依靠科學管理來實現安全生產
摘 要 介紹了雙鴨山礦務局在安全管理中采用量化考核、嚴格監督檢查、嚴防重大02manbetx.com
、搞好質量標準化、推行安全質量結構工資和改革救護消防體係等措施, 實現安全生產穩定好轉的作法和體會。
關鍵詞 煤礦安全安全管理 雙鴨山礦務局
近幾年來, 雙鴨山礦務局為適應社會主義市場經濟形勢對企業安全工作的要求, 努力探索煤炭企業科學化、規範化安全管理的新路子, 從目標管理量化考核入手, 加強安全監察, 嚴格獎罰兌現, 全局安全管理水平和安監隊伍素質有了總體提高, 安全生產出現了穩定好轉的喜人局麵。
1 基本作法
(1) 強化安全目標管理, 實行安全量化考核。1998 年在全局7 個生產礦和一建公司推行了安全管理八項指標考核辦法, 即: 安全指標兌現率、安全檢查覆蓋率、安檢抽查普及率、安全隱患查改率、科學管理幹部入井達標率、質量升級達標率、安全技措兌現率。八項指標概括和包含了安全管理工作的全部內容, 考核結果能較客觀地反映各單位目標管理和安全管理工作狀況。考核實行百分製, 與各單位經濟效益掛鉤, 駐礦安監站每月對各單位完成情況填單評分驗收, 礦務局安監局抽查複核, 由主管局長主持局經營考核委員會及安監、工資、財務等處室進行終評, 根據得分情況扣減相應的工資額度, 如達不到規定的最低分數除扣減工資指標外, 同時取消承包集團當月獎金。扣款專款專用, 當月獎勵兌現。同時出台了小煤井安全管理八項指標考核辦法, 辦法實施以來, 全局小煤井安全態勢和安全管理水平均有大幅度明顯好轉。
(2) 監督檢查到位。礦務局改變過去那種隨意性、重複性的安全檢查辦法, 做到在時間上、空間上有規律地、有重點地監督檢查。監督檢查到位, 隱患整改及時, 就能在預防02manbetx.com
發生上起到重要作用。1998 年起全局實施了“三個一”立體交叉安全監察方法, 其具體內容是駐礦安全監察站(科) 對大井每旬檢查一遍, 對小井每月檢查一遍, 對作業01manbetx
每季檢查一遍; 安檢人員對采掘工作麵實行安全評估, 做到一麵一檢, 一麵一評, 一麵一策; 八項指標考核實行一月一考評, 一月一通報, 一月一獎罰。要求各駐礦安全監察站做到監督檢查在現場, 指導評估在現場, 解決問題在現場, 充分發揮監督站、指導站、情報站的作用。強化了現場安全管理和安全基礎工作, 監督和促進了重大02manbetx.com
隱患的整改。全局重新建立和完善了一係列安全管理、特別是安全生產責任製方麵的規章製度, 重申並堅持了井下段隊小班安全評估、井下區域領導責任區、局礦安全指令、安全目標管理責任狀、隱患排查和02manbetx.com
舉報獎勵、安監人員廉潔自律考核、采掘工作麵頂板寫實、瓦斯循環圖表式檢查、安全科技進步獎勵基金和事故公開處理等10項製度。重點解決安全生產責任製的落實, 現場事故隱患排查及現場安全監察到位的問題。
(3) 嚴防重大事故。緊緊抓住防治重大事故這個重點, 特別是抓住瓦斯湧出, 超前預測、異常災害超前預防和應變措施超前落實等薄弱環節不放。一是狠抓基礎工作, 主要在修、補、封、調四方麵下功夫;二是開展“一通三防”會戰, 把礦井通風、瓦斯、防塵、防滅火等方麵存在的問題查清排隊, 列出整改規劃,以定時間、定工作量、定負責人的三定方式開展會依靠科學管理 實現安全生產戰, 以會戰的方式集中時間、集中人、財、物, 突出解決“一通三防”存在的問題; 三是狠抓瓦斯檢查和管理, 在瓦斯礦井實行瓦斯密碼交接班和密碼跟蹤圖表檢查製, 杜絕空班、漏檢、假檢, 進一步加強瓦斯檢查和“一炮三檢”工作; 四是狠抓通風質量標準化工作, 針對達標工作不穩定、平時差、檢查時搞突擊的現象, 實行動態達標檢查和不定期抽查, 夜間突擊抽查等9 7 312 3 4 8 : 來源：湖北安全生產信息網
(4) 采用“兩單製”搞好質量 標準工作。質量 標準化工作是安全工作的基礎, 在新形勢下如何使質量標準化工作深入、紮實、有效地開展起來, 不滑坡, 擠水份, 上台階, 采用安全評估單和質量驗收單“兩單製”是一個較好的辦法。過去組織大兵團質量標準化驗收, 一陣風過去, 效果並不理想, 現改為各礦互檢和專家小分隊評估製。過去質量標準化為季檢, 時間間隔長, 不利於促進質量標準化工作, 現在改為生產礦井目標製, 地麵單位由原來半年檢改為季檢。將過去檢查後大會交待、通報質量標準化檢查情況的作法, 改為現在的“兩單”交待製, 憑安全評估單和質量驗收單說話, 這樣既嚴肅了檢查工作, 簡化了檢查程序, 節約了大量人力、物力, 又能反映真實情況, 同時“兩單”存檔有據可查, 使質量標準化驗收真正起到指導、監督和促進作用。
(5) 推行安全質量結構工資製。社會主義市場經濟條件下, 合理利用經濟製約機製可以較好地促進安全生產, 推進安全質量上新台階。雙鴨山礦務局在全局普遍推行了安全質量結構工資製。段隊產量、進尺任務占工資總額70% , 質量占工資總額20% , 安全占工資總額的10%。質量標準化等級評分達90分以上全額加價10% , 90 分至85 分不獎不罰, 85分至80 分, 質量工資的50% , 80 分以下扣除全部質量工資; 當月發生死亡事故, 安全工資全部扣除,當月發生重傷事故, 從安全工資中扣除50% , 當月輕傷超指標, 從安全工資中扣除50%。安全質量結構工資製推廣以來, 調動了廣大幹部職工搞好安全質量工作的積極性和創造性。
(6) 進行救護消防體製改革。礦山救護工作在煤炭企業進入市場後, 由於企業經濟困難等因素, 救護隊的生存和發展麵臨嚴峻考驗。為了全麵加強救護隊軍事化、正規化建設, 並有效地把這支礦山救護的有生力量保存下來, 使之繼續為 煤礦企業搶險救災工作和 煤礦安全生產發揮積極有效的作用, 雙鴨山礦務局大膽地對礦山救護和礦區消防管理體製進行了改革。本著精兵減將, 減人提效, 一職多能的原則,對礦山救護和消防係統進行了精減合並, 將兩者合並為礦務局救護消防支隊。全局10 個礦山救護中隊和8 個消防隊合並為5 個救護消防隊, 每個救護消防小隊由7 名救護隊員和2 名消防隊員組成, 人員由原來686 人減到258 人, 年節約經費500 多萬元。精減後的救護消防隊實行救護、消防、安全監察三合一, 體現一職多能, 精幹高效。同時賦於救護消防隊員6 項權利, 礦山救護隊伍不但保留了下來, 而且煥發了生機和活力。
2 體會
當前, 煤炭企業由於經濟比較困難, 安全投入減少, 安全管理工作難度增大, 必須采取適應企業特點的工作路數和超常措施, 才能適應新形勢對安全工作的要求。長期安全工作實踐的正反經驗, 使我們深深感到煤炭企業要搞好安全生產, 一是要領導重視,認識到位, 加強對安全工作的領導, 這是搞好安全工作的前提, 必須做到抓好安全工作的決心不倒, 勁頭不鬆、不減; 二是要正確導向, 政策到位, 這是搞好安全工作的關鍵。在市場經濟條件下, 企業在處於嚴重經濟困難環境中如何搞好安全工作, 必須從講政治、講黨性和確保礦區穩定的高度做出安全工作的導向, 引導各級領導, 廣大幹部和工人因地製宜采取新舉措和手段, 促進安全生產穩步發展, 不能單憑過去的老觀念、老作法、老套路; 三是要細化管理, 措施到位, 這是搞好安全工作的重心。憑一時和局部經驗或喜怒無常的家長式粗放型的“大撥轟”的安全管理9 7 3 123 4 8 : 來源：湖北安全生產信息網
