李毅中在國務院新聞辦新聞發布會上的講話

女士們、先生們、朋友們：

大家好！今天，國家安監總局和監察部一起，在這裏公布由國務院02manbetx.com 調查組調查結案的5起重特大02manbetx.com 的調查處理結果。

這5起02manbetx.com 分別是：2007年8月13日湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋特別重大坍塌02manbetx.com ，死亡64人；2007年5月5日山西省臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦重大瓦斯爆炸事故，死亡28人；2007年4月18日遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司鋼水包傾覆特別重大事故，死亡32人；2006年11月12日山西省晉中市靈石縣王禹鄉南山煤礦特別重大火災事故，死亡34人；2005年3月17日江西上饒道路交通黑火藥爆炸特別重大事故，死亡31人。事故發生後，當地政府及時組織搶險救援，減少損失，支持配合開展事故調查。這5起事故共造成189人死亡，直接經濟損失7676.24萬元。通過調查認定，都是重特大責任事故。事故調查報告都先後經國務院批複，並及時按程序通知省人民政府執行。有關事故調查處理情況，已經提供給大家。

（2008年1月22日）

國家安全監管總局 李毅中

從這5起事故的調查結果看，充分暴露出事故單位在安全生產工作中存在的嚴重問題，也反映出安全生產方針原則、政策措施在一些地方和企業沒有真正落實。

一是一些事故單位和業主無視法律，非法生產。5起事故中有3起是這種情況。山西臨汾市蒲鄧煤礦弄虛作假，非法組織生產，越界盜采煤炭2437噸，非法收入1315萬元，破壞礦產資源量2.6萬噸。該礦北區正規采煤應付檢查，南區違規以掘代采，多頭作業；搞真假兩套圖紙，真圖用於安排生產，假圖用於對付檢查；越界開采的南采區，有檢查時臨時封閉，無檢查時，打開密閉組織生產。山西靈石縣南山煤礦非法購買、並違規在井下儲藏200多箱銨油炸藥和3箱雷管，放在同一庫房內。由於庫內積水潮濕、通風不良，炸藥中氯酸鹽與硝酸銨分解放熱反應導致炸藥自燃。江西上饒交通事故中被撞貨車違法載運爆炸物品，主要責任人謝樹達等3人非法買賣、運輸黑火藥。上述3起事故礦主和當事人事後逃匿被追捕歸案。

二是事故單位安全管理混亂，隱患嚴重。山西臨汾市蒲鄧煤礦長期以掘代采，勞動組織和“一通三防”管理混亂。該礦總人數329人，簽訂勞動合同僅97人，井口標誌限製每班下井作業44人，事故當班實際下井125人。井下串聯通風、多處無風微風作業，使用非防爆機動三輪車。湖南堤溪沱江大橋的施工單位湖南路橋建設集團七公司擅自變更原主拱圈施工方案，違規亂用料石，砌築質量差，為了趕工期在主拱圈未達到設計強度的情況下就開始落架施工作業。遼寧清河特殊鋼廠煉鋼車間無正規工藝設計，不按規定選用專用鑄造起重機，起重機司機無特種崗位人員操作證，在真空爐平台下方違規搭建工具間，並充當交接班工作室，導致交接班人員全部遇難。

三是一些中介機構、監理單位不負責任，為事故發生埋下隱患。遼寧鐵嶺市特種設備監督檢驗所，在檢驗清河特鋼廠所用鋼水包起重機時，未核實廠家是否有相應生產資質，在相關技術資料不全、電控設備防護等級未按規定檢驗的情況下，便出具了起重機檢驗合格的報告。遼寧省石油化工規劃設計院在清河特鋼廠生產線及輔助設施存在重大安全隱患的情況下，作出了安全現狀基本符合國家有關規範、標準和規定要求的結論。湖南堤溪沱江大橋建設項目的監理單位湖南省金衢交通谘詢監理有限公司，對施工單位擅自變更施工方案未予製止，在拱圈強度數據尚未測出的情況下即在驗收砌體質檢表、檢驗申請批複單、施工過程質檢記錄表上簽字驗收合格。

四是一些地方政府及監管部門監管不到位，個別人甚至徇私枉法。5起事故的背後都暴露出安全監管存在漏洞，有的存在權錢交易的腐敗問題。湖南湘西自治州政府在沱江大橋工程建設項目立項審批過程中，違反有關規定，要求州計委、州交通局補辦、倒簽有關文件；要求趕工期，向“州慶”獻禮。初步查核湘西自治州有關部門和鳳大公司的相關責任人接受賄賂。山西臨汾市蒲縣煤管局克城煤管站有關人員在蒲鄧煤礦複產驗收中收受礦方禮金，對該礦長期存在的違法違規組織生產、超員、越界開采、井下使用非防爆機動三輪車等安全隱患失察。縣煤炭局駐蒲鄧煤礦安全監察員還違規每月接受礦方酬金。

事故發生後，相關地方和部門、安監總局都及時發出事故通報，深刻吸取教訓，在本地區、本行業舉一反三，認真排查隱患，落實整改措施，防範類似事故重複發生。對以上事故的相關責任人，調查組做出了處理建議，有關地方政府正在依據國務院的批複進行處理。移送司法機關追究刑事責任的，已進入司法程序。其中山西臨汾蒲縣蒲鄧煤礦總經理、副總經理已判無期徒刑，董事長已判20年；江西上饒“3.17”道路交通黑火藥爆炸事故責任人、山西晉中靈石“11.12”煤礦火災事故部分責任人已經判刑。

2007年6月1日，國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》正式實施。2007年10月，建立了由監察部牽頭，高檢、高法、公安部、司法部和安監總局共同參與的重特大事故責任追究部際溝通協調會議製度。今天公布這5起事故的查處結果，希望得到社會和輿論的監督，使生產安全事故的調查處理做到及時、公正、有效，通過事故教訓推動安全生產工作。

2008年是國務院安委會確定的“隱患治理年”，1月中旬召開了國務院安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議，對隱患治理工作進行了安排部署。導致發生重特大事故的原因就是最大的隱患，治理一項隱患，才有可能避免一起事故，增加一分安全。我們將繼續緊緊依靠地方政府、各部門、各單位的共同努力，依靠全社會各有關方麵的支持，堅持不懈，紮實工作，下大功夫排查隱患、治理隱患，堅決防範遏製重特大事故，推進全國安全生產狀況的持續穩定好轉，切實保障人民群眾生命財產安全。

謝謝。