在非煤礦山許可頒證和關閉工作片區會上的工作總結

同誌們：

　　今天會議的主題是，統一思想，加大力度，全力推進非煤礦山的頒證和關閉工作。首先，感謝大家在百忙之中能來參加本次非煤礦山關閉和發證工作會議。會上，各個區縣安監局介紹了本地區非煤礦山關閉和發證工作，提出了很多好的意見和建議。

　　今年以來，通過我們大家的共同努力，我市的非煤礦山關閉和發證工作取得了階段性成效。但從全市情況來看，工作進展還不平衡，有的區縣工作緩慢，關閉力度不夠，發證工作滯後。目前，我市的非煤礦山關閉和發證工作麵臨時間緊、任務重，已經到了最後的衝刺階段。下麵，我結合大家的發言及市安監局近期對非煤礦山工作的總體部署講三點意見：

　　一、增強責任感和緊迫感，加快關閉和發證工作進度

　　按國家安監總局對非煤礦山關閉和發證工作的要求，我們大家要有一個清晰的認識。首先，我們要增強責任感、緊迫感，要有攻堅精神。加快發證和關閉工作的進度，安全生產許可是國家行政管理規定的一個門檻，也是我們安監工作的一個“重要的行政手段”。從行政許可法來說，我們就是要通過行政許可這個手段，讓不符合安全生產條件的小企業退出礦山市場，這個基本觀點大家一定要有。

　　如果我們見到礦山企業就發證，那我們還搞什麼安全監管？我們就是要通過非煤礦山專項整治、通過行政許可來規範管理，淘汰、關閉一部分礦山，壯大我們的礦山企業，達到行政許可的目的。所以我們一定要有這個思想認識。全市通過非煤礦山專項整治後應關閉1000多個不具備安全生產條件的小礦山工作還未完成，我市非煤礦山許可證發放工作才進行了一半工作量，現在還有一個多月時間，我們的工作麵臨時間緊、任務重。李毅中局長在4月18日的視頻會議上要求：當前我們非煤礦山工作的已經進入攻堅階段，二季度是我們非煤礦山工作的重點，要在統籌搞好各項工作的同時，抓好非煤礦山的關閉和審核發證工作，同時對到期沒有申請的企業及申請後經審查不合格的礦山企業要堅決進行關閉，這是我們對社會的承諾、對人民的承諾，也是法律的要求。所以說對關閉和發證大家要進一步增強認識，要有三個精神。原創文章，盡在文秘知音wm338.com網。

　　第一，要有攻堅精神。國家安監總局要求各級安監局要充分認識到專項整頓、關閉與發證的相關性，關閉是我們工作的重中之重，這個任務不簡單，並非輕易解決的問題，需要我們具有攻堅精神。剛才，很多安監局的同誌結合本地區實際情況作了發言，講了很多好的做法。在這裏，我特別希望大家多向巴南區安監局的李昀同誌學習，因為他對本轄區內的所有礦山企業情況都非常熟悉，全部錄入微機建立檔案，定期進行整理03manbetx ，在座諸位有幾個能做到？還有羅正全副局長，他作為局領導來說，對本轄區100多個礦山企業，他都親自跑到每個礦山了解情況，蹲在鎮街和礦山企業調查研究，不回避矛盾，敢於與不具安全生產條件的礦主麵對麵交流，徹底消除原來一證多礦的混亂局麵。在這方麵，我希望大家多交流學習，沒有這種精神的人肯定搞不好非煤礦山專項整治工作，所以我要求大家一定要有這種攻堅精神。

　　第二，要有攻堅意誌。就是要不怕困難，嚴格標準和要求，按照安全生產許可製度、整頓和工作的要求，進行關閉和發證，要針對實際情況，提出各自的工作辦法，要迎難而上，知難而進，我們在工作中肯定會遇到這樣或那樣的困難和問題，但我們的工作不能停頓，不然要我們安監局來幹什麼呢？所以我們一定要有這種攻堅意誌。

　　第三，要有攻堅措施。通過前階段的工作，各個區縣安監局都製定了很多措施，有很多好的創意。比如巴南區，在製定措施時，在遇到了困難的時候，就提請黨組研究，由黨組來決定措施是否可行，能不能幹，該怎麼幹，然後具體落實到科室，再落實到企業，這樣層層落實責任，層層把關，那麼我們的工作肯定能搞得起來，我們的工作就不會出現大的問題。工作開展得很順利，這些都是非常好、非常聰明有效的工作方法。

　　二、嚴格把關，確保發證質量和關閉工作到位

　　通過我們三年多來的非煤礦山專項整治，以前的“小、散、亂、多”等情況有了根本性的改變，礦山企業生產條件改善了、管理水平提高了、工作平台建立了、安全監管規範了。按目前國家對非煤礦山整治的要求，我們絕不能走回頭路。我們一定要嚴把兩個關：一是要嚴把關閉關，一定要堅持原則、嚴格把關，絕不能讓不符合安全生產條件的企業繼續存在下去。大家工作中有困難可以向市安監局提出來，我們一定要盡力幫忙解決，但原則和標準絕對要堅持，原則問題我們一定不能讓步，決不能走回頭路。二是要嚴把頒證關，現在的礦山企業開采設計與安全評價存在很多問題，區縣安監局把自己區域內的礦山設計評價交給中介機構做，但有的中介機構為了多掙錢，並沒有嚴格按照相關規定去做設計和評價。不管中介構是否做出了合格的結論，最後的行政決策還是在安監局，因為行政許可機關是安監局，要把我們的行政職權充分發揮出來。首先在發證過程中要仔細審查、嚴格把關，在頒證後，我們仍然要對企業進行監管，如果誰不符合安全生產要求了，就責令其整改，其如整改不行的，就注銷其安全生產許可證，要充分體現出我們行政工作的連續性，讓企業自覺配合我們工作，以達到有效監管的目的。同時，我們要充分利用好手中的行政資源，如果進行一項工作，我們一個部門不行，還有其他部門，還有我們的區縣政府。目前，凡是關閉頒證工作做得比覺好的區縣，都是爭取到了當地政府和各級部門的大力支持，如果你將關閉工作直接交到鎮裏麵，他能給你辦好嗎？安全監管工作必須要我們各個部門長期不斷的專項整治，才能保證安監工作的效果。

　　要積極抓好關閉工作和發證工作，出現問題你采取那種辦法？這裏我提個建議，能不能把關閉、發證做個細分，你關閉那些、發證那些？我們發了證的企業動態檔案你們有沒有？說不定什麼時候國家安監總局就會來檢查，一去檢查就發現許多問題。如上次國務院安辦去萬州檢查煤礦的關閉，隨機抽查我市2005年關閉的232個煤礦，但到現場一看，雜草叢生，根本就是已經關閉了幾年的企業，完全是在搪塞。在這裏，我要求你們要把所有資料整理存檔，希望在座的科長們、局長們一定要做好這項工作。會上很多同誌說到關閉指標，為什麼我們沒下給各區縣關閉的數量，這主要是考慮怕影響區縣06年工作考核完成情況。根據去年下達各區縣關閉煤礦任務的經驗教訓看，市政府下達的關閉1000個非煤礦山任務，是一項政治任務，大家一定要從講政治的高度來認識，要顧全大局，要拿出切實可行的辦法，堅決對不具備安全生產條件的非煤礦山實施關閉。

　　三、做好規劃、做大做強，共建非煤礦山監管體係

　　自2002年到現在三年多的時間了，如果沒有非煤礦山專項整治，就不會有現在的非煤礦山監管體係，要搞好我們非煤礦山的安全監管工作，就要抓好規劃，高度重視非煤礦山行業安全發展規劃，防止隨著礦業發展的需要，又回到過去“小、散、亂”的局麵。希望大家要對自己區域內的礦山情況要做到心中有數，如數家珍，一定要掌握本區域非煤礦山的資源、分布情況、生產規模及万搏manbet体育官网 。還有我們的體係，據我了解，有的區縣有專門的礦山安全科與分管局長，有的是幾個方麵合在一個科室，我建議礦山安全還是應該有獨立的專門科室負責管理。還有就是執法大隊，目前我們還不清楚各個區縣安監局的執法大隊裏有沒有我們的礦山監管人員。體係建設，機構、隊伍、資金、協會等都是我們下一步需要考慮的，在這個問題上，希望各局長和科長們要認真考慮，這是我們礦山安全監管有力度的基本保證。最近國土部門針對礦山提出的“六個整頓、六個規範”，可能以後在各個區縣都會由國土部門牽頭成立礦山資源整頓工作組，在這個問題上，各安監局要仔細考慮，如何介入和配合。還有個問題值得大家注意，我們去某個區縣檢查工作時，點名要去某個礦山，其安監局的主管科長居然找不到礦山所在地，這種科長和分管局長，對已經發證的礦山企業居然還找不到的現象是非常可笑的，何談做好日常的監管工作。所以我希望各區縣分管礦山安全工作的同誌一定要以高度負責的精神，做好本職工作，做好基礎工作。

　　同誌們，大家都是公務員，都要按照國家對公務員的要求做好國家賦於我們神聖的職責，非煤礦山專項整治工作是當前安監局的一項主要的行政監管工作，也是市、區縣安監局能夠有所作為的一個良好的基礎工作平台，希望大家一定要珍惜幾年來努力開拓出的工作局麵，通過這次關閉和發證工作，使全市非煤礦山安全監管工作再上一個新台階。