煤礦構建安全長效機製的實踐與探索
作者：佚名
2008-08-27 11:17
來源：不詳
潞安環能股份公司王莊
煤礦是一座年產原煤達500萬t的特級高產高效現代化礦井，是山西省規模最大、產量最高、實力最雄厚的井工開采型礦井之一。該礦近幾年改革力度大、生產任務重，原煤生產百萬噸死亡率卻始終控製在0.2以下，並在最近5年中有3年實現了“零”目標，
安全工作在全國煤炭行業一直處於領先水平，形成了抓
安全促效益，以效益保
安全的良性循環發展新格局。
1 高點定位 安全理念 為 安全 管理提供科學正確的思想指導
從1998年開始，王莊 煤礦在認真 總結了多年來 安全 管理的經驗和教訓之後，審時度勢，高點定位，確立了構建全員、全方位、全過程、全時段“四全”模式的“大安全觀”。圍繞“安全是什麼？怎樣抓安全？”這兩個問題，該礦對安全進行了“八個定位，確立了八項安全理念”。
“八個定位”：即安全是礦山的“天字號工程”、是 煤礦永恒的主題、是礦井的命脈、是最大的政治、是職工的第一福利、是企業的第一形象、是改革發展和經濟效益的保障、是千家萬戶幸福的源泉。
“八項安全理念”：一是“安全就是責任，責任重於泰山”的安全第一理念；二是尊重客觀規律的安全風險理念；三是“大處著眼，小處著手，防微杜漸”的安全防範理念；四是激勵和約束機製相結合的安全理念；五是“抓兩頭、帶中間，整體推進，螺旋遞進”的理念；六是“管人、 管理、管思想”相結合的齊抓共 管理念；七是如履薄冰，如臨深淵的危機、憂患理念；八是不斷提高管理水平和管理境界，超越安全抓安全的理念。
為了在實踐中確保安全工作的地位不動搖，王莊 煤礦首先從思想認識高度提出了要理順“五個關係”：一是理順安全與生產的關係，安全為了生產，生為必須安全，不安全不生產；二是安全與質量的關係，質量是安全的基礎，抓安全必須以質量 標準抓起；三是安全與效益的關係，安全是產生效益的最大因素，沒有安全就沒有效益；四是安全與發展的關係，以安全保穩定，以穩定促發展；五是安全與改革的關係，企業改革越來越深化，發展越是加快，越要高度重視安全生產，切實抓好安全生產。
2 大力實施金字塔安全係統管理法 構建安全責任共同體 利益共同體和命運共同體
早在上個世紀90年代初，王莊煤礦就建立了安全生產指揮、保證、監察、教育、宣傳、後勤等六大體係，在安全工作中發揮了重要的作用。但是，六大體係運行模式側重於橫向配合、協調，而缺乏縱向層層落實責任和掛鉤考核，隨著礦井安全形勢的變化和 安全管理難度的加大，這種弊端越來越明顯，為此，1998年，王莊煤礦創立了以自上而下層層分解安全目標、落實安全責任，自上而下逐級倒掛鉤連帶責任考核為主要內容的“金字塔安全係統管理法”，使安全行為規範和行為監督由“雙維平麵管理”上升為“三維立體管理”，自上而下落實了八項責任，即礦長書記的決策指導協調責任；分管領導的實施和直接指揮責任；安監部門的監督考核責任；科隊長的安排、檢查、落實責任；業務部門的業務保安責任；跟班隊幹和安全員的現場監護責任； 班組長的現場指揮和現場安全第一責任；現場操作工人的個體防範責任、自主保安責任和互聯保責任。同時，自上而下落實各級安全責任的過程，也是一個壓力傳遞的過程，保證各個層次有任務，人人頭上有壓力。
自下而上實行安全保證和逐級倒掛鉤考核，即層層簽訂安全目標責任書，個體保 班組、 班組保隊、隊保全礦安全生產無 02manbetx.com 。發生 工傷以上 02manbetx.com 或重大生產 02manbetx.com 時，根據有關文件和 製度規定，追究操作工人、 班組的直接責任、給予經濟處 9 7 3 12 3 4 8 : 來源：湖北安全生產信息網 罰或行政處分，同時對 02manbetx.com 責任單位進行集體處罰，並以此為基數，自下而上進行逐級倒掛鉤考核和經濟處罰。
金字塔安全係統管理法的創立實施，使全礦形成了聯動、互動、協調運轉的安全運行機製，全礦上下形成了一個責任共同體與利益共同體。1998－2000年3年間是“金字塔安全係統管理法”創立和試行階段，王莊煤礦的各類零打碎敲事故、生產事故、機電事故、通風事故等得到了有效遏製，礦井的係數進一步提高。2001－2002年，隨著“金字塔安全係統管理法”的不斷完善，該礦各類事故大幅度降低，特別是2001年，“金字塔安全係統管理法”榮獲第八屆國家級企業管理創新成果二等獎，被國家經貿委、中國企業聯合會號召向全國推廣。2002年，王莊煤礦不僅再一次實現了百萬噸死亡率為零的目標，而且各類事故均降至了建礦曆史最低點，成為建礦以為一個“含金量”最高的安全無事故年。2003年以來，該礦的安全工作保持了健康、平衡的運行態勢，截止到目前，未發生一起輕傷以上事故，基本杜絕了各類生產事故、機電事故、通風事故等各類非人身傷害事故。
3 依托加大投入和 科技進步 築牢安全防線
安技措工程建設是 煤礦安全生產的重要保證，確保安技措工程建設進展順利，資金能否及時足額到位是關鍵。1998年以來，盡管煤炭市場持續疲軟，企業經營資金十分緊張，但王莊煤礦始終堅持“再缺不能缺安全”的指導思想，把確保安技措資金投入作為礦井安全的生命線，每年按提取安技措專項資金，用於安技措工程建設，從1998－2000年，共提取和落實安持措工程建設資金600多萬元，用於礦井通風防塵係統、提升係統、安全監測係統等方麵的更新或改造，確保了對安全的必要投入，真正把錢用在了關鍵處，花在了“刀刃”上。3年來，專業重點項目年年按時完成，年年超額完成安技措資金項目。同時，對陳舊的、盍性能不穩定的係統和設備，及時進行了改造和更換，為確保在困難條件下的安全生產企業經濟持續高提供了堅實的安全保障。隨著煤炭市場的恢複性好轉，企業經營狀況的改善，王莊煤礦加大了對安技措工程的投入，2001年以來，該礦共安排安技措資金500多萬元，完成項目50多項，完善了綜采工作麵監控係統、主斜井提升及膠帶運輸係統、瓦斯防治係統、選煤廠監控係統、排水、通風、壓風係統、電力監控係統、安全生產監測係統。同時，2001年以來，圍繞安全生產完成各類 科技成果40項，采納合理化建議120條，提高了礦井的整體防災抗災能力。
科技是第一生產力，更是推動安全工作的強大動力。近幾年來，針對安全生產的關鍵問題和製約安全生產的薄弱環節，王莊煤礦積極與煤科總院、中國 礦業大學、焦作工學院、太原理工大學等科研院所和大專院校合作，開展產學研聯合 科技攻關，先後完成了綜放沿空掘巷圍岩穩定性原理及錨固技術開發、KJ－92監測監控係統開發改造、采掘設備智能監控通訊係統改造、雙回路供電係統改造等40多項技術開發和環節係統改造優化了係統環節，提高了安全工作的科技含量，同時，該礦還大張旗鼓地開展了群眾性技術創新活動，通過職工群眾的小改小革、技術創新，消除了安全隱患。科技投入的到位，為全礦搞好安全工作提供了必要的科技保證。
4 加強安全培訓教育 開展安全 文化活動 營造健康 良好的安全氛圍
職工安全素質是確保企業安全健康、穩定發展的重要保證。近年來，王莊煤礦積極探索構建全新的職工安全培訓教育新體係，不斷豐富和拓展職工安全教育的內涵，形成了職工技術、安全培訓由初級到高級，逐漸增加技術管理，加大技術難度的“金字塔”培訓模式，使職工安全教育培訓形成了規 9 7 31 23 4 8 : 來源：湖北安全生產信息網 範化、係列化、程序化。
在實踐中，該礦認真貫徹“以技術培訓為軸心，向技術要安全，向安全要效益”的指導方針，以提升不同層麵職工的技術水平和安全意識，整體優化職工技術隊伍結構，造就一批有較高技術素質和安全素養的職工隊伍為目的。在“金字塔”培訓模式基坐，側重於對一般工種培訓、新工人崗前培訓、專項培訓、崗位練兵，以及應急性培訓。“金字塔”培訓模式中間層由技術比武培訓、班組長、區隊長、特種工培訓、基層操作能手培訓、以及“三違”、“崗標”強訓等組成。“金字塔”培訓模式的最高層是專業技術操作能手的培訓，重點以強化現場操作技能，解除生產中設備運行故障，為基層隊組培養高素質技術尖子為目標。為確保職工培訓的質量，該礦由礦長郭金剛親自主編，組織全礦的工程技術人中和職教 工作者共同編著《現代化礦井職工教育培訓教材》，內容包括現代化高產高效礦井的生產工藝、 安全管理、崗位操作、使用、維修方法，作為職教部門的培訓教材和職工的自學教材。職工學校按年度、季度、月度製訂教學培訓 計劃，負責全礦職工的技術培訓。所有井下職工嚴格實行持證上崗，職工換崗和新工人上崗必須經過3個月的崗前培訓，考取上崗資格證後方可上崗。並對上崗資格證實行年度考核，考核不合格者停工培訓至少1個月，直到考核合格為止。
同時，開展了大規模的技術比武活動和“傳、幫、帶”活動，把職工對安全技能的掌握情況和運作能力作為考核重點，對照崗位作業 標準，以全麵提高職工的規範化操作水平為目標，每年舉行一次全礦範圍內各工種的技術比武活動。要求在技術比武活動中湧現出來的專業技術能手和基層操作能手每人帶3個徒弟，並把徒弟參加技術比武的成績作為師傅評優的重要依據，促進了“傳、幫、帶”活動的深入開展，1998～2002年，全礦共湧現出專業技術能手236名、基層操作能手1400名，連續5年在集團公司技術比武榮獲第一名，職工的安全技能和專業技術水平得到了全麵提高。
在注重職工隊伍素質培訓的同時，王莊煤礦還十分注重安全 文化建設，近幾年來，該礦以“安康杯”活動、“安全生產月”活動等為主線，經常性把開展了事故 案例教育，安全演講、知識競賽、安全有獎征文、職工家屬安全協管、安全幫教、安全生產研討會、座談會、安全文藝晚會等，在廣播、電視、礦工報上開辟了安全專欄，在加強安全工作的專題報道的同時，加大了安全輿論監督力度，對“三違”現象及時予以曝光，督促責任人及時整改。同時，該礦還從關愛職工的角度出發，在井口設立了錫費班中餐食堂，在井下設立了飲水機，把井口急救站搬到了井下，修建了高 標準的單身職工公寓，為下井職工創造了舒適的生活條件，使他們能夠專習致誌地搞好安全生產。主題鮮明、內容豐富、形式多樣的安全 文化活動，在全礦營造了良好的安全 文化氛圍，構築起了一道牢固的安全生產“後防線”。 9 7 31 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產信息網 $False$ $False$
1 高點定位 安全理念 為 安全 管理提供科學正確的思想指導
從1998年開始，王莊 煤礦在認真 總結了多年來 安全 管理的經驗和教訓之後，審時度勢，高點定位，確立了構建全員、全方位、全過程、全時段“四全”模式的“大安全觀”。圍繞“安全是什麼？怎樣抓安全？”這兩個問題，該礦對安全進行了“八個定位，確立了八項安全理念”。
“八個定位”：即安全是礦山的“天字號工程”、是 煤礦永恒的主題、是礦井的命脈、是最大的政治、是職工的第一福利、是企業的第一形象、是改革發展和經濟效益的保障、是千家萬戶幸福的源泉。
“八項安全理念”：一是“安全就是責任，責任重於泰山”的安全第一理念；二是尊重客觀規律的安全風險理念；三是“大處著眼，小處著手，防微杜漸”的安全防範理念；四是激勵和約束機製相結合的安全理念；五是“抓兩頭、帶中間，整體推進，螺旋遞進”的理念；六是“管人、 管理、管思想”相結合的齊抓共 管理念；七是如履薄冰，如臨深淵的危機、憂患理念；八是不斷提高管理水平和管理境界，超越安全抓安全的理念。
為了在實踐中確保安全工作的地位不動搖，王莊 煤礦首先從思想認識高度提出了要理順“五個關係”：一是理順安全與生產的關係，安全為了生產，生為必須安全，不安全不生產；二是安全與質量的關係，質量是安全的基礎，抓安全必須以質量 標準抓起；三是安全與效益的關係，安全是產生效益的最大因素，沒有安全就沒有效益；四是安全與發展的關係，以安全保穩定，以穩定促發展；五是安全與改革的關係，企業改革越來越深化，發展越是加快，越要高度重視安全生產，切實抓好安全生產。
2 大力實施金字塔安全係統管理法 構建安全責任共同體 利益共同體和命運共同體
早在上個世紀90年代初，王莊煤礦就建立了安全生產指揮、保證、監察、教育、宣傳、後勤等六大體係，在安全工作中發揮了重要的作用。但是，六大體係運行模式側重於橫向配合、協調，而缺乏縱向層層落實責任和掛鉤考核，隨著礦井安全形勢的變化和 安全管理難度的加大，這種弊端越來越明顯，為此，1998年，王莊煤礦創立了以自上而下層層分解安全目標、落實安全責任，自上而下逐級倒掛鉤連帶責任考核為主要內容的“金字塔安全係統管理法”，使安全行為規範和行為監督由“雙維平麵管理”上升為“三維立體管理”，自上而下落實了八項責任，即礦長書記的決策指導協調責任；分管領導的實施和直接指揮責任；安監部門的監督考核責任；科隊長的安排、檢查、落實責任；業務部門的業務保安責任；跟班隊幹和安全員的現場監護責任； 班組長的現場指揮和現場安全第一責任；現場操作工人的個體防範責任、自主保安責任和互聯保責任。同時，自上而下落實各級安全責任的過程，也是一個壓力傳遞的過程，保證各個層次有任務，人人頭上有壓力。
自下而上實行安全保證和逐級倒掛鉤考核，即層層簽訂安全目標責任書，個體保 班組、 班組保隊、隊保全礦安全生產無 02manbetx.com 。發生 工傷以上 02manbetx.com 或重大生產 02manbetx.com 時，根據有關文件和 製度規定，追究操作工人、 班組的直接責任、給予經濟處 9 7 3 12 3 4 8 : 來源：湖北安全生產信息網 罰或行政處分，同時對 02manbetx.com 責任單位進行集體處罰，並以此為基數，自下而上進行逐級倒掛鉤考核和經濟處罰。
金字塔安全係統管理法的創立實施，使全礦形成了聯動、互動、協調運轉的安全運行機製，全礦上下形成了一個責任共同體與利益共同體。1998－2000年3年間是“金字塔安全係統管理法”創立和試行階段，王莊煤礦的各類零打碎敲事故、生產事故、機電事故、通風事故等得到了有效遏製，礦井的係數進一步提高。2001－2002年，隨著“金字塔安全係統管理法”的不斷完善，該礦各類事故大幅度降低，特別是2001年，“金字塔安全係統管理法”榮獲第八屆國家級企業管理創新成果二等獎，被國家經貿委、中國企業聯合會號召向全國推廣。2002年，王莊煤礦不僅再一次實現了百萬噸死亡率為零的目標，而且各類事故均降至了建礦曆史最低點，成為建礦以為一個“含金量”最高的安全無事故年。2003年以來，該礦的安全工作保持了健康、平衡的運行態勢，截止到目前，未發生一起輕傷以上事故，基本杜絕了各類生產事故、機電事故、通風事故等各類非人身傷害事故。
3 依托加大投入和 科技進步 築牢安全防線
安技措工程建設是 煤礦安全生產的重要保證，確保安技措工程建設進展順利，資金能否及時足額到位是關鍵。1998年以來，盡管煤炭市場持續疲軟，企業經營資金十分緊張，但王莊煤礦始終堅持“再缺不能缺安全”的指導思想，把確保安技措資金投入作為礦井安全的生命線，每年按提取安技措專項資金，用於安技措工程建設，從1998－2000年，共提取和落實安持措工程建設資金600多萬元，用於礦井通風防塵係統、提升係統、安全監測係統等方麵的更新或改造，確保了對安全的必要投入，真正把錢用在了關鍵處，花在了“刀刃”上。3年來，專業重點項目年年按時完成，年年超額完成安技措資金項目。同時，對陳舊的、盍性能不穩定的係統和設備，及時進行了改造和更換，為確保在困難條件下的安全生產企業經濟持續高提供了堅實的安全保障。隨著煤炭市場的恢複性好轉，企業經營狀況的改善，王莊煤礦加大了對安技措工程的投入，2001年以來，該礦共安排安技措資金500多萬元，完成項目50多項，完善了綜采工作麵監控係統、主斜井提升及膠帶運輸係統、瓦斯防治係統、選煤廠監控係統、排水、通風、壓風係統、電力監控係統、安全生產監測係統。同時，2001年以來，圍繞安全生產完成各類 科技成果40項，采納合理化建議120條，提高了礦井的整體防災抗災能力。
科技是第一生產力，更是推動安全工作的強大動力。近幾年來，針對安全生產的關鍵問題和製約安全生產的薄弱環節，王莊煤礦積極與煤科總院、中國 礦業大學、焦作工學院、太原理工大學等科研院所和大專院校合作，開展產學研聯合 科技攻關，先後完成了綜放沿空掘巷圍岩穩定性原理及錨固技術開發、KJ－92監測監控係統開發改造、采掘設備智能監控通訊係統改造、雙回路供電係統改造等40多項技術開發和環節係統改造優化了係統環節，提高了安全工作的科技含量，同時，該礦還大張旗鼓地開展了群眾性技術創新活動，通過職工群眾的小改小革、技術創新，消除了安全隱患。科技投入的到位，為全礦搞好安全工作提供了必要的科技保證。
4 加強安全培訓教育 開展安全 文化活動 營造健康 良好的安全氛圍
職工安全素質是確保企業安全健康、穩定發展的重要保證。近年來，王莊煤礦積極探索構建全新的職工安全培訓教育新體係，不斷豐富和拓展職工安全教育的內涵，形成了職工技術、安全培訓由初級到高級，逐漸增加技術管理，加大技術難度的“金字塔”培訓模式，使職工安全教育培訓形成了規 9 7 31 23 4 8 : 來源：湖北安全生產信息網 範化、係列化、程序化。
在實踐中，該礦認真貫徹“以技術培訓為軸心，向技術要安全，向安全要效益”的指導方針，以提升不同層麵職工的技術水平和安全意識，整體優化職工技術隊伍結構，造就一批有較高技術素質和安全素養的職工隊伍為目的。在“金字塔”培訓模式基坐，側重於對一般工種培訓、新工人崗前培訓、專項培訓、崗位練兵，以及應急性培訓。“金字塔”培訓模式中間層由技術比武培訓、班組長、區隊長、特種工培訓、基層操作能手培訓、以及“三違”、“崗標”強訓等組成。“金字塔”培訓模式的最高層是專業技術操作能手的培訓，重點以強化現場操作技能，解除生產中設備運行故障，為基層隊組培養高素質技術尖子為目標。為確保職工培訓的質量，該礦由礦長郭金剛親自主編，組織全礦的工程技術人中和職教 工作者共同編著《現代化礦井職工教育培訓教材》，內容包括現代化高產高效礦井的生產工藝、 安全管理、崗位操作、使用、維修方法，作為職教部門的培訓教材和職工的自學教材。職工學校按年度、季度、月度製訂教學培訓 計劃，負責全礦職工的技術培訓。所有井下職工嚴格實行持證上崗，職工換崗和新工人上崗必須經過3個月的崗前培訓，考取上崗資格證後方可上崗。並對上崗資格證實行年度考核，考核不合格者停工培訓至少1個月，直到考核合格為止。
同時，開展了大規模的技術比武活動和“傳、幫、帶”活動，把職工對安全技能的掌握情況和運作能力作為考核重點，對照崗位作業 標準，以全麵提高職工的規範化操作水平為目標，每年舉行一次全礦範圍內各工種的技術比武活動。要求在技術比武活動中湧現出來的專業技術能手和基層操作能手每人帶3個徒弟，並把徒弟參加技術比武的成績作為師傅評優的重要依據，促進了“傳、幫、帶”活動的深入開展，1998～2002年，全礦共湧現出專業技術能手236名、基層操作能手1400名，連續5年在集團公司技術比武榮獲第一名，職工的安全技能和專業技術水平得到了全麵提高。
在注重職工隊伍素質培訓的同時，王莊煤礦還十分注重安全 文化建設，近幾年來，該礦以“安康杯”活動、“安全生產月”活動等為主線，經常性把開展了事故 案例教育，安全演講、知識競賽、安全有獎征文、職工家屬安全協管、安全幫教、安全生產研討會、座談會、安全文藝晚會等，在廣播、電視、礦工報上開辟了安全專欄，在加強安全工作的專題報道的同時，加大了安全輿論監督力度，對“三違”現象及時予以曝光，督促責任人及時整改。同時，該礦還從關愛職工的角度出發，在井口設立了錫費班中餐食堂，在井下設立了飲水機，把井口急救站搬到了井下，修建了高 標準的單身職工公寓，為下井職工創造了舒適的生活條件，使他們能夠專習致誌地搞好安全生產。主題鮮明、內容豐富、形式多樣的安全 文化活動，在全礦營造了良好的安全 文化氛圍，構築起了一道牢固的安全生產“後防線”。 9 7 31 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產信息網 $False$ $False$
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