國務院安委會辦公室關於切實加強化工企業安全生產工作的緊急通知
【正 文】
各省、自治區、直轄區及新疆生產建設兵團安全生產委員會，有關中央企業：
2008年8月26日6時45分，位於廣西壯族自治區河池市宜州市的廣西維尼綸股份有限責任公司有機車間發生一起連續爆炸的惡性02manbetx.com ，造成20人死亡、60人受傷，周邊3公裏內約1.15萬名居民被緊急疏散。02manbetx.com 發生後，國務院領導同誌高度重視並作出重要批示，要求有關部門製定中小化工企業行業準入標準、安全標準、環保標準和從業人員資格條件，落實責任製，嚴格督促檢查，確保化工企業安全生產。為貫徹落實國務院領導同誌批示精神，切實加強對化工企業安全監管工作，現就有關要求緊急通知如下：
一、督促化工企業進一步加大對儲罐區等重大危險源的安全監控力度。要督促企業完善構成重大危險源的儲罐區的安全監控設施，劇毒和易燃易爆化學品儲罐必須安裝液位、溫度、壓力超限和可燃氣體泄漏報警儀表，並定期校驗，確保儀表準確、可靠。完善並嚴格執行儲罐01manbetx 01manbetx 。危險化學品儲罐進出物料和進行切水操作時必須安排專人監控，防止跑料、串料。製定和完善儲罐區安全監控責任製，明確要求，落實責任，定期全麵檢查，及時發現和消除02manbetx.com 隱患，確保安全生產。對其他重大危險源和重點部位也要按照完善監測監控和報警儀表、完善並嚴格執行01manbetx 01manbetx 、落實監控責任的要求，進一步加大安全監控力度。
二、加強化工企業技術改造安全監督管理。各級安全監管部門在加強企業大型技術改造和設備更新安全監管的同時，要高度重視對企業小型技術改造和設備更新的監督檢查工作。企業技術改造和設備更新必須嚴格執行《安全生產法》及《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安全監管總局令第8號）。企業進行的小型技術改造和設備更新方案必須經過充分論證，布局必須符合安全規範要求，設計、施工必須由具有相應資質的單位承擔，投用前要組織嚴格的安全驗收。嚴禁沒有設計資質的企業技術人員自行承擔技術改造的設計工作，嚴禁沒有相應資質的單位承擔技術改造的設備製造和安裝任務。
三、各級安全監管部門要督促指導企業繼續深入開展隱患排查治理工作。企業的隱患排查工作要做到全員參與、全過程檢查、全麵覆蓋，要“橫向到邊、縱向到底”，不漏查隱患，不留有死角。查出的隱患要明確整改責任單位，限期整改。一時難以整改的隱患，要切實做到“五落實”（即落實責任、措施、經費、期限、應急預案）。要督促指導企業建立和完善定期隱患排查治理的體製、機製，建立隱患排查治理的組織機構和定期、分級檢查製度，保證隱患治理資金及時投入，把隱患排查治理作為一項重要工作納入日常管理工作中，確保能夠及時發現和消除生產過程中出現的隱患。各級安全監管部門要通過開展化工企業安全檢查和安全生產百日督查專項行動“回頭看”，檢查化工企業隱患治理體製機製建立和完善情況、查出的隱患整改情況。從2009年開始，對沒有建立和嚴格執行隱患排查治理製度的企業、沒有及時發現重大隱患的企業要依法進行處罰，推動化工企業建立安全生產長效機製。
四、加大化工企業淘汰落後、改造提升的力度，提高企業的本質安全水平。各級安全監管部門要指導化工企業開展本質安全化改造，特別是小化工企業要通過實施安全技術改造，裝備集散控製係統和緊急停車係統，提高自動化控製水平。首先要對涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品、危險氣態化學品（液氨）、使用危險工藝（硝化、氧化、磺化、氯化、重氮化）的化工裝置自動化裝備水平提出要求，確保選用安全可靠的自動化控製儀表、聯鎖保護係統，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏報警係統和火災報警係統，提高裝置安全可靠性。要嚴格限定危險化學品儲存數量，從源頭上降低儲存設施的風險。
五、著力推動企業進一步落實安全生產主體責任。通過推動化工企業全麵開展安全生產標準化工作，監督指導化工企業完善和嚴格執行安全生產責任製和安全生產管理製度，加大安全投入，加強從業人員的安全教育和操作技能培訓，定期開展隱患排查治理，加大對重大危險源的監控力度，加強夜間和節假日幹部、技術人員值班力量。認真做好應急工作，特別是要根據有關要求，采取措施，防止02manbetx.com 狀態下被汙染的“清淨下水”外排造成環境汙染。各級安全監管部門要加大對違法違規企業的行政處罰力度，嚴肅查處事故，嚴格責任追究，深刻吸取事故教訓，推動企業切實落實安全生產主體責任，促進化工企業安全生產形勢進一步穩定好轉。
六、地方各級政府和有關部門要高度重視中小化工企業安全生產工作，認真貫徹落實國務院領導同誌的重要批示精神，研究製定本地區化工行業安全發展規劃，製定中小化工企業行業準入標準、安全標準、環保標準和從業人員資格條件，合理規劃化工產業布局；加強對中小化工企業安全生產監督檢查，進一步落實安全生產責任製；研究製定化工行業產業政策和監管措施，進一步淘汰能耗高、汙染重、不具備安全生產條件、不符合產業政策的小化工企業，促進化工行業安全發展，推動化工行業安全生產形勢持續穩定好轉。
國務院安全生產委員會辦公室
二○○八年九月五日
