2006年度江西省煤礦生產安全事故分析報告

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在國家安監總局、國家煤監局和省委、省政府的正確領導下，經過各級政府、煤監機構、監管部門及煤礦企業的共同努力，江西省煤礦安全生產形勢呈總體穩定、逐年好轉的態勢。

一、基本情況

1.礦井分布基本情況

2006年，全省礦井數量為765處，其中：國有重點煤礦為25處，地方國有煤礦為94處，鄉鎮煤礦為646處。見圖所示：

各經濟類型煤礦數量對比圖

各經濟類型煤礦比例圖

2．煤炭產量基本情況

全省2006年原煤生產總量2732.69萬噸，比去年增加682.69萬噸，同比增長33.31%。其中國有重點煤礦產煤723.46萬噸，占總產量的26.47%，比去年增加33.02萬噸，同比增長4.78%；國有地方煤礦產煤435.23萬噸，占總產量的15.93%，比去年增加39.67萬噸，同比增長10.03%；鄉鎮煤礦產煤1574萬噸，占總產量的57.6%，比去年增加610萬噸，同比增長63.28%；2004-2006年全省煤炭總產量情況見圖所示：

2004--2006年煤炭產量趨勢圖

3． 生產安全02manbetx.com 基本情況

2006年全省煤礦發生生產安全事故77起，死亡132人，比國家安監總局下達的考核控製指標150人減少18人，比省政府下達的奮鬥目標138人減少6人。2006年江西省煤礦生產安全事故主要呈現如下特點：

一是事故死亡人數連續三年下降，為1970年以來的最好水平。全省煤礦生產安全事故2004年死亡169人，2005年死亡143人，2006年死亡132人，三年連續下降，為1970年(死亡181人)以來的最好水平。

二是百萬噸死亡率大幅下降。2006年全省煤礦百萬噸死亡率為4.83,同比減少1.9,下降28.23%，為1966年(8.52)以來的最好水平(見下表、圖)。其中鄉鎮煤礦下降幅度較大，扣除非法02manbetx.com 死亡人數(非法02manbetx.com 計算在鄉鎮煤礦中，但沒有計算其煤炭產量)，2006年合法鄉鎮煤礦實際百萬噸死亡率為3.69；但國有地方煤礦的百萬噸死亡率仍然較高，下降幅度不大。

2004--2006年百萬噸死亡率趨勢比較

三是杜絕了一次死亡10人以上的特大事故。

四是非法02manbetx.com 呈上升趨勢。2006年發生10起死亡27人，占全年02manbetx.com 總死亡人數20.46%，呈逐年上升趨勢。

2006年，在煤炭產量大幅增加的情況下，江西省煤礦生產安全事故得到有效遏製。連續三年煤礦事故死亡人數逐年下降，總體平穩，趨於好轉。但與全國平均水平相比，事故總量仍較高，重大事故時有發生，重特大事故隱患沒有從根本上消除，全省煤礦安全生產形勢依然嚴峻。

二、生產安全事故03manbetx

㈠按煤礦所有製分析

2006年全省煤礦事故統計表
	死亡事故起數		死亡人數
煤礦類別	事故起數	占全省比例(%)	死亡人數	占全省比例(%)
全省煤礦	77	100	132	100
國有重點煤礦	10	12.99	20	15.15
國有地方煤礦	23	29.87	27	20.45
鄉鎮煤礦	44	57.14	85	64.4

2006年全省各類煤礦事故死亡人數比例圖

1．主要特點

①國有地方煤礦事故沒有得到有效遏製。2006年國有地方煤礦發生事故23起，死亡27人。死亡人數同比雖然有所減少，但百萬噸死亡率仍較高；國有地方煤礦產量占全省煤礦產量的比例，2004年是19.22%，2005年是19.30%，2006年是15.93%，但這三年國有地方煤礦事故死亡人數占全省煤礦死亡人數的比例分別是27.22%、21.74%、20.45%。

②非法煤礦事故以瓦斯事故為主。三年來非法煤礦事故死亡56人，其中瓦斯事故死亡32人。

2．原因分析

①市縣國有地方煤礦：一是大部分已經改製或整體承包出去，但仍要負擔原國有職工的有關費用，因此仍享受國有煤礦“待遇”。這類國有煤礦往往沒有被關閉的壓力，安全整治力度也不大，加上原來的技術人員流失，技術管理和現場管理不到位，頂板事故多。二是部分未改製的市縣老國有煤礦，職工多負擔重，礦井老化經營困難，職工收入低，人心不穩，安全投入不足，安全隱患較多。如萍鄉市4對市屬國有煤礦就是這類。

②省屬國有地方煤礦：企業負擔重，安全投入不足，技術和現場管理不到位，一般事故頻發。如天河煤礦2006年發生4起一般事故，死亡4人。

③非法煤礦關閉不到位、對非法煤礦礦主打擊不力是非法煤礦事故上升的主要原因。

3．措施建議

①對國有地方煤礦(包括省屬國有)開展一次安全專項整治。

②對市縣國有地方煤礦進行全麵清理，國有資產退出轉製了的市縣國有地方煤礦取消國有煤礦“待遇”，劃入鄉鎮煤礦，按鄉鎮煤礦要求監管。

③加大打擊煤礦非法開采的力度，完善追究非法煤礦主刑事責任的法律、法規體係。

㈡按煤礦事故類別分析

1．主要特點

①重大瓦斯事故、透水事故多發的勢頭初步得到遏製，但仍占較大比例。見下圖。

重大事故死亡人數占死亡總人數比例圖

重大瓦斯事故死亡人數、重大透水事故死亡人數和其它重大事故死亡人數比例圖

②頂板事故總量多。

2006年全省煤礦發生頂板事故43起，死亡人數53人，分別占全省煤礦事故總起數的55.84%和總死亡人數的40.15%。從下圖可以看出，三年來，頂板事故起數和死亡人數均居所有事故類別的第一位。要降低煤礦事故總量必須采取措施控製頂板事故。

全省煤礦事故類別分析表
事故類別	事故起數	起數比例%	死亡人數	人數比例%
瓦斯	11	14.29	39	29.55
頂板	43	55.84	53	40.15
水災	4	5.19	17	12.88
運輸	10	12.99	13	9.85
機電	1	1.30	1	0.76
放炮	2	2.60	2	1.52
火災	0	0	0	0
其它	6	7.79	7	5.30

2004--2006年全省煤礦事故起數趨勢比較

2004--2006年全省煤礦死亡人數趨勢比較

2．原因分析

①局部通風係統不完善、無風微風作業是瓦斯窒息、瓦斯爆炸事故的主要原因，瓦斯抽放或“四位一體”綜合防突措施不到位是煤與瓦斯突出的主要原因。近三年來發生的重特大瓦斯事故中，2004年8起中有7(其中1起是非法煤礦事故)起、2005年6起中有5(其中1起是非法煤礦事故)起、2006年7起中有6(其中4起是非法煤礦事故)起是通風係統不完善、無風微風作業造成的，三年中每年有1起(均為煤與瓦斯突出事故)是瓦斯抽放或“四位一體”綜合防突措施不到位造成的。

②越界開采、防治水措施不落實是發生透水事故的主要原因。2004年至2006年發生10起重特大透水事故，5起是越界開采造成的，4起是防治水措施不落實造成的，1起是非法開采造成的。2006年發生3起透水事故，死亡16人，其中宜春市袁州區慈化鎮平安煤礦和新餘市渝水區歐裏帶元長坡煤礦越界開采貫通灰岩和老窯而發生透水事故，樂平市鳳山煤礦沒有采取探水措施導致導通灰岩水。

③采煤方法落後、機械化程度低、技術管理和現場管理不到位是頂板事故多發的主要原因。江西省大部分鄉鎮煤礦和部分國有煤礦采用非正規采煤方法，以掘代采，工作麵無兩個安全出口，采用高冒式開采厚煤層，支護困難；技術管理和現場管理不到位，安全措施針對性不強。江西省市縣以下煤礦支護方式落後(多數是木支護或裸體巷道、空頂作業)和從業人員素質低也是頂板事故多發的重要原因。

3．措施建議

①要嚴格落實瓦斯治理的“十二字”方針，狠抓“四位一體”防突措施的落實，采用大功率大負壓大管徑加大瓦斯抽放力度；強化煤礦企業的通風管理，完善采區通風係統，特別是要加強礦井的局部通風管理，嚴禁無風微風作業；要充分發揮瓦斯監測監控係統的作用，保證該係統的正常運行。

②堅持“預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後采”的防治水方針，嚴格落實防治水安全措施。

③建議用1至2年時間，在全省煤礦開展以“支護質量標準化”為主要內容的安全專項整治。開展頂板管理技術培訓，改革支護方式，推廣錨噴支護、單體支柱，嚴格坑木支護質量標準。

④繼續推進采煤方法改革。要把采用正規采煤方法作為煤礦安全生產的必要條件。