煤價穩定電力供需平衡 理順煤電關係時機閃現

　解決我國煤電矛盾的最關鍵因素，是理順和建立合理的煤電價格機製。由於種種原因，近年來相關價格機製改革進展緩慢。今年電煤供應的極度緊張，表明我國當前亟須盡快完善與協調煤電關係。對此，專家指出，鑒於近期煤炭價格趨於穩定，電力供需關係基本平衡，通貨膨脹率回落等有利因素出現，協調煤電關係的時機正在來臨。

　　2002年國家放開電煤市場指導價後，電價未同步放開，兩個行業之間的矛盾不斷升級。這種脆弱的關係，隨著近年煤炭價格的飆升，變得更加不堪一擊。今年國家兩次調整上網電價，仍不足以解決發電企業的虧損問題。全國不少地方因為電力形勢緊張導致拉閘限電，更昭示著這種不穩定關係所帶來的隱患與危機。

　　盡快建立煤炭和電力市場化運作機製，才是解決和協調煤電關係的最好手段。而通過理順煤電價格機製等為主的多種方式，協調煤電關係的時機在當前形勢下已然隱現。

　　首先，煤電一體化進程加快。按照發電企業和相關人士的設想，煤電是相互聯係密切的上下遊產業，破解煤電矛盾，需要推進多種形式的煤電聯合，構建各種層次的“利益共同體”，形成風險共擔、利益均沾的合作格局。

　　此前，一些煤炭企業就提出過這種設想，但當時效益良好的發電企業並不缺煤，而並購煤炭企業還可能造成財務上的負擔，所以這種設想並沒有大規模實施。之所以現今這種提法重新浮出，主要還是市場主體意識到，在煤炭價格之外，更重要的還是要確保電煤穩定供應。

　　其次，供求關係趨於緩和。此輪電煤價格上漲一方麵是由資源價格上漲所帶動，同時也是由於大量中小 煤礦關停，煤炭供應不足導致。據權威部門統計，隨著電煤供應增長，從9月份開始，部分地區拉閘限電量已有所下降。

　　有關專家指出，相信明年電力需求也能夠得到滿足，電煤供求形勢將有所緩解，因而煤炭價格將會鬆動，這將導致煤炭企業尋求與電力企業合作共贏的意願出現，也能給予雙方更多的協調空間。

　　第三，煤炭企業將著眼於長期利益。盡管目前來看，煤炭業務具有相當高的毛利率，但對於周期性行業而言，不能僅看一時的盈利情況，應當有“晴帶雨傘，飽備饑糧”的意識。而隨著電力價格上調，電力業務的吸引力也將增強。

　　第四，CPI漲幅回落利於資源價格改革。調整電力價格主要還是要考慮通貨膨脹率的變動，近兩年通貨膨脹率高企，成為電力價格體製改革難以順利推進的一個重要原因。近幾個月CPI漲幅持續回落，為理順電力價格機製提供了契機。

　　第五，電力體製改革繼續前行。從政府層麵看，目前有關部門正在推動輸配電價、差別電價等多項政策的完善。這些 措施有望從電力運輸和消費等角度，解決過去電力價格改革中的一些難點問題。

　　隨著當前電網企業主輔分離工作推進，電網建設全麵拉開，競價上網充分實施，直購電廣泛試點，這些將有助於形成相對靈活的電力價格。而針對煤炭交易市場秩序和環境的治理，也能夠為理順煤炭價格奠定一定基礎。（王婷 李陽丹）