從而導致煤礦關閉。這樣一來，煤礦出事率就大大地降低了。
　　與此同時，1970年代後期，卡特政府加強了在環境保護方麵的立法。新的法律大大收緊了廢氣排放的 標準，以至於煤礦業逐漸放棄了大批東部山區的地下煤礦，轉而開發西部的露天煤礦，因為那裏煤的質量要好得多。這也是造成煤礦總體上更加安全的意外因素。


　　“民主礦工”之爭

　　礦工工會在1940~1950年代達到鼎盛，會員數十萬，工會內部也逐漸出現了腐化、專製等問題。
　　這裏值得提一下礦工工會一名傳奇的領袖人物約翰劉易斯。這名礦工出身的工人領袖1919年開始主持工會工作，在礦工工會主席這個位置上坐了整整40年。劉易斯極具個性魅力，深得工人的愛戴，但是在 管理方式上卻是獨斷專行。他在將礦工工會擴大了數倍的同時，也創立了與勞聯抗衡的產業工會聯盟（簡稱產聯）。1969年劉易斯去世之後，礦工工會內部出現了嚴重的分裂。
　　劉易斯在任期間，工會與資方簽訂了合約，由資方按照煤產量來為工會提供一筆福利基金。這筆為數不小的錢就成了工會腐化的重要誘因。劉易斯任用了一批道德上不可靠的親信來 管理基金，其中一個名叫波伊勒的人在1963年當上了礦工工會主席。此人一上台，就給工會來了個反民主的改革，取消地方工會主席的民主選舉，改為由總部直接任命。波伊勒和他的親信控製了與資方的談判，要求資方付出更高的工資，卻在安全檢查上與資方私下達成協議，放鬆了工會控製。
　　1968年11月，西弗吉尼亞州法明頓煤礦發生爆炸，78名礦工葬身井底。波伊勒趕到現場，他不是先去安慰死者家屬，要求調查追究責任，而是立即對在場的新聞媒體講話，說出事的煤礦安全工作做得很好，上帝讓這裏出事，公司也沒有辦法，雲雲。礦工的憤怒爆發了。
　　在法明頓悲劇過去3個月後，西弗吉尼亞州的煤礦工人對工會與資方勾結、出賣勞工利益的做法忍無可忍，4萬名礦工自發組織了沒有工會支持的罷工。這場持續了23天的9 7 3 1 2 34 4 8 : 來源：湖北安全生產信息網

罷工迫使西弗吉尼亞州議會通過了黑肺病補償法案。
　　隨後，一批激進的礦工開始挑戰波伊勒的權威，為首的是一位名叫約瑟夫亞布隆斯基的地方工會領袖。波伊勒竟然花兩萬美元雇傭了一名殺手，在1969年的最後一天謀殺了亞布隆斯基一家3口，包括他的妻子和女兒。在亞布隆斯基的葬禮上，改革派發誓要繼續推進民主進程，成立了一個名為“民主礦工”的組織。這個組織的領袖米勒終於在1972年的選舉中擊敗波伊勒，成為礦工工會主席。同時，對亞布隆斯基謀殺案的調查最終將波伊勒送進了監獄。他被判處無期徒刑，1985年死在監獄中。
　　礦工工會從此以後一直在煤礦健康與安全生產的立法和監督上起著關鍵的作用。9 7 3 1 2 3 44 8 : 來源：湖北安全生產信息網

$False$

$False$