急傾斜煤層安全開采指導意見（征求意見稿）

急傾斜煤層在我國分布較廣，賦存條件複雜，礦井數量多，開采難度大，近年來發生了多起重特大02manbetx.com 。為吸取02manbetx.com 教訓，積極推進采煤工藝改革，淘汰非正規采煤方法，提高急傾斜煤層安全開采技術水平，現就急傾斜煤層安全開采提出如下指導意見。
　　一、 嚴格開采急傾斜煤層煤礦的安全準入
　　各級煤炭行業管理和煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構要加強對轄區內開采急傾斜煤層煤礦的監管、檢查工作，對存在重大隱患的應責令其限期整改，經整改達不到有關要求的，不得開采。要積極組織推廣正規的急傾斜煤層采煤方法和先進適用的安全生產技術，加強安全生產技術交流，提高急傾斜煤層開采的安全保障能力。
　　對開采急傾斜煤層的新建、改擴建煤礦的《礦井初步設計說明書》、《安全專篇》，要組織專家進行嚴格審核、審查，尤其要對采用的采煤方法進行安全性論證，嚴格執行礦井建設"三同時"製度的有關要求。
　　開采急傾斜煤層的煤礦存在煤與瓦斯突出、自然發火、衝擊地壓、水害威脅等重大安全生產隱患，現有技術條件下難以有效防治的，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全監管的部門、駐各地煤礦安全監察機構應責令其立即停止生產，並提請有關人民政府組織專家進行論證。有關地方人民政府應當根據論證結論，做出是否關閉煤礦或停止急傾斜煤層開采的決定，並組織實施。
　　二、 合理選擇采煤方法，實現正規開采
　　開采急傾斜煤層的煤礦要本著安全可靠、合理適用、技術先進、淘汰落後的原則選擇正規的急傾斜煤層采煤方法，不斷提高機械化水平，合理布置采掘工作麵，嚴格安全生產管理，確保安全生產。
　　要積極采用走向長壁采煤法、俯偽斜長壁采煤法、傾斜長壁采煤法、柔性掩護支架采煤法、水平分段放頂煤采煤法等正規采煤方法。
　　要逐步淘汰倉儲式采煤方法。2008年1月1日起，嚴禁煤礦企業使用倉儲式采煤法。在過渡期間，要督促煤礦企業製定有針對性的安全技術措施，保證礦井安全生產。
　　禁止采用各種非正規采煤方法。對於違反《煤礦01manbetx 01manbetx 》，達不到安全要求的各種非正規采煤方法應責令其停止使用。
　　三、 采取有效措施，保障礦井安全生產
　　開采急傾斜煤層的煤礦企業要建立健全安全生產責任製，加大投入，加強技術和現場管理，全麵提升從業人員的安全技術素質，不斷提高安全管理水平；嚴格執行《煤礦01manbetx 01manbetx 》等有關規定，建立隱患排查製度，加大隱患排查治理力度；要結合礦井實際，認真編製開采設計和作業01manbetx ，製定切實可行的安全技術措施，並認真組織落實。
　　急傾斜煤層采煤工作麵作業01manbetx 必須明確支護和頂板管理方法，嚴禁空頂作業。要逐步淘汰木支柱和金屬支柱支護。工作麵單體液壓支柱應采取防止下滑、傾倒措施，還應設置防止作業人員滑倒和被墜物、竄矸砸傷的設施。采空區頂板超過規定的放頂步距而不能自行跨落的，必須實行人工強製放頂，防止大麵積頂板跨落。
　　開采自然發火危險的急傾斜煤層時，除按照《煤礦01manbetx 》要求建立可靠的自然發火預報、監測製度，采取綜合防滅火措施外，嚴禁在火區的下部區段（水平）進行采掘作業。
　　要貫徹執行"預測預報，有疑必探，先探後掘，先治後采"防治水害方針，加強老空（窯）積水的探測和礦井湧水的觀測，發現水害威脅，立即查明水源，采取措施治理，防止發生突水02manbetx.com ；采煤工作麵要按規定留設隔水煤柱；急傾斜特厚煤層采用水平（斜切）分層放頂煤時，要專門製定防止地表水倒灌井下的安全措施。
　　四、 開展科學研究，提高技術裝備水平
　　各級煤炭行業管理部門、安全監管部門和煤礦安全監察機構要積極組織急傾斜煤層開采先進適用技術的推廣工作。開采急傾斜煤層的煤礦企業，要針對本企業需要解決的安全技術問題，與科研院所、高等院校開展聯合攻關，提高急傾斜煤層安全開采的技術和裝備水平。