趙鐵錘1月2日在安全生產視頻會議上的講話
同誌們：
在新的一年到來之際，我代表國家煤礦安全監察局，祝願辛勤工作在煤礦安全一線的各級煤礦安全監管監察和煤炭行業管理部門的廣大幹部職工，在2008年工作順利、生活幸福、闔家安康！
按照總局黨組安排，下麵我簡要對去年煤礦安全工作進行一個回顧，並就當前相關重點工作講幾點意見。
一、2007年煤礦安全生產簡要回顧
2007年，駐各地煤礦安全監察機構和地方各級煤礦安全監管、煤炭行業管理部門認真學習貫徹黨中央、國務院關於安全生產工作的一係列重要指示精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展指導原則，緊緊圍繞總局黨組關於安全生產"落實年"、"攻堅年"的總體要求，以及國家煤礦安監局細化分解的"十個落實"、40項重點，依法履行煤礦安全監管、監察和煤炭行業管理職責，不斷深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，切實抓好煤礦安全基礎管理及隱患排查治理專項行動，取得了較好的成效。
一是煤礦瓦斯治理攻堅戰取得階段成效。據調度快報，2007年全國煤礦瓦斯02manbetx.com 起數、死亡人數比2006年分別下降21.2%和17.7%、重特大瓦斯02manbetx.com 起數和死亡人數分別下降15.2%和8.0%。與2005年相比，煤礦瓦斯02manbetx.com 起數、死亡人數分別下降36.6%和49.3%，重特大瓦斯02manbetx.com 起數、死亡人數分別下降42.5%和64.2%。基本實現了"爭取用兩年左右時間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度下降"的階段目標。
二是煤礦整頓關閉攻堅戰取得明顯成效。2005年以來，全國共打擊取締非法生產煤礦、非法采煤窩點1萬7千多處；關閉各類小煤礦11155處，累計淘汰落後生產能力2.5億噸以上；全國有20個產煤省（區、市）開展了資源整合工作，共有8821個煤礦參與了資源整合，整合後將形成3747個礦井。基本完成了全國人大提出、國務院確定的"爭取用三年左右的時間，解決小煤礦問題"的工作任務。
三是全國煤礦安全生產形勢總體穩定、趨向好轉。在煤炭總產量持續快速增長的情況下，據調度快報，2007年全國02manbetx.com 死亡總人數降到3770人，事故起數和死亡人數與上年比分別下降了19.7%和20.6%，重大事故起數下降24.2%，特別重大事故減少3起；截止11月底，百萬噸死亡率降到1.516。
借此機會，向為全國煤礦安全工作付出辛勤勞動、作出艱苦努力的駐各地煤礦安全監察機構、地方各級煤礦安全監管和煤炭行業管理部門及全體幹部職工，表示衷心的感謝！
二、當前煤礦安全工作重點
在看到煤礦安全工作取得成效的同時，我們更應該始終保持清醒的頭腦，當前煤礦重特大事故尚未得到有效遏製，煤礦安全生產形勢仍然十分嚴峻。去年12月份以來，繼發生了山西臨汾洪洞縣瑞之源煤業公司新窯煤礦"12.5"特別重大瓦斯爆炸事故、死亡105人之後，12月29日18時33分，黑龍江牡丹江穆棱市順發煤礦又發生一起重大瓦斯爆炸事故，造成19人死亡。發生事故的這兩個礦井，都是低瓦斯礦，都是多頭、多麵作業，監控係統都沒發揮作用，都是由於違法生產釀成事故。順發煤礦采礦許可證在2006年9月30日有效期就已到期、2007年12月10日剛延續完畢，安全生產許可證已被暫扣、尚在辦理延續手續中，煤炭生產許可證也已經過期，在黑龍江煤礦安全監察局哈南分局、穆棱市煤礦安全監管部門先後於11月26日和12月13日下達了責令停止井下一切采掘活動和停產指令後，該礦拒不服從監管監察、非法生產，最終釀成了慘劇。
黑龍江穆棱"12.29"事故發生後，引起了黨中央、國務院領導同誌高度的重視，家寶總理、建敏國務委員先後作出重要批示，指出近期02manbetx.com 較多，強調務必加強安全監管監察，迅速查明原因、嚴肅追究責任；並要求全力施救，避免次生事故發生。總局、國家煤礦安監局已派人趕赴現場，協助地方政府開展搶險救援，待事故原因基本查清後我們將及時下發通報、提出針對性措施要求。
"兩節"、"兩會"期間曆來是煤礦安全生產的關鍵時期。春節期間多數國有大礦和一部分小煤礦將繼續生產，停產放假的小煤礦在"兩會"後又將大麵積恢複生產，監管監察任務十分繁重。近年來，由於一些小煤礦節前突擊組織生產、部分資源整合礦井邊技改邊生產，以及有的國有大礦超能力、超強度、超定員生產，在此期間先後發生過多起重特大事故。為深刻吸取事故教訓，進一步加強煤礦安全生產工作，有效遏製煤礦重特大事故，確保"兩節"、"兩會"期間煤礦的安全，按照毅中同誌關於認真貫徹落實國務院領導同誌對黑龍江穆棱"12.29"事故重要批示，加大關閉、加快整合，深入排查治理隱患，盯緊盯牢各類煤礦的要求，1月份特別是當前的煤礦安全工作要做到"四個加大、一個深入"：
第一，進一步加大煤礦整頓關閉力度。去年底前已公告關閉礦井名單、尚未按標準關閉到位的礦井還有400多處，各有關省（區、市）要立即采取切實有效措施，落實關閉責任部門和負責人，最遲在1月底之前全部堅決關閉到位；有關地方煤礦安全監管部門，對已確定關閉的礦井要派出專人實施24小時盯守，堅決杜絕在關閉之前非法生產。各相關部門要進一步加強聯合執法，嚴厲打擊煤礦非法開采、違法生產；同時，加強對已關閉礦井的監管、巡查，嚴防死灰複燃。
第二，進一步加大資源整合工作力度。當前，部分地區整合進度緩慢，遲遲不能規範進入整合程序。截止2007年底，整合要形成的3747個煤礦中隻有2026處取得了采礦權、僅占54%，近一半的整合礦井無法規範進入設計施工階段。各相關省（區、市）要進一步加大煤炭資源整合工作力度，納入資源整合的礦井必須先關閉後整合，必須立即停止生產、吊銷相關證照；要盡快完成整合後形成礦井的采礦權設置，組織有資質的設計單位按照批複的項目實施方案編製初步設計，至遲在今年3月底之前要全部規範進入技改程序。
第三，進一步深入開展隱患排查治理活動。地方各級煤炭行業管理、煤礦安全監管部門，對煤礦已查出、尚未治理的近2千條重大隱患要逐一摸清基本情況、實施分級監控，並督促煤礦企業加大治理力度，盡快消除隱患。凡未按規定要求建立瓦斯抽采和安全監測監控係統，以及存在重大隱患尚未得到治理的礦井，要責令停產整頓。要督促轄區內春節和"兩會"期間繼續生產的礦井落實安全保障措施，加強安全管理，堅決杜絕超能力、超強度、超定員生產；計劃停產檢修的煤礦，要認真製定停產檢修工作方案和措施，並嚴格按批準的方案、措施組織停產檢修。特別是對停產放假的小煤礦，要確保在停產期間正常通風、排水，嚴防發生瓦斯和水害事故；督促其製定複產方案，落實送電、送供風、瓦斯排放和井下勞動定員等各項安全保障措施。煤礦複產前要向地方煤炭行業主管部門和煤礦安全監管部門提出驗收申請，經驗收合格並由相應地方政府負責人簽字後方可恢複生產。
第四，進一步加大煤礦安全監察執法力度。各省級煤礦安全監察機構、區域煤礦安全監察分局要在對轄區煤礦安全生產突出問題進行03manbetx 的基礎上，確定重點監察的地區、企業和礦井，並在1月份以防範瓦斯事故等為重點組織開展一次重點監察；在"兩會"期間對地方政府節後複產驗收工作落實情況、資源整合煤礦違規生產情況組織一次專項監察。對存在重大隱患的礦井，要堅決責令停產整頓；對暫扣安全生產許可證的礦井要加大監察力度，一經發現違法組織生產要立即提請地方政府依法予以關閉。重點監察和專項監察的情況要向所在省（區、市）政府報告，同時報國家煤礦安全監察局。春節後，總局、國家煤礦安全監察局將組織對重點省（區、市）進行抽查。
第五，進一步加大02manbetx.com 查處力度。黑龍江煤礦安全監察局要協助地方政府有關部門全力組織穆棱市順發煤礦"12.29"事故的搶險救災，並抓緊組織開展事故調查、在春節前將事故調查處理意見報國家煤礦安全監局審查批複；同時積極協調司法機關提前介入事故調查，依法從重從快追究礦主的刑事責任；在事故搶險和事故調查現場勘查結束後，及時提請地方政府依法對順發煤礦實施關閉。此外，2007年發生的煤礦重大事故已到結案期尚未報批結案的，由相關省級煤礦安全監察機構負責調查的，要盡快將事故調查處理意見報國家煤礦安全監察局審批。
同誌們，2008年元旦剛過、春節即將來臨，做好這一時期煤礦安全工作非常重要。希望各單位認真貫徹落實總局《轉發中央辦公廳國務院辦公廳關於做好2008年元旦、春節期間有關工作的通知》精神，查找當前煤礦安全的薄弱環節和突出問題，切實研究製定更加有力的措施，做到重點突出、措施具體、責任到人，嚴格做好各項工作，嚴密防範02manbetx.com 。同時要周密安排好春節和"兩會"期間的應急值守，落實人員、明確任務，盡職盡責，為全國人民過好春節和"兩會"的勝利召開營造安全生產的和諧氛圍。
