貴州省黔南州“10.30”特大道路交通事故報告

1991年10月30日，貴州省黔南州福泉縣甕安站至都勻途中“馬遵”公路5公裏加300米處發生特大道路交通02manbetx.com ，死亡59人，重傷3人，輕傷1人，直接經濟損失約50萬元

一、02manbetx.com 經過

　　1991年10月30日上午10時50分，都勻市個體運輸服務處司機謝某駕駛自購的成都牌中型客車（19座）搭載25名乘客從福泉縣甕安車站出發駛往都勻市。上午11時5分，都勻市個體運輸服務處的司機李某（都勻水廠職工個體車主莫某雇用）駕駛貴州牌大型客車（核準座位45座）搭載54名乘客亦從甕安車站出發駛往都勻。沿途兩車各有旅客上下，先後交替行駛。行至距肇事地點約２公裏處，中型客車停車上人，大型客車超過中型客車前行，中型客車緊隨在後。當行至肇事地段時（此時，大型客車乘員已達６５人），大型客車與對麵駛來的福泉縣農業銀行的沈飛牌５座吉普車交會，緊跟大型客車後的中型客車未鳴號即強行超越大型客車，下坡滑行中的吉普車見此情景刹車停下，中型客車繼續強行超車，其左側擦掛已停的吉普車左側，仍不停車，隨即其右側再擦掛前行的大型客車左側。此時兩車都未采取任何減速、停車等製動措施，大型客車右前輪已開始超出有效路麵，並擦掛第一塊護欄石，撞倒第二塊護欄石，越過第三、第四塊殘缺護欄石，撞倒第五塊護欄石（從擦掛第一塊護欄石到翻覆，該大型客車共前行18米）後，右前輪懸空，車輛向右傾斜，駕駛員李某打開駕駛門跳車，緊接著坐在駕駛員並排零號位上的乘客也隨著跳下。此時有乘客叫喊：“駕駛員跳車啦”，車內乘客紛紛離開座位向右側車門方向湧去，大型客車遂於12時40分左右在“馬遵”公路5公裏加300米處翻下行進方向右側深達80米的溝穀，墜入4米深的犀江河中，造成乘坐的65人中死亡59入、重傷3人、輕傷1人、大型客車報廢、直接經濟損失近50萬元的特大道路交通02manbetx.com 。

　　二、02manbetx.com 前後基本情況

　　該次事故發生的地段，道路情況良好，天氣晴朗，視距200米。據事故後檢查，肇事中型客車轉向和腳製動器完好，道路上沒有刹車拖帶痕跡，事故後中型客車變速器置於四檔位置，其左、右兩側分別有與吉普車和大型客車刮蹭後的擦痕。道路上也沒有大型客車刹車痕跡，兩車相擦後都沒有刹車或減速。

　　三、事故主要原因

　　1、肇事車（中型客車、大型客車）駕駛員職業道德敗壞，隻顧賺錢，不顧安全，你追我趕搶點載客；駕駛員玩忽職守，嚴重違犯交通法規；

　　2、中型客車駕駛員在未查明前方情況時不加警示強行超車，擠迫擦掛大型客車，違反《中華人民共和國道路交通管理條例》第５０條第一款、第三款關於“超車必須鳴號，確認安全後方準超越”、“在對麵來車有會車可能時不能超車”的規定；

　　3、大型客車發現中型客車超車後尚未減速，在右前輪駛離有效路麵，險情在即的情況下，也未采取製動措施。違反貴州省《實施〈中華人民共和國道路交通管理條例〉辦法》第14條第三款關於“車輛在行駛中，應集中精力，謹慎駕駛，並注意行人車輛等動態，隨時采取安全措施”的規定；

　　4、中型客車與吉普車擦掛後，未立即停車，繼續強行超越大型客車，在肇事後，仍未停車，違反《貴州省人民政府關於批轉省公安廳〈貴州省道路交通事故處理暫行辦法〉的通知》第五條“關於發生交通事故，肇事車輛必須立即停車”的規定。

　　5、由於大型客車嚴重超載，擴大了事故損失。

對這起特大道路交通事故，兩名駕駛員都負有不可推卸的重大責任。
另據調查，中型客車駕駛員謝某於1991年9月12日在貴州省麻江縣境肇事，追碰一轎車車尾，負主要責任，麻江縣交通管理部門曾給予吊扣駕駛證四個月的處罰，謝謊稱被盜，於當月25日在都勻市個體運輸服務處開具被盜證明，26日到黔南州交通警察支隊車輛管理所重新領證。

　　四、事故結案增況

　　該起特大道路交通事故發生後，按照貴州省《省人民政府關於貫徹國務院〈特別重大事故調查程序暫行規定〉的通知》要求，成立了由貴州省、黔南州及福泉縣人民政府各有關部門組成的“10.30”特大道路交通事故調查組，並於事故發生當日開始調查工作。經過現場勘測和對當事人、現場目擊者的詢問取證，在主要事實業已查明的情況下，事故調查組向貴州省人民政府提出如下處理意見：

　　1、該起事故定性為特大交通責任事故。

　　2、對主要責任者，提請司法部門依法從嚴、從重、從快公開處理，追究刑事責任及附帶民事責任。

　　3、對事故責任單位的其他有關責任人員給予必要的政紀處分。
貴州省人民政府在1992年2月29日發文批複，宣布結案。

　　五、該起事故的教訓

　　該起事故是建國以來死亡人數最多的一起道路交通事故，損失慘重，影響極壞，教訓極其深刻。暴露了個別駕駛人員尤其是個體駕駛人員的素質、職業道德、安全意識等方麵存在的嚴重問題。

　　這些問題反映在如下幾個方麵：

　　（1）當地對交通安全工作重視不夠，有責任製，但責任不明確；有措施，但措施落實不得力；有管理，但管理不嚴；

　　（2）當地在抓安全生產具體工作中，投入比例相對少，必要的人員、經費、器材等配備不足，缺乏安全生產應有的條件；

　　（3）對新時期出現的個體車輛數量猛增、駕駛員素質不高的新特點、新問題未能及時03manbetx 、研究和製訂與之相適應的對策、措施，對個體客運“隻顧抓錢、不顧安全”的現象教育不夠，疏於防範；

　　（4）在處理交通事故中手段軟弱，有些肇事案件移送司法部門處理不及時，移送了又免於起訴率太高，往往出現以罰代法現象，
以致一些駕駛員未能從事故中吸取教訓，受到教育、懲戒而警醒。

　　六、防範措施

　　為了及時總結教訓，防止類似特大事故再次發生，黔南州州委、州政府在事故現場召開了緊急會議，要求公安交警部門立即將事故通報全州，針對道路交通管理上存在的問題進行整改，並在事故發生地段盡快加固路基，完成路標路牌設置和修複被損壞的護欄石；11月2日黔南州政府召開了由各縣（市）政府和其他有關部門主要負責人參加的全州安全工作會議，11月3日黔南州政府召開了常務會議，安委會先後召開三次會議，專題討論和研究了搞好交通安全的整改意見：

　　1、嚴格按照“誰主管誰負責”的原則，認真落實安全生產目標管理責任製。各級、各部門的行政主要領導是安全生產的第一責任者，分管安全的領導要具體抓，分管生產的領導要配合抓，把安全工作列入政府的重要議事日程，定期研究、部署和檢查，常抓不懈。

　　2、加強對運輸市場、特別是個體客運的整頓和管理。立即對個體客運情況進行全麵檢查，從駕駛員的資格審查、思想品德、技術水平、行車經曆、車輛狀況等方麵嚴格把關，發現問題果斷處理解決，對駕駛員犯有肇事前科且情節嚴重、職業道德不好的，要堅決吊銷執照；同時強化管理，通過不同形式把個體車輛組織起來，明確有單位主管，嚴格培訓和考核，加強思想品德教育，製訂出有效的營運辦法，對整個運輸市場進行規範化管理。

　　3、加強道路交通管理，改善道路交通條件。公安交警部門，努力提高思想素質和業務素質，認真履行職責，增派警力，落實勤務製度，在全麵加強管理的基礎上，突出對事故多發和繁忙地段的路麵控製，嚴查違章違紀；交通管理部門采取積極措施，改善路況，加強運政管理。

　　4、調動各方麵的積極性，搞好交通安全綜合治理。公安交警、交通、農機、工商、保險等部門，既要各司其職，按照自己的職權範圍做好工作，又要搞好部門之間的協調配合；各級政府要深入部門了解情況，解決矛盾，做好協調和組織工作。

　　5、加強機構建設，充實管理人員。各級安全機構，盡快按編製配備管理人員，州安委會要配備3-5人，各縣（市）要配備2人，同時進一步完善規章製度和工作製度，促進安全工作的正常開展。對於重點地區、重點地段，要根據實際需要和可能，調整和充實人員，強化安全管理。

　　6、認真開展安全月、安全周活動，抓好安全生產大檢查。在加強常規管理的同時，針對不同時期、不同地區的特點，組織好每年一次安全月、每月一周安全活動，組織好部門的、行業的、全州綜合性的安全生產大檢查，查出隱患及時整改，將各類事故消滅在萌芽狀態中。

　　7、加強交通安全宣傳教育，提高廣大人民群眾的安全意識。安全宣傳教育，要做到有的放矢，重點抓好對生產者進行職業道德、技術知識、車輛維護、安全法規等方麵的培訓教育，提高他們尊章守紀的自覺性。對於廣大群眾，要加強安全意識的灌輸，提高他們的安全自防能力，凡違章超載的車不坐，自覺地與違紀的行為作鬥爭並舉報犯罪，形成社會安全監督網。充分運用報紙、廣播、電視、圖片等多種形式進行各類安全法規和安全知識的宣傳，特別要深入到鄉鎮這一薄弱環節進行宣傳，強化全民的安全意識。