從安全文化的角度看礦難
安全文化是人的觀念、意識、精神層麵的東西。和諧社會不能光講物質的、經濟的因素，還要講安全的環保的因素。
1956年出生於雲南的羅平，至今仍念念不忘18歲那年在易門銅礦當礦工的歲月。在三年的時間裏，他的胳膊、後背都留下過被砸傷的痕跡，他也曾經目睹工友被大塊的片幫砸死的慘狀。20世紀90年代，羅雲在國內第一次提出了安全也是生產力的學術觀點，為中國礦難頻發的緣由提供了一種全新的解讀。
曾子墨：羅先生，您那時候開始在礦山工作的時候有接受什麼安全方麵的訓練嗎，有人給過您任何建議嗎？
羅雲：真還沒有。我們那時候作為一個礦工，是師傅帶徒弟，老工人指導一下，基本上就這麼成為能夠獨立工作的工人了。今天作為一個放炮員，要操作各種爆破器材，是要經過嚴格的培訓的，但是我們當時沒有這個過程，就是師傅領一兩個月、三個月。
曾子墨：當您看到別人受傷，自己身上也開始有小傷的時候，怎麼想？
羅雲：隨著做礦工的深入，慢慢地就會感覺，這是個危險的工種。客觀上有對自己的生命健康影響的危險因素，還真直接接觸到一些02manbetx.com ，比如說我們工友觸電墜落的死亡，還有被塌方壓死的。
曾子墨：您自己經曆的最嚴重的一次02manbetx.com 是什麼，還記得嗎？
羅雲：非常嚴重的一次就是當時國慶節時碰到的透水。由於掘進的過程當中，可能打透了，不是直接打透的，而是隨著慢慢的滲透透掉的。但是恰好我們當時國慶節放假，沒有在現場，所以躲過了一場災難。
曾子墨
曾子墨：曾經做礦工的那段經曆，對您後來職業選擇，包括現在您研究安全文化有什麼樣的影響呢？
羅雲：上大學，學的是從事采礦掘進工程的專業，是我們礦山裏的最基本的、最艱苦的一種作業。從事了這麼一個高危的專業，在大學已經接觸到很多與安全相關的知識，比如說礦山通風、礦山防塵，都是我們今天非常注意的危險因素，這種專業奠定了以後選擇安全工程這個方麵的基礎。
曾子墨：在過去的這一年當中，相信您可能比我們更多地關注礦難的頻頻發生，每每看到電視裏報出這樣的新聞，又有哪兒發生礦難了，又有多少人死亡了，您會怎麼想？
羅雲：一種震撼，一種責任。我們的工作，我們的研究成果，沒有得到普遍的推廣和應用，是一種遺憾的事情。
曾子墨：我想正是這種責任，這種震撼，伴隨著羅雲先生一直在從事安全生產方麵的研究，而且這條路走下來到現在已經有20多年了，有了很多的研究成果。
羅雲：我們可以看到這麼幾個數據，從1990年到2004年，國內02manbetx.com ，包括掉飛機——空難，也包括石油化工的爆炸，公共場所的火災等等一次死亡上百人的重特大02manbetx.com ，一共發生了25次，但是礦難占了40%，10起。我們在煤礦有一個非常重要的指標，就是用每百萬噸煤的死亡率來反映安全水平，事故狀況，中國2004年百萬噸煤的死亡率是3.1，這個水平比美國高出上百倍，比世界上的一些產煤的大國，比如說波蘭、印度、俄羅斯、南非等等，都高出來很多倍，十幾倍。與印度相比較，我們2004年的數據高出它六七倍。這幾年非常重視安全生產，從1993年的《礦山安全法》、2002年的《安全生產法》，到2005年國務院對煤礦提出了特別規定、緊急通知等等，采取了很多措施，但是死亡百人的事故還是居高不下。有史以來，2004年是我們煤炭行業最黑暗、最慘痛的一年，死亡上百人事故發生了四次。
我們可能聽得到很多的聲音，政府從這麼三個角度來進行事故原因03manbetx ，第一，是礦主利益的驅使，違法生產。第二，監管部門監管不力，執法不嚴。第三，政府腐敗，官煤勾結。礦主也有說法，他如果嚴格地按照國家相關法律法規去做，影響他的效益，他會抱僥幸，冒險采取一些非法手段。其97312 3 448:來源：中國安全天地網
次，他還會說礦工的素質普遍偏低。要求按規定操作程序，但是礦工們不執行。第三類呼聲就是很多專家說的，號稱工業生產的三大高危行業， 煤礦首當其衝，說我們中國的煤埋得太深， 煤礦95%是井下開采，而在美國、印度一些國家，50%至60%都是地表開采。還說從年收入1000美金到3000美金的這樣一個發展過程當中，礦難是應該麵對的挑戰，還有 科技發展有限，體製行業政策等等，似乎我們的瓦斯、透水是客觀存在的，是天災。實際上，瓦斯監控抽排放，我們沒有執行作業的程序，先探後采，這些都有人禍的影子。如果從礦工到我們的政府官員，當然重要的是礦主、經營者，真正都按規範去做，就能夠有效地預防事故。國內安全事故統計數字表明，事故90%以上是人為的，尤其是重特大事故。2005年11月份，發生了近幾年來少有的11起重大事故，結案了的6起，百分之百都是責任事故。比如說2004年11月28日陝西陳家山礦難，結論是違章放炮，超量生產；2005年8月7日的廣東大興的礦難，證照不全，官煤腐敗勾結。
對這起事故，我們追究了很多人的責任，包括省級幹部。而再深入地03manbetx 一下，死亡的人當中，百分之九十九是文盲。在國內行業裏，礦工整體上從業人員素質低。這不是他們願意低，而是我們這種行業的生產方式，礦主支付的成本、工資，吸引了我們素質最低的一批人去從業。有一個省，調查了幾百個小礦山的礦主，發現有中專、大專文憑的就占百分之四點幾，百分之九十多的礦主就具有中專以下的學曆。作為一個高危行業的經營人，國家應有嚴格的要求與資格培訓，但很多做不到。所以人的因素、安全文化是根源。
人類古代的安全文化，更多是宿命論觀念。今天的礦主很多都持宿命論，憑感覺去應對事故，碰運氣。碰上了，我倒黴；碰不上，利潤豐厚。
過去我們主張革命精神，在這些高危的行業，我們有這個說法，“一不怕苦，二不怕死。”、“人有多大膽，地有多大產”。“寧願少活20 年，也要拿下大油田”、“有條件要上，沒有條件也要上”。用革命精神來對待這種高危的行業作業是不行的，我們的生命權得維護。今天我們的煤礦，有很多省定了一個賠償的標準，每死一個人補20萬元。這比起前幾年，3萬，5萬，有時甚至什麼都沒有，確實要高很多。但是我想和大家說，20萬元就能買回一條命嗎？大大不夠，所以就出現了“死得起”，“傷不起”，違法成本低、預防成本高的現象。要改變這種現象，在觀念上，生命權要高於財產權。在美國，一般工礦企業死一個人是賠償100萬美金，日本是1億日元，香港是三四百萬港幣。
革命精神，是我們的社會應該倡導的，但是麵對高危行業時，我們不能主張這種冒險玩命意識，要用科學的精神來對待，有效地去預防，有效地應對災難。
中國的文化非常講求道德精神，但是在西方一些發達國家，它的文化根基是法律、科學精神。科學精神講理性，講程序，講法則，重法則。中國的文化講感性，講究感觸，談境界，重體會。在經營的過程當中，我們的礦主，我們的礦工，憑樸素的感覺去冒險，去應對複雜的高危作業，這是應對不了的。特別是今天，我們的經濟高速發展，科技手段還比較落後，就構成了礦業是一種風險很高的、缺乏安全保障的生產方式。2004年、2005年我們國家產煤量是20 億噸，其中有三分之一，七八億噸是在沒有安全保障的條件下，用非常落後、非常原始的生產方式挖出來的，簡單地說是人工、手工挖出來的。
在這種基礎上，我們怎麼辦？《漢書》上說：“盡久安之勢，成長治之業。”我們如果有了安全的投入、安全的保障措施，一個企業，一個礦山才能長遠發展，政府有責任來規範、來協調我們的行業、行業政策、生產模式，比如說山東煤礦的百萬噸煤死亡率比山西的低三倍，因為山西小煤窯遍地開花，973123 448:來源：中國安全天地網
而山東規模化生產、機械化生產的比例高得多。我們需要這種生產方式。很多企業的安全措施是為了應付檢查做個樣子。操作規範都有，責任製都建了，有防毒的麵具、逃生的通道、防範的措施，都擺在那兒呢。政府去檢查都還通過了，可實際是表麵上的，應付的。就像我們很多人在開車時係安全帶，好像不是為自己，是為了交警，怕罰款。發生事故以後，我們往往不關注它的本質原因，阻礙了我們有效地去亡羊補牢。就是這樣，開采是低級的手段，出事後是被動的措施。而被忽略的預防性的主動的措施、超前的措施是什麼？安全文化的建設。
安全文化是人的觀念、意識、精神層麵的東西，一個礦主要解決的根源問題是他的管理意識。他觀念意識上的缺失、錯位，才導致了他決策行為的偏差。
首先，決策者在製定新一輪的指標當中，要納入安全生產的指標。和諧社會不能光講物質的、經濟的因素，還要講安全的環保的因素。第二，管理者要實現專業化、重視理論性，要真正地掌握事故的本質、安全的規律，駕馭安全事故。第三，經營者的素質是基礎，礦工在下井挖煤以前要有78小時的培訓時間，以後每年還要培訓。不能上午蓋手印，下午就挖煤。有人說了，這些人肚子都吃不飽、他們不怕死。但是我們的社會，我們的政府要通過法律法規去指導、幫助、要求他們，保護自身的安全，責任主體是礦主。我們過去在刑法的責任追究上水平太低，隻判刑七年，這不夠，至少10年，乃至無期。一個礦主，礦山被關了，你還冒險悄悄地私下開煤、挖煤，逼著礦工下去采煤生產。你這是犯罪，是故意殺人。
一切事故都是可預防的。我們都知道《墨菲法則》。可能會發生的都會發生，違章、冒險，沒有安全保障條件的投入，會使不一定發生的事故發生。為了防止萬一的事故，我們要付出一萬的努力。我們都知道，一次嚴重的事故背後，伴隨著29次輕微的情節、300次未遂險兆、1000次的隱患，為了這萬一的事故，我們要付出1000乃至10000倍的努力。我們要倡導這樣的法則：安全投入一分，帶來效益五倍。安全投入，它的效益是長遠的、是潛在而整體的。
曾子墨：我們在底下采訪時發現了一個讓我們非常詫異的事情，那就是在死難礦工親人的臉上看不到一絲的悲傷，所有的人拿到20萬的賠償之後，向往的是說這20萬元我怎麼去花，這後半輩子家庭有了保證。你真的問他，有這些賠償，你還會不會願意去幹？他們還是願意幹。因為對於他們來說，貧窮可能比死亡更可怕。從比較殘酷的經濟學的角度來看，是不是在一個經濟不是很發達的過程當中，20萬元足以吸引那麼多勞動力願意去給他打工，而且能夠達到一個供需平衡。
羅雲：如果我們社會溫飽沒有解決，現在從事礦下作業的人，他們如果不挖煤，也就沒有生計，麵對貧困，這是必然的。而挖煤還會碰碰運氣，覺得不一定偶然挖煤就碰到瓦斯爆炸，這是最本能的反應。但是我們的社會不應該這樣去引導，讓他們去麵對這樣的生命危險。
曾子墨：為什麼印度能夠比中國在安全生產方麵要做得好？如果說文盲率的話，印度的兩極分化其實比中國還要厲害。
羅雲：我們中國行業的體製、模式，我們的小煤窯遍地開花，沒有製約，這種模式是不利於安全的。還有，我們的經濟高速發展，這種高速的經濟發展，與安全生產保障能力和水平不相適應，在這一點上，我想是有差距的。
曾子墨：這裏有一個網友，他的名字叫做“站著說話不腰疼”。他說：假如您是礦主，因為更新安全設備要加大投入，導致您每年的利潤要減少2000萬，您是不是還要做同樣的選擇？
羅雲：如果你有了這2000萬元投入，去解決安全的問題，它有一個長效的過程，以後它會幫我賺回來的。反過來，你發生事故就不是 2000萬元了，國家的特別規定裏，一個是生命9731 23448:來源：中國安全天地網
的賠償，第二還是要處罰你，違法所得的5倍到10倍等等。所以，一算下賬來，我寧願一開始少賺2000萬元，最後還能賺回來。觀眾：您剛才說了，我國有七八億噸煤，1/3的產量是從小煤礦出來的，那你有沒有去看一下，小煤礦到底是怎樣在生產？有沒有對他們的技術進行指導，使得小礦主能夠用較低的成本，去安全生產？
羅雲：有這種可能。比如說提供信息的監控平台，對現場的瓦斯水平、安全狀況進行有效的監控，也就是采取技術上的措施來保障安全生產。當然了，這方麵我們做得還是很有限的，因為我們的工作是被動的。如果我們的社會，我們的礦主沒有這個意識與需求，那我們不可能去幫助他。另外，除了觀念理念這些抽象概念的灌輸外，實際上我們還有很多具體的方法和技術，比如信息係統、培訓係統，甚至一些科教科普專業的書籍提供給社會。我們有這種準備，我們也希望我們這些研究工作能夠發揮更大的作用。
