煤礦負責人不履行安全生產管理職責案

　　【案情】某 煤礦發生特大瓦斯爆炸 02manbetx.com ，造成84人死亡，68人受傷，直接經濟損失千萬。 02manbetx.com 的大致經過是： 02manbetx.com 發生的當天，該 煤礦某采區回風巷電纜被擠壞，接地掉閘，停風停電，經三次處理仍未解決問題，致使采區無法送風，瓦斯濃度超限。同時，負責處理的電工，是未經專業考核培訓的原采掘工轉崗，處理電纜接地時裝煤機防爆接線盒未蓋，操作線裸露，銅線搭接。發現瓦斯超限，人員撤出時未把控製裝煤機開關置於斷電位置，風機停轉時未把風電閉鎖開關和風機開關打到停電位置，在上述情況下，該采區換班時有關人員未向下一班作好情況交接說明，向有關領導彙報後也未及時采取排放瓦斯和處理漏電問題，下一班人上崗後違章送電，形成短路，產生火花，引起瓦斯燃燒爆炸，揚起煤塵，後又發生煤塵傳導爆炸。 　　【評析】這是一起特大 安全生產責任 02manbetx.com ，事故的發生不是偶然的，是該礦山主要負責人隻重經濟效益，嚴重不負責任，長期忽視 安全生產的必然結果。 首先，該礦 安全生產 管理混亂， 安全生產 管理機構不健全， 安全 管理人員數量不足，安全生產崗位責任製不落實，不能發揮作用，違章指揮、違規操作問題嚴重。如，這次事故從發生瓦斯超限到爆炸經過了兩個多小時，如果安全生產 管理機構和人員健全，崗位責任製明確，能夠嚴格按照有關規定及時排除隱患，就可以避免事故發生，而實際情況恰恰相反，最終導致事故發生。 　　其次，該礦安全生產投入嚴重不足，安全欠賬多、安全設備不全，管理方麵也存在嚴重問題，一些重要的科學監測手段和預防 措施沒有得到解決。比如，該礦安全技措工程隻完成了 計劃的4%，到貨的16台瓦斯自動檢測報警斷電儀和28台電扇遙控裝置因種種原因長期沒有安裝使用，4台瓦斯遙測儀隻安裝了1台，且沒有投入使用，采掘機電設備管理也較差，完好率隻有5%，這些因素都成為導致事故發生的原因。 　　再次，對從業人員特別是特種作業人員的培訓 製度不健全，該礦以工代幹和新錄用的職工較多，上崗時又未經專門的培訓，特別是一部分采掘工未經專業培訓考核，取得特種作業人員操作資格，就轉為電工上崗，成為導致事故發生的直接原因。 　　這起事故帶給我們很多思考。安全生產，生產經營單位承擔首要責任，而生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作必須全麵負責。因為生產經營單位的主要負責人處於領導和管理的最高層次，對本單位包括安全生產在內的全部工作具有決策、指揮、調度、安排以及督促落實執行的權力，與單位的其他人員之間是一種領導與被領導的關係，單位主要負責人對安全生產工作真正重視了，整個單位的安全生產工作在很大程度上就有了保障。因此，生產經營單位的主要負責人在生產經營單位管理工作中，必須處理好發展生產與保障安全之間的關係，做到生產必須安全，不安全不生產。 　　為了保證生產經營單位主要負責人職責明確，《安全生產法》第17條規定：“生產經營單位的主要負責人對要單位安全生產工作負有下列職責： 　　（一）建立、健全本單位安全生產責任製； 　　（二）組織製定本單位安全生產規章 製度和 01manbetx 01manbetx ； 　　（三）保證本單位安全生產投入的有效實施； 　　（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； 　　（五）組織製定並實施本單位的生產安全事故應急救援 預案； 　　（六）及時、如實報告生產安全事故。 　　該案中，生產經營單位的主要負責人不履行 法律規定的職責，忽視安全生產工作，應承擔相應的 法律責任。