安全評價的作用和意義

㈠ 安全 評價體現了“ 安全第一，預防為主”的方針。 　　為了保障 安全生產，必須從預防 02manbetx.com 這一根本目的出發，預先或超前對係統在 計劃、 設計、施工、驗收、投產和運行等各階段的 安全性進行科學的預測和評估，防止和減少在安全上的欠債和加強安全的投入。安全 評價從預防 02manbetx.com 的觀點出發，對係統可能產生的損失和傷害進行預測和 評價，采取有效的手段以實現係統安全的總目標。因此，安全 評價是一門控製係統總損失的技術，評價過程提高了 安全 管理水平，體現了從被動到主動;從事後處理到事前預防;從經驗到科學的 安全 管理方法。 　　㈡安全評價有助於國家各級安全監察部門對企業安全生產的宏觀控製。 　　通過對企業安全狀況係統地、科學地、客觀地評價，既可能衡量企業固有危險性的大小，又可得出企業安全現狀的結論。國家各級監察部門可以以此為依據，按照不同的危險等級和安全現狀配備相應的監察力量，使監察工作能夠有目的有重點地進行，實現重點和一般相結合，全麵控製企業安全生產的目的。 　　實行國家監察時，宏觀控製企業安全生產以什麼為依據呢?目前在國家職業安全與衛生條例尚未頒布執行的條件下，安全監察部門要履行監察職責就必須有作為監察依據的監察 標準，而現時各產業部門已經頒發或將要頒發的企業安全評價 標準就是最好的監察依據，而且，即使在監察條例頒布以後，這類 標準也可作為貫徹條例的細則，實現條例規定的目標。 　　實行國家監察的目的，一是要對企業安全生產實現宏觀控製。通過監察發現問題並依法進行處理，以求改變企業的不安全狀況，提高安全生產水平。安全評價可以依據 標準對企業 安全 管理、 安全技術、安全教育等諸方麵的問題作出綜合評價，既能了解企業存在的問題，又能客觀地對企業安全水平給出結論。安全監察機關就可以以此為依據，對企業依法進行處置，例如依法追究刑事責任，責令停產整頓，或采取相應安全 措施。而且，一般安全評價標準都附有根據國家 科技發展水平能夠實現的 措施，使企業不僅了解危險的存在，而且明確改進安全狀況的 措施，達到監察的目的，實現控製的目標。 　　㈢安全評價有助於 保險部門加強對企業災害實行風險 管理。 　　 保險部門對企業 02manbetx.com 引起的人身傷亡、職業病和財產損失所承擔的保障義務是 保險業的一項重要內容。隨著我國 保險業的發展，企業投保也逐漸增多，對企業 02manbetx.com 的風險管理必然要納入議事日程。風險管理應該包括以下內容：保險費的合理收取;風險的控製和事故後的合理賠償。 　　保險部門為企業承擔災害事故保險，就要收取保險費，收取多少合適呢?以什麼為標準呢?保險費的收取是由企業災害事故風險的大小決定的。所謂事故風險，就是單位時間內的事故損失。衡量風險大小的指標是風險(R)，由兩個參數決定，即事故發生的概率(P)和每次事故的損失嚴重度(S)的乘積： 　　 　　嚴格講，保險費的計算應以風險為基準。但目前還不具備這樣的條件。因此，可以考慮采用安全評價的結果來計算費率。即綜合考慮企業生產過程中危險程度大小和企業對危險的控製能力的高低。 　　至於風險控製，就是在保險過程中盡量減少災害事故的發生和減輕災害事故發生的損失。保險部門為投保戶提供災害風險保險，並不是所有事故都負責賠償，而是僅在投保戶遵守保險部門規定的防災防損條例、條令、 01manbetx 、規定的前提下才履行該項義務的。保險公司不僅為此製定若幹 法規、標準，而且擁有完善的監察投保戶執行情況的組織機構。由於我國保險業尚未建立健全這套體製，不能嚴格控製企業災害事故的發生。但是，目前完全可借用企業安全評價標準作為企業防災防損必須遵守的準則(國外的保險條例也有許多等效采用其它安全 法規、標準的情況)。另一方麵，保險部門還要根據企業對條例的遵守情況和事故的減少幅度，定期返還企業部分保險費，以資鼓勵，提高企業防災防損的自覺性。如果投保企業發生了事故，就存在一個是否應該賠償，以及賠償多少的問題。解決這個問題的關鍵也是以企業是否遵守保險條例為基礎。因此，一個較完善的企業安全評價標準完全可以作為保險部門事故賠償的準則。總之，安全評價的標準和結果為保險部門對企業實行風險管理提供了經驗和數據，對加強風險管理有其現實指導意義。 　　㈣安全評價有助於提高企業 安全管理水平。 　　1.變事後處理為事前預測預防，使企業安全工作更加科學化。長期以來，我國大多數企業的安全管理，基本上采用傳統管理方法，主要是憑經驗管理，即以事故發生後再處理的“事後過程”為主，因而難以實現“安全第一，預防為主”的方針。通過安全評價，可以預先係統地辨識危險性及其變化情況，科學地 03manbetx 企業的安全狀況，及時掌握安全工作的信息，全麵地評價企業的危險程度和安全管理現狀，衡量企業是否達到規定的安全指標，使企業領導能夠做出正確的安全決策。此外，以係統科學為基礎的安全係統評價可以促使企業建立動態的安全信息反饋係統，增強企業安全保障係統的自我調節機能。 　　2.變縱向單一管理為全麵係統管理，使企業安全工作更加係統化。以往的安全管理基本上是以企業安全部門和各車間、 班組專(兼)職安全人員組成的縱向單一(如安技科)管理體製。這樣的體製難以實現全麵安全，被管理者往往不能和安全人員密切配合，大多處於被動狀態，造成安全部門管理安全的孤立局麵。安全評價的實施，不僅評價安技部門，而且要全麵評價企業各個單位及每一個人應負安全職責的履行情況。這樣，就使企業所有部門都按照要求認真評價本係統的安全狀況，變被管理者為主動執行者和管理者，而安全部門僅對各職能部門和生產單位是否盡職盡責進行監督檢查，使企業安全管理體製與橫向到邊、縱向到底的安全管理落實機製配套實施和運行。管理範圍也可以從單純生產安全擴大到企業各係統的人、機、料、法、環等各因素、各環節的安全。這樣，就可以使安全管理實現全員、全麵、全過程的係統化管理。 　　3.變盲目管理為目標管理，使企業安全工作逐步標準化。以往的安全管理缺乏統一的標準，安全人員僅憑自己的經驗、主觀意誌和思想覺悟辦事。往往是不出事故就認為安全工作出色，出了事故就驚慌失措、對安全工作全盤否定，缺乏衡量企業安全的客觀指標和標準。通過按評價標準進行安全評價，使安技幹部和全體職工明確各項工作的規範要求，達到什麼地步就可稱安全，以及采取什麼手段可以達到指標。有了標準，就可以使安全工作有明確的追求目標，從而使日常安全管理工作納入標準軌道。 　　4.安全評價可以為企業領導的安全決策提供必要的科學依據。要改變企業的安全狀況，提高企業的安全生產水平，就必須采取相應的安全 措施，這就涉及安全投資的問題。對所有安全工程項目，不僅要考慮改善工作條件，保護職工健康與安全，也要考慮它的經濟效益。因為安全工作也是企業經濟活動的一部分。因此要認真對待安全投資的經濟性和合理性問題。安全評價不僅係統地確認危險性，還要進一步考慮危險性發展為事故的可能性大小和事故損失的嚴重程度，進而計算單位時間事故造成的損失，即風險。以此說明係統危險可能造成的負效益的大小，以便合理地選擇控製事故的措施，措施投資的多少，使投資和可能減少的負效益達到平衡，正確選擇技術路線和工藝路線，為領導決策提供科學依據，使係統達到社會認可的安全指標。