監獄長監獄煤礦安全生產工作會講話

同誌們：
　　這次會議的主要任務是：回顧 總結去年 安全生產情況，研究部署明年工作任務，進一步統一思想，明確任務，強化 措施，落實責任，確保監獄 煤礦 安全生產，為創建“平安監獄”提供有力保障。剛才，三礦礦長對各礦的 安全生產情況做了彙報。下麵我結合 安全生產工作的現狀，講以下幾點意見：
　　一、安全工作成效顯著
　　今年以來，各監獄 煤礦認真貫徹十六屆三中、四中五中全會精神，全麵樹立和落實科學發展觀，以建設“平安監獄”、“平安礦井”為中心，積極開展“ 煤礦安全質量 標準化”、“ 煤礦雙基建設活動，不斷加強基層、基礎建設，大力整治 02manbetx.com 隱患，積極探索切合監獄實際的安全生產 管理體係，安全生產 管理基礎進一步夯實，安全防範能力進一步增強，安全生產形勢保持持續穩定。在井下生產條件非常複雜的情況下，三礦均杜絕了各類重大 02manbetx.com 的發生，為實現××年度安全生產年打下了堅實的基礎，有力地促進了煤礦企業的健康發展。煤礦在外包過程中實現了安全順利交接，並累計實現安全生產天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務的情況下，實現了設備聯合試運轉的安全目標，現正積極朝著安全試生產的方向順利過度，在月日召開的全省 煤礦安全生產工作會議上，礦被表彰為全省 煤礦安全生產“雙基”建設先進單位、全省煤炭係統安全生產先進礦井、全省安全質量 標準化二級礦井。煤礦也被評為全省安全質量 標準化二級礦井。回顧的安全生產工作，主要有以下幾個方麵：
　　（一）、嚴格落實 管理 製度，奠定安全生產基礎
　　，我們進一步貫徹落實了黨的安全生產方針和國務院辦公廳、省政府辦公廳及係統局、行業局提出的一係列要求，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，緊緊圍繞監獄年初製定的總體工作目標，全麵加強了安全生產 管理的各項工作。始終能夠擺正安全與生產，安全與效益的關係，嚴格按核定的能力組織生產，不安全不生產。對全礦人員實行了安全風險抵押金 製度，按照責任大小，分別交納一定數量的風險抵押金，按季度考核兌現，對季度連續達到安全生產目標的單位，按照一定的累計方式遞增獎勵，對達不到安全目標的作相應扣罰，增強了幹警職工抓安全工作的責任心和使命感。紮實有效地開展了多種形式的安全生產競賽活動，對安全生產實行了全員、全方位、全過程、全係統管理，真正把安全工作當作穩定環境和推動我監獄各項事業向前發展的一項政治任務來切實抓好，為我監獄建設和發展奠定了堅實基礎。
　　（二）、強化現場管理，嚴格落實隱患排查治理 製度
　　強化生產現場管理是安全生產中的重要一環，各礦都認真地堅持了礦級領導和生產職能科室管理人員下井巡回檢查 製度，每月定期召開安全生產隱患排查會議，對現場安全生產狀況進行綜合 03manbetx ，查找 02manbetx.com 隱患，找出工作重點；對發現的各種隱患采取分級響應機製，製定整改 措施，對大的隱患及時聘請專家進行處理；同時，利用旬檢、專項檢查等 安全管理手段，解決“三違”和設備出現故障的突出問題。嚴格執行隊長井下帶班製度，嚴禁脫崗、漏崗實行動態的不間斷的現場監督檢查，嚴防“三違”，做到了發現問題當場整改。礦根據井下安全狀況，采用分段包幹巡檢和帶工隊長蹲點督導相結合的辦法，實地掌握井下的安全情況，避免安全隱患的產生。礦會同××勞務輸出公司，共同組織了 02manbetx.com 救援演練，完善了應急救援 預案，同時，開展了事故預防、逃生、自救技能競賽，大大提高了全體人員的事故預防、逃生、自救能力。除此之外，還由總 工程師牽頭，組織了對三礦的全麵安全檢查，及時查找事故隱患，加大了對井下現場的監察、指導力度，有效地杜絕了事故苗頭。
　　（三）、以“雙基”建設為中心，以安全質量 標準化工作為總抓手，進一步提高提高綜合管理水平。
　　進一步深化“雙基”建設，照加強“雙基”工作的要求，認真對照檢查，查找問題與不足，圍繞安全生產工作中的重點、難點、熱點問題，加強組織領導，落實工作責任，采取有力 措施，解決了一些突出問題；把 班組無輕傷、區隊無重傷、礦井無死亡的“三無”活動納入“雙基”建設的目標體係中強化了安全生產的基礎建設和基層建設。繼續堅持把礦井質量標準化達標活動納入日常管理工作中，嚴格落實現場安全環境的標準化和安全操作行為的標準化，通過采取監區自查、職能部門抽查、礦專業組驗收相結合的形式，生產現場質量管理工作明顯提高，為安全生產奠定了基礎。
　　（四）堅持“以人為本”，強化教育培訓，構築安全生產的第一道防線。
　　堅持“以人為本、安全第一”的安全生產理念。一是加大安全生產宣傳力度，認真安全生產的 法律、 法規和行業標準的學習，並通過知識競賽、 01manbetx 考試、播放安全避災常識等形式，采取被動與主動相結合，以考促學、寓教寓樂；大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動，圍繞活動主題，開展了生動活潑、內容豐富的活動，充分利用各種媒體宣傳安全生產常識，製作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關安全的 法律、 法規深入人心，努力營造安全生產良好氛圍；二是理順關係、明確職責，充分發揮政工職教部門和四級培訓機構的作用，強化全員生產業務培訓，嚴格特種作業人員持證上崗，努力提高從業人員操作技能。重點抓好了入監教育、崗前培訓、專業技術教育及特殊作業人員的專門培訓工作，增強了全員執行 01manbetx 的自覺性，克服了隨意性和盲目性，為實現安全生產奠定基礎。
　　（五），加大投入，完善裝備，走 科技強安之路，打造本質安全型礦井
　　嚴格按照《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》、《關於規範煤礦維簡費管理問題的若幹規定》的要求，建立煤礦安全投入保障機製，提足用好安全專項資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產能力。煤礦完成了副井級隱患的治理，及時消除了重大事故隱患。煤礦針對瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測係統、瓦斯斷電係統和瓦斯報警係統，采取了有效、穩妥的監控防範 措施，實現了對井下瓦斯的實時監測。煤礦井下生產進一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動強度，增大了作業安全係數，促進了安全生產。
　　（六）、求同存異、積極穩妥，加大外包隊的 安全管理力度
　　根據省局有關要求和月日全省承發包煤礦工程安全監察工作會議精神，積極吸收和借鑒外單位好的管理經驗，進一步規範對外包工程隊的管理，把外包工程隊伍納入各礦統一管理中。針對外包隊人員流動大、人員素質參差不齊、重效益輕安全等現狀，以及在現場工程質量方麵暴露出來的問題，三礦都及時製定了措施，與外包隊簽訂了《安全生產管理協議書》，加強安全監督檢查，明確了外包隊確保工程質量的責任，明晰了生產建設的安全義務，一是積極為其創造條件，提供技術指導和服務，維持好正常的生產秩序；二是現場重點監管，杜絕隱患工程；三是加強對外來施工人員控製，強化教育培訓，落實好持證上崗問題；四是職能部門統一思想認識，加大處罰力度，進一步提高外包隊的安全質量觀念。同時，各礦都結合自己的實際，研究製定了有關 安全管理的獎罰規定，定期不定期地對外包隊的 安全管理機構的設置、製度建設、人員培訓、持證上崗情況等進行對照檢查，及時解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態，生產現場管理狀況明顯好轉，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現象，確保了安全生產。
　　二、當前安全生產工作麵臨的困難和問題
　　盡管我們在安全生產工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但是仍存在薄弱環節，麵臨不少困難和問題，主要有以下幾個方麵：
　　一是安全生產規章製度沒有真正落到實處。個別單位安全生產製度仍不夠健全，導致責任不清、管理無序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產的 管理製度，但有章不循，有禁不止，“三違”現象時有發生。
　　二是操作人員安全生產意識仍然比較淡薄。外調犯、短型犯所占比例較大，人員流動性較大，有的服刑人員缺乏安全生產常識，自保、互保、聯保能力差，存有冒險蠻幹和違章操作行為。外包隊伍教育培訓工作不夠規範，在教育內容、時間安排、考試考核和培訓質量上還沒有達到規定要求。
　　三是生產一線現場警力不足。隨著監獄生產規模的不斷擴大，安全監察人員不足，一線幹警和帶班人員的管理精力和管理素質跟不上，生產過程現場管理存有漏洞；有的對落實安全規章要求不嚴，對違章行為糾正不及時、不堅決；部分管理人員業務素質不強，現場指揮處理問題能力還有待於提高。
　　四是礦井生產接續問題影響安全生產。由於受地質條件和村莊搬遷限製，三礦不同程度存在接續工作麵布置困難，生產接續緊張的情況，對礦井通風、防滅火和頂板管理工作極為不利。
　　五是外包施工增加了安全生產管理難度。三礦都有外包隊伍在施工，特別是煤礦對井上、井下的生產係統進行了外包，在山東省尚屬首家，沒有可以借鑒的現成經驗，隻能在實踐中摸索經驗，在探索中積累經驗。
　　二、努力開創監獄煤礦安全生產工作新局麵
　　（一）、牢固樹立和落實科學發展觀，堅持安全生產首位意識不動搖
　　同誌們，安全生產工作是一項長期的複雜的係統工程，任何時候都不能放鬆；同時安全生產工作事關穩定，事關全局，我們要以對黨、對國家、對監獄事業高度負責的態度，真正把安全生產工作放在各項工作的首要位置來切實抓好，做到思想到位、責任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季，各單位、各級領導尤其是各單位主要負責人要保持清醒的發展思路，嚴禁突擊生產，超能力生產，這是事關監獄煤礦發展前途的大問題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實做到不安全不生產，嚴格、有序地按照礦井核定能力組織生產。要繼續執行好各種行之有效的 管理製度和 安全技術措施，加強安全管理，消除事故隱患，努力創建“平安礦井”，確保實現我獄三礦安全生產。
　　（二）、落實安全生產責任，嚴格執行安全生產 管理製度。明確責任，實行“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則；加大排查、監控和整改力度，采取果斷措施，堅決消除各類事故隱患。對重大危險源和重大隱患進行分類建檔，嚴格監控，對事故隱患單位，落實整改措施，限期整改。堅持安全生產例會製度，認真 03manbetx 安全生產形勢，研究解決安全生產工作中存在的問題。
　　（三）、解放思想，加大安全投入、 科技投入，進一步夯實監獄煤礦安全生產的基礎。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設備，安全生產和技術改造投入並重，裝備與技術並重，打造安全生產的堅實平台。按照《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》和《關於規範煤礦維簡費管理問題的若幹規定》（財政部、國家發展改革委、國家煤礦安全監察局文件財建［］號），管好、用好安全費用（低瓦斯礦井噸煤－元）、煤礦維簡費（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用於預防、消除重大安全隱患，解決製約安全生產的關鍵問題，抓好生產現場 安全技術改造，淘汰危及安全的設備，更新改造老化設備，提高安全水平，確保企業的可持續發展。安全技措資金要確保專款專用，定期檢查提取使用情況。對因安全專項資金未按照規定提取使用，導致事故發生的，要從嚴處理。配合監獄企業加快發展的步伐，不斷推廣應用安全生產的新技術和新裝備、新材料，進一步優化生產係統，提高礦井技術裝備水平，減輕勞動強度，增加生產安全係數，增強礦井抗災應變能力。加大 科技投入，積極鼓勵工程技術人員、管理人員大搞技術革新和技術改造，集中力量 科技攻關，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護動態監測、防治水、地質構造探測、設備故障診斷、災害預防技術與方法領域的科研攻關，實施科技興安戰略，抓好物防、技防、人防三到位，解決製約長治久安的關鍵問題，提高安全係數。
　　（四）、深入開展“煤礦通防安全示範礦井”、“煤礦防治水安全示範礦井”活動，堅決遏製重大事故的發生。去年月份山東煤礦安全監察局在全省範圍內開展創建《通防安全示範礦井》活動以來，今年元月份又專門下發了關於在全省煤礦開展創建《煤礦防治水安全示範礦井》活動的通知，希望各單位迅速落實有關要求，將開展“煤礦通防安全示範礦井”、“煤礦防治水安全示範礦井”活動作為監獄煤礦安全生產工作的重中之重來抓緊、抓實、抓好，從人員、技術裝備和現場管理入手，不斷建立健全煤礦通防責任體係和管理機構，狠抓礦井“一通三防”管理工作和製度落實，全麵提升了礦井“一通三防”技術、裝備和管理水平，確保順利通過“通防安全示範礦井”和“防治水安全示範礦井”驗收。以此杜絕煤礦重大事故的發生。
　　（五）建立完善監獄係統安全生產長效機製。重點抓好安全生產管理創新，實現管理手段的創新和突破，要不斷地認真 總結和認識安全生產工作的規律和特點，完善安全管理機製，實現安全生產動態管理，推進安全管理創新。要不斷深化“雙基”建設，突出重點，抓安全生產的基本條件、基礎環境、基礎設施、基本保障，重心下移，將安全管理的重點落實到基層監區、 班組、重點崗位和每個職工和操作人員。關口前移，將安全管理的重點放到現場和生產一線。創新思路、創新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設為重點的安全生產管理創新工作。
　　進一步加強安全機構和安全管理隊伍建設。健全安全機構，注重安全專業管理人員和工程技術人員的人才培養、提拔、任用，提高 安全技術人員特別是一線人員的待遇，將一批作風正派、責任心強、技術素質高的年輕專業人員調整充實到安全機構，使安全監察隊伍的整體水平得到提高。各級領導要樹立正確的“人才觀”，積極實施“人才興礦”戰略，促進崗位成才，要大力開展技術攻關和技術革新活動，鼓勵爭當崗位技術安全能手，對在安全工作中做出貢獻的要及時給予表彰與經濟獎勵。努力搞好“四級培訓”，進一步加大對入井人員的安全生產業務、技能教育培訓工作的力度，嚴格做到持證上崗。
　　大力開展煤礦安全質量標準化建設活動。安全質量標準化工作是實現安全生產的前提和保障，是煤礦開展各項工作的基礎。各煤礦要在開展雙基建設的同時，深入開展安全質量標準化工作。要和雙基建設結合起來，和安全程度 評價結合起來，和持續管理創新結合起來，深化標準，提高檔次、突出實效、持之以恒。以安全質量標準化為切入點，推動企業安全質量管理升級。按照國家頒布的行業安全質量標準規定，加強學習，建立健全各環節、各崗位的安全質量標準，規範安全生產行為，對各崗位的安全質量工作標準，實行嚴格的安全質量責任製，做到層層把關，層層負責。認真落實山東煤礦安全監察局製定的《煤礦安全程度評估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評估辦法》宣貫會議精神，強化企業安全生產基礎工作，全力抓好我監獄的安全生產工作，確保安全質量標準化工作向縱深發展。
　　（六）、明確責任，規範管理，加強現場安全監督檢查，確保外包工程安全生產。深入貫徹省局有關要求和全省承發包煤礦工程安全監察工作會議精神，對外包工程必須加強管理，明確各自的安全生產管理責任。責任明確是搞好安全生產管理的重要原則。如果彼此之間的安全生產管理職責不明確，往往會形成平時誰也不管或者相互扯皮，一旦事故發生，彼此推卸責任的局麵。安全生產管理職責必須具體、明確，並落實到人。對外包隊的安全生產工作必須統一協調，並將外包工程施工隊伍納入礦井安全管理範圍，實行統一部署、檢查、考核，對外包工程的施工實行重點監控，同時為承包單位提供 安全技術支持，以確保安全生產和施工質量。
　　（七）開展好各個時期的安全生產專項活動。各單位要切實加強領導，充分發揮齊抓共管的優勢，要根據曆年來安全生產規律，認真 總結往年度開展安全生產活動的經驗與不足，結合《安全生產法》等 法規的學習宣傳，適時地組織開展一些形式多樣的安全生產專項活動。以安全生產專項活動的開展促進安全生產管理工作。
　　（八）、切實抓好“雨季三防”、“一通三防”及防治水工作，確保安全度過汛期。當前雨季還沒有過去，“雨季三防”工作還需要進一步的落實，要認真按照“雨季三防”實施意見，抓好物資、人員、措施三到位，防止“雨季三防”事故的發生，做到煤礦提出的“大雨不停電，暴雨不淹井，洪澇不停產”。堅持不懈地抓好“一通三防”及防治水工作，認真落實災害預防及處理 計劃，搞好礦井應急 預案的演習和重大隱患的排查與治理工作，杜絕重特大事故發生。
　　同誌們，××監獄各煤礦安全生產工作上了一個新的台階，成績來之不易，我們要倍加珍惜，進一步振奮精神，增強信心，把思想統一到科學發展觀上來，把力量凝聚到安全生產工作總體目標上來，把責任分解到安全生產工作各項措施落實上來，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加有力的措施，確保監獄安全穩定，努力開創××年安全生產工作的新局麵。