山西運發柳林粘土礦洪水灌井事故

　　1999年7月20日13時10分許，柳林縣劉家山鄉一帶突降大雨，引起南峁溝山洪暴發，洪水衝垮溝道中已報廢的9#井，灌淹了7#A，8#等礦井，又湧入山西運發柳林粘土礦(以下簡稱柳林粘土礦)礦井，該礦井下34名礦工除6人脫險外，其餘27人遇難身亡，1人下落不明，直接經濟損失300餘萬元。

　　一、柳林粘土礦基本情況
　　柳林粘土礦位於柳林縣劉家山鄉劉家山村南北兩側，距柳林縣城22公裏，隸屬於山西礬土高科股份有限公司，屬股份合作製企業。
　　該礦係省直工委引資人晉的東西合作扶貧項目，由山西運大實業總公司(國有企業)與自然人韋清洲共同成立的山西運發實業有限公司投資興建。1998年，山西運發實業有限公司整體改組，聯合山西通洋鋁礬土有限公司、天津開發區宏偉工貿公司、呂梁地區信托投資公司、孝義市鄉鎮鋁業公司等四家法人單位共同發起設立山西礬土高科股份有限公司，1998年7月24日經省政府同意設立。柳林粘土礦即成為山西礬土高科股份有限公司的全資子公司。
　　1997年12月22日，省地礦廳為柳林粘土礦頒發了《采礦許可證》(編號：晉材更采字[1997]第02號)，允許開采高鋁粘土，井田麵積1.19平方公裏，礦山規模12萬噸／年。
　　該礦於1997年6月開始建設，購買改造和新建礦井3座，建有倒焰窯．13座，豎窯4座，主要從事鋁礬土開采、煆燒。
　　該礦采用中央對角式開拓方式，有豎井、主斜井、5#斜井三個井筒。豎井在中央，標高972.5米，垂深60.5米，用以提升矸石和通風；主斜井標高958.7米，井筒斜長26米，坡度9～16度，用以提升矸石、運送材料和通風；5#斜井標高966.3米，井筒斜長174米，坡度12～16度，用以提升矸石、行人和通風。
　　該礦采用房柱後退式采礦法，零星木點柱支護，采高4～5米，自然通風，礦車、軌道運輸，程家莊變電站供電。
　　該礦現有職工300人，其中井下職工120人，煆燒職工100人， 管理後勤人員肋人。井下采用三八製作業方式，三班生產。1998年采礦13925噸，1999年1～6月采礦6689噸。

　　二、與柳林粘土礦相鄰的劉家山鄉粘土礦基本情況
　　與柳林粘土礦井田南側相鄰的礦是劉家山鄉的粘土礦。該鄉的粘土礦位於南峁溝內。由於南峁溝鋁土資源埋藏較淺，容易開發，自89年之後，有些個體和單位在南峁溝一帶先後自發建成鋁土礦井23個，盲目進行開發，無證濫采亂挖。經97年以來曆次礦業秩序整頓，已關停封閉個體采礦井11個，目前，南峁溝溝內仍有小鋁土礦9戶12井，由劉家山鄉企業辦統一 管理，大部分為獨眼井，均為自然通風。
　　1996年4月15日，省地礦廳為柳林縣劉家山鄉鋁土礦開采冶練廠頒發了《采礦許可證》(編號：晉色更采證字[1996]第03號)，允許開采鋁土礦，礦山規模2.1萬噸／年，屬鄉辦集體企業，未辦理營業執照。
　　從1997年6月起，劉家山鄉政府企業辦(甲方)陸續將持有的劉家山鄉鋁土礦開采治練廠《采礦許可證》允許開采範圍內的鋁土礦井分塊承包給劉家山村村民劉虎栓(7#井)、劉天柱(8#井)等多人，並收取承包費。1997年冬，劉虎栓又以7萬元價格將7#井斜井(稱為7#A。7＃井豎井稱為7#B，仍屬劉虎栓)轉讓給地區糧油議價公司職工劉維樂，劉維樂每月繳鄉政府企業辦400元承包費。
　　柳林粘土礦、劉家山鄉鋁土礦各承包井在開采過程中，曾有越界或相互貫通。1998年3月，劉家山鄉政府企業辦、柳林縣地礦局組織人員對劉家山鄉鋁土礦各承包井進行測量時，查明7#A劉維樂井越界20米、8#劉天柱井越界12.5米(均包括公共界10米)，縣地礦局按有關規定進行了處罰。1998年7月，7#A劉維樂井與柳林粘土礦相通，8月，柳林粘土礦與8#劉天柱井相通，兩次相通，均經雙方協商，放頂、填渣、打密閉柱處理。劉家山鄉鋁土礦各承包井之間也曾相互貫通：98年4月，8#劉天柱井與10#劉俊平井相通；98年秋，7#A劉維樂井與6林劉家山鄉供銷社井相通；99年春，22#劉軍軍井與15#二輕局井相通；99年5、6月份，7#A劉維樂井與7#B劉虎栓井相通。
　　9#井原為部隊所建，已報廢多年，其井口幾乎與南峁溝同高，是這次灌井 02manbetx.com 的直接進水井。
　　按照縣地礦局、劉家山鄉7月12日會議安排，南峁溝鋁土礦井在7月12日之後陸續停產，井下無人作業。

　　三、 02manbetx.com 經過
　　7月20日，柳林粘土礦早班共有34人在井下作業，8時許工人入井。8時30分，副礦長徐乃商、總 工程師祝傳文帶車間、井口、 班組負責人下井檢查，約11時30分出井。
　　在主斜井，當班帶班長高慶誌帶領打眼放炮工王永茂、劉瑞興、掛鉤工劉奴大、查頂工李玉明及裝車工薛玉珍、薛二寶、劉兆武、絞車工高會全等9人下井後，分別在南一、南二、南四、北二工作麵作業。13時許，天下大雨，井口翻車工薛四清見雨勢很大，便下井到工作麵告訴帶班長高慶誌說：“外麵下起了大雨，怕井下灌進水”，高慶誌回答：“裝完這一車就出去”，薛四清便先出了井。打眼放炮工永茂打完第13個眼後在主巷道休息時，突然感到有一股冷風從東麵刮來，王永茂回頭一看，見30米之外來了一股水，夾著石頭、木柱衝過來，王永茂趕緊叫上李玉明往井口方向跑，跑了20多米，見劉瑞興在主巷道靠南的巷道口，急喊道：“來水了，快跑”。跑到平台時，碰上劉奴大，也招呼一同跑出井外。主斜井有4人脫險，5人遇難。
　　在5#斜井，班長車虎平帶領掛鉤工李玉新、絞車工李俊平、打眼工李國新、李永宏、裝車工李四則、李虎生、車錦翠、車繼明、楊六則、車四平、查頂工李永林等12人下井後，主要在918工作麵作業，930巷道無人作業。作業期間，裝車工車四平因肚子痛提前升井。13時許，帶班長車虎平見沒有礦車到工作麵拉料，便走到井底車場查問原因，掛鉤工李玉新答道：“給井上打幾回鈴不起箱”，車虎平說：“讓我出去看看”。正說當中，井口翻車工車小明到了井底車場說：“外麵下大雨，不讓往出倒料”，車虎平說：“以前下雨讓倒料，今天為啥不讓倒料”，說完，車虎平就升井查看。走到距井口20餘米時，所帶的礦燈壞了。升了井碰上井長侯玉祥，侯說：“雨太大，你下井喊人”，車虎平因礦燈壞去換，侯便一人下井叫人。當侯玉祥下到井下，見湧水已衝過井底車場淹沒主巷道5、6米，水勢洶猛，人已無法入內，下井叫人的車小明也未能出井。侯隨即升井將5#進水情況報告副礦長徐乃商，徐乃商立即帶采礦車間副主任高慶俠趕到主斜井，和從主斜井跑出來的王永茂一起下井察看，發現水已漫過井底車場。5#井有2人脫險，11人遇難。
　　在豎井，班長車五虎帶領工人共12人下井作業，徐乃商等人發現灌井後，趕到豎井把豎井的提鬥提起來，見提鬥裏無人。豎井12人全部遇難。
　　徐乃商等人沿南峁溝溝道尋找水源趕到上遊時，見洶湧的洪水從上遊傾泄而下，衝垮了9#井的防水牆湧人9#井，溝道下遊被棄渣堵塞不暢。礦長高俊傳在調動組織全礦人力、機械封堵進水口的同時，向當地政府報告了災情。
　　15時10分，縣政府接到 02manbetx.com 報告後，縣長李潤林率勞動、公安、水利、衛生、人武等有關部門負責人及50人的應急分隊趕到現場，成立了搶險指揮部，緊急調用搶險物資、機械和設備，堵截山洪人井，清理排洪渠道，從井下抽水排洪，全力組織搶險。劉家山鄉政府也隨即組織附近村民參加搶險。呂梁地區行署主要領導、省防汛等部門的負責人接到報告也迅速趕到現場組織搶險。又於21日召請了西山礦務局、汾西礦務局、地區礦山救護隊、柳林縣興無 煤礦、礬水溝 煤礦等單位的搶險隊伍增援搶險。搶險工作緊張有序、組織嚴密。經過連夜艱苦作戰，到當晚23時，基本堵住了進水，圍堵了進水口和在遇暴雨可能進水的地方。這次搶險，先後調集1000餘人次，機械20餘輛，水泵等設備23套，編織袋14500條。曆經37天的緊張清挖，到8月28日，27名遇難人員的屍體陸續被找到，至今仍有1人下落不明。
　　這次灌井 02manbetx.com 也造成7#A、8#、10#等礦井被淹，這些礦井井下無人作業，沒有人員傷亡。9#礦井在圍堵進水時被封堵。

　　四、事故原因
　　在行洪溝道中，違章建築和棄渣堆積嚴重影響行洪，廢棄的9#礦井未進行封閉，礦與礦之間相互貫通且未構築防水牆，汛期生產也未采取有效的避險 措施，是造成這起事故的根本原因。
　　對國家有關防汛、礦產資源、 安全生產等 法律、 法規貫徹不力，落實不夠；防汛意識不強，責任製不落實；對存在的事故隱患采取 措施不力，是造成這起事故的重要原因。

　　五、防範 措施
　　1．各級、各部門、各礦山企業要認真汲取這起事故的沉痛教訓，從導致事故發生的各個方麵抓起，進一步把防汛工作、礦管工作、 安全生產工作落到實處，采取積極有效的 措施，消除導致事故發生的各個因素，杜絕類似事故的重複發生。
　　2．要堅持“ 安全第一，預防為主”的方針，增強水患意識，樹立“防大汛、抗大災”的思想，配套防洪設施，清理溝道、河槽內的廢渣、廢土，清除河、溝道違章建築，保證河、溝等排泄山洪暢通無阻。
　　3．礦井必須製定井上下防水措施。礦區受河流、洪水危險時，應修築防水提壩；礦井井口標高必須高於當地曆史最高洪水位1米以上，水文地質複雜的礦山，接近水體或可疑地段時，必須堅持“有疑必探，先探後掘”的原則；在通往含水帶、積水區、放水巷和有突然湧水可能的巷道裏，要構築防水牆。礦井在汛期生產必須製定有效的避險措施。
　　4．要不斷深入整頓礦業秩序工作，堅決杜絕私挖濫采現象。必須按照有關 法律、 法規的規定，加強對越層越界開采的監督檢查，進一步規範采礦秩序；礦與礦相通，必須退回本礦井田內，並構築有效的永久性密閉。凡已報廢的井、峒，必須及時進行封堵。
　　5．柳林縣政府應按照有關 法律、 法規的規定，對柳林粘土礦井田內的J1、J2無證礦井予以關閉。
　　6．建議柳林縣政府責成有關部門對劉家山鄉鋁土礦的9戶12井進行整頓，規範 安全生產 管理，保證礦井有獨立。

　　　　　　摘自《重特大事故 案例選編》