安全生產拒絕“帶血的GDP”
由科技部立項,中國職業安全健康協會發表的《安全小康社會發展戰略研究報告》中披露:“我國的安全生產形勢到2010年以後才會進入一個穩定發展階段。在此之前,隻要能做到02manbetx.com 高發得到遏製,02manbetx.com 總量增速逐步下降,總體綜合指標達到發展中國家先進水平就相當不錯了。”
2010年也許是並不太遙遠的,是可以期待的,我卻無法因此而樂觀起來。一方麵,正如課題組對目前安全生產整體形勢的判斷那樣,我國目前安全生產保障水平低,02manbetx.com 形勢嚴峻、令人擔憂。另一方麵,專家卻將我們對安全生產的期待整整推遲了幾個年頭!專家給出的,不是一個可以期待的目標,而是一個再殘酷不過的預期。
幾年時間,還將發生多少起災難02manbetx.com ?還將有多少人無辜送命?僅以煤礦事故而言,今年7月,國家安全生產監督管理局的一位官員透露,今年上半年全國煤礦發生事故1736起,死亡2644人。每生產百萬噸煤炭,平均就有近3名礦工遇難。而這組數據,還是在“煤炭行業安全生產形勢已經得到好轉”的形勢之下出現的。一個行業,半年的時間,便出現如此多的安全事故,我們又拿什麼來承受長達6年之久,整個公共安全領域的災難事故?
客觀地說,事故安全形勢的好轉,是需要時間的。但這個時間為什麼如此漫長?我注意到,研究人員指出了我國安全生產的一些問題:高危險行業在我國GDP比例結構中偏重,政府官員安全生產認識不到位,企業經營者安全意識差,從業人員安全技能水平低。也許,GDP比例結構的調整確需假以時日,但是不是為了GDP就必須拋棄“以人為本”?
事故頻發,更深層的原因是安全生產體製的問題。對此,我們已經有過無數次的反思:首先,安全生產監管缺乏有效性導致了事故頻發,而這種監管失靈,表現在安全監管工作存在權力分散、權力失衡以及執法不嚴等方麵。其次,地方保護主義在作祟。改革體製、治理弊端迫在眉睫,為何還要拖6年之久?如此長的時間,人們對體製改革的信心還有多少?
假如一年或兩年的治理或改革並不足以實現安全生產,那麼誰又能保證,在經過長長的幾年之後,我國的安全生產形勢必將進入一個穩定發展階段?說到底,時間並不是安全生產目標的決定因素。
並非質疑專家的研究成果,也不想輕率地認為安全生產是一項伸手可及的事業。我隻是想,明知必將有更多的人去“送死”,我們是不是需要盡快調整經濟發展的思路,盡快改革安全生產體製?我們能否放棄一些經濟的增長點,而不要那種“帶血的GDP”?