廣德縣2006年度煤礦安全監管工作總結的報告
廣安監煤〔2007〕6號
市工業局：
今年以來,在縣政府、各級主管部門的高度重視和具體指導下,在局長的直接領導和新杭鎮政府及安監分局的全力配合下,我局以抓好對煤礦的安全監管和行業管理工作為主要內容,認真貫徹落實了國家各項政策、法規,通過紮實有力的工作,2006年度煤礦僅發生死亡02manbetx.com 1起,死亡1人,與去年同期相比持平,在市安委會下達的煤礦安全生產死亡指標控製範圍內,順利實現了全年工作目標,控製了煤礦重大安全02manbetx.com 的發生,創造了我縣煤炭行業安全生產形勢穩定好轉的局麵。現將2006年度工作情況總結如下：
一、煤礦安全生產方麵所做的主要工作
（一）創新監管方式，強化煤礦安全監督檢查。為了確保煤礦安全生產工作始終處於各級管理部門掌控之下,我局不斷創新監管方式,強化煤礦安全監督檢查,認真開展春節複工、夏季、冬季及“五一”、“十一”期間等安專項安全大檢查活動,並在6月份以深入開展“安全發展，國泰民安”為主題的“安全月”活動為契機,按煤礦安全質量標準化的要求,進一步夯實了礦井生產安全的基礎,提升了礦井安全管理水平。
今年以來,我局在春節期間、西燕礦業公司“3.4”瓦斯02manbetx.com 及花園礦業公司“9.21”頂板02manbetx.com 後多次要求全縣煤礦排查隱患、檢修設備、停產整改。此外,宣城市政府還針對全市煤礦管理現狀先後三次對全市煤礦實施停產整頓。我局堅決落實各項決定和措施，及時組織開展督查，確保停產到位。同時，嚴把複工驗收關，企業自查合格後提出申請，縣局逐礦組織初驗，在隱患排查、整改到位、具備複工條件的基礎上，上報市聯合驗收組進行驗收，不推脫責任，堅決做到了不安全不生產。
在日常安全監管過程中，我局積極探索，創新安全監管方式。每次安全檢查活動前，都召集執法人員詳盡布置，周密安排檢查方案,狠抓幹部下井帶班作業製度，經常到煤礦開展突擊檢查、夜間巡查，力求安全監督檢查取得實效。並組織開展煤礦自查與互查，相互學習，取長補短，共同提高管理水平，及時對各級檢查所提隱患進行整改。縣政府主要領導還親自帶隊，夜間突擊檢查煤礦安全生產工作，對照《特別規定》對違法違規生產、不能保證安全的礦井，發現一處查處一處，決不姑息遷就。今年以來，我局共檢查煤礦237次，下達隱患整改指令書215份，作出停頭停麵以上處理20餘次，如趙前礦業公司違規安排未經培訓的職工下井作業的行為被查實後，作出了經濟處罰10萬元、通報全縣的處理決定。
通過一係列行之有效的安全檢查、整改落實情況的跟蹤督查工作的持續開展，全縣煤礦及時將排查的事故隱患消滅在萌芽狀態，有效地保障了生產安全。
（二）精心組織，指導做好煤炭行業管理工作。按照省經委的統一部署，我局及早安排，精心組織，指導全縣煤礦規範做好煤炭生產許可證年檢、生產能力核定，瓦斯等級鑒定等各項複雜的資料申報工作。組織各煤礦技術負責人進行相關短訓學習，熟悉各項工作要求和技術標準，規範整理申報資料。全縣煤礦煤炭生產許可證全部通過年檢，審查合格；煤礦生產能力核定工作繁複，經煤礦自核、縣局初審，並委托資質部門複核後，現已報省主管部門審核批複。
今年7月至9月份，我局組織所有煤礦開展了06年度礦井瓦斯等級鑒定工作。各煤礦通過認真測定，詳盡03manbetx ，整理資料，準確把握礦井瓦斯湧出規律和管理情況，並製訂了科學、有效的防治措施，堅決杜絕瓦斯事故發生。2006年度我縣煤礦申報高瓦斯礦井5處，其餘均為低瓦斯礦井。
（三）強力推進煤礦安全質量標準化建設，向本質安全目標邁進。根據市局06年度下達我縣煤礦安全質量標準化工作計劃,我局於4月份會議決定今年完成12處礦井全麵達標,其餘煤礦必須有兩項以上項目質量達標,否則,停止生產,實施達標工作。至6月份基本完成此項工作,並將各煤礦達標情況和存在問題進行了通報。對於達標驗收中發現存在安全隱患的薄弱環節,隨後組織專業力量進行了專項督查,使之整改到位,達到了強力推行煤礦安全質量標準化建設的目的，進一步夯實煤礦安全管理的基礎。
（四）落實煤礦從業人員工傷保險費用繳納。為進一步落實改善煤礦企業安全生產條件，增強企業安全生產風險防範能力，我局將要求企業足額交納工傷保險費用列入複工條件之一。全縣各煤礦通過西燕礦業公司“3.4”瓦斯事故處理，充分認識到工傷保險製度的重要保障作用，都積極主動足額交納了工傷保險費用，確實履行了煤礦企業的義務。
（五）及時組織職工培、複訓工作，持續提高從業人員素質。按照各級主管部門要求，我們及時組織煤礦所有從業人員參加有資質培訓機構的培、複訓安全教育，並配合省、市局和培訓機構轉發培訓文件，落實送培人員。使煤礦各級安全管理人員、特種作業人員和從業職工近3000人的安全意識、守規意識、業務技能得到很大提高，有效減少了煤礦生產“三違”現象的發生。
（六）加強領導，強化措施，穩步實施煤礦關整工作方案。煤礦整頓關閉是國家加強煤礦安全生產,預防控製重、特大事故的重大舉措,是落實科學發展觀,實現安全、可持續發展的必然要求。遵照國家關於三年小煤礦規劃實施意見，為確保我縣煤礦關整工作規範、穩定、有序開展，順利完成市主管部門下達的關整任務,我局在縣煤礦整頓關閉工作領導組的領導下，廣泛宣傳，統一思想，堅定信心，強力推進全縣煤礦關整工作方案的穩步實施，取得了階段性成效。
1、及時召開專題會議，學習貫徹國家政策法規。為了使國家大政方針和煤礦關整政策深入人心，家喻戶曉，采取多種有效形式，充分利用第二、三季度的安委會成員擴大會議，及8月11日在新杭鎮召開的全縣煤礦安全生產暨資源整合工作動員會的契機，將小煤礦關整工作作為一項重點,深入宣傳貫徹國辦發[2006]82號、安委辦[2006]19號文件及全國煤礦整頓關閉工作電視電話會議精神，及時將有關精神傳達貫徹至各煤礦。並通過西燕“3.4”瓦斯事故的處理結果，積極開展警示教育，進一步統一思想，提高認識。要求廣大煤礦業主高度重視，認清形勢，製定符合礦井實際的開采規劃，努力跟上國家政策調整的步伐。
2、嚴格執法，依法穩步實施煤礦關整工作。由於我縣所有煤礦均不具備資源整合條件，在嚴格執行《廣德縣煤礦整頓關閉及資源整合實施方案》過程中，我們重點實施全縣煤礦三年整頓關閉計劃，即2006年關閉9對礦井，2007年底至少關閉3對礦井，到2008年6月計劃保留14對礦井。
在煤礦整頓關閉的關鍵時期，我們特別注重強化企業的主體責任，督促企業加大安全投入，加強安全管理，狠抓隱患整改，確保煤礦關整期間生產安全。對於06年底前限期關閉的煤礦，除要求編報詳盡、穩妥的閉坑方案，經縣局批準，嚴格按方案實施外，還分別建立領導包礦、安監員駐礦製度，確保全縣煤礦關整工作安全、有序、平穩地向前推進。
在縣政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下，我縣小煤礦整頓關閉工作進展順利，今年確定關閉的9對煤礦，截止06年12月底，已成功關閉了8對，按照《特別規定》，關閉工作已全部落實到位，同時，方家衝礦業有限公司按縣局批準的閉坑方案，12月底已結束回采工作，正在安全有序實施關閉的後續工作，將在2007年元月份全麵完成閉坑任務。
（七）細致安排，精心準備，圓滿完成國務院督查組檢查我縣煤礦關整情況工作。2006年11月初,國務院組織的煤礦關整工作第九督查組來我縣督查小煤礦關整工作落實情況,我局精心準備彙報材料,細致安排迎接督查工作,圓滿完成國務院督查組檢查我縣煤礦關整情況工作。督查組隨機抽查了1處生產礦井,2處因采礦許可證到期停產整頓礦井,3處閉坑礦井,2處正在實施閉坑的礦井,1處因產權糾紛停產整頓礦井。通過全麵細致的檢查,對所抽查的9處煤礦安全情況非常滿意,對我縣煤礦關整工作給予了充分肯定。
（八）協調指導煤礦及時完成采礦許可證延續手續。目前，我縣煤礦有7處礦井因采礦許可證陸續到期，被縣局停產整頓，辦理延續手續。我們一方麵派駐安監員盯礦，製定嚴厲措施加強督查，並在縣電視台公告，接受社會監督，防止此類煤礦違規生產；另一方麵主動協調、指導煤礦辦理延續相關手續，及早取得新證，實施生產。現已有3處礦井取得新證，其餘正在申辦過程中。
此外，2006年度我局還委托省防治水專業委員會專家進一步論證了原長廣閉坑水對我縣煤礦開采的影響，協調所有低瓦斯礦井定購了瓦斯監控係統設備，編發了幹部跟班記錄、安全員記錄等規範性文本，下發了新版《煤礦01manbetx 01manbetx 》，督促各煤礦按規定完成安全儀器儀表檢測檢驗等工作。
二、2007年度工作目標及任務
（一）工作目標
我縣現有煤礦17處，計劃2006年春節前關閉2處，2007年12月底前至少再關閉1處，力爭07年底前礦井總數目保持在14處，實際產量控製在30萬噸以下。
堅決杜絕3人以上事故發生，力爭全年不發生死亡事故，將重傷以上事故控製在曆年最低點，熟悉水患威脅礦井、高瓦斯礦井安全生產情況。
（二）具體任務
1、繼續推行春節期間停產措施，確保節日安全。停產期間，各煤礦要按規定開展井巷維修、設備維修，井下安全巡查等工作，編報07年度開采計劃。節後恢複生產由礦井自查、新杭分局初驗，經縣局驗收書麵同意複工後，方可恢複生產。
2、協助采礦許可證到期的礦井盡早辦理延續手續，辦證期間，繼續嚴格監管，杜絕礦井違規組織生產，嚴防事故發生。
3、督促全縣所有低瓦斯礦井2007年恢複生產前，將瓦斯監控係統安裝調試到位，正式投入煤礦安全生產中使用，並實現聯網運行、規範管理。
4、持續穩步實施我縣煤礦整頓關閉方案，依法操作，完成省、市下達的07年關閉任務，實現我縣煤礦關整目標。
5、根據廣安辦[2005]19號文件要求，全麵落實各水患威脅礦井防治水綜合措施，進一步收集資料，征求多方麵意見，製訂更加完善的防治方案，狠抓落實，避免水患威脅，確保生產安全。
6、在2006年夯實的安全質量標準化建設的基礎上，我縣將更加規範、更加全麵地開展煤礦安全質量達標驗收工作，不僅要求各煤礦每月進行自評，縣局將每季度的安全檢查以達標驗收的形式，逐礦考評，達不到要求的，將采取罰款、停產等方式督促煤礦完成達標，力求在07年度實現所有煤礦安全質量標準化全麵達標。
7、延續06年底工作，在07年3月底前做好全縣煤礦安全設施、設備、安全儀器儀表的檢測檢驗，確保日常安全檢測工作的科學性、準確性，切實起到安全設備、儀器儀表的保障作用。
通過2006年度的努力工作，雖然在日常煤礦安全管理和整頓關閉工作中取得了一些成績，順利實現了年度工作目標，但我們也清醒地認識到工作的差距和不足。我們將始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，牢固樹立“以人為本”的安全理念，居安思危，警鍾長鳴，繼續求真務實，紮實工作，全麵完成下年度安全生產目標和任務，促進實現我縣煤炭安全形勢持續穩定好轉。
二ＯＯ七年一月八日
